“经过整治，码头和长廊下的‘脏乱差’不见了，河岸更清爽更安全了，龙舟也终于有了安放之处！”站在黄冈河边，望着焕然一新的对岸，潮州市饶平县黄冈镇霞饶理事会常务张由生欣慰地说。

经过整治，黄冈河县城段滨水环境得到净化。受访者供图

张由生口中的“脏乱差”，是指黄冈河县城段左右岸曾长期存在的乱搭乱建、乱摆乱占、乱堆乱放等乱象。3月底起，饶平县启动集中清拆整治行动，集中力量清理滨水长廊下方、公共码头、临水闲置空地等区域的铁皮房、废旧船只、堆积杂物等，全面净化黄冈河县城段滨水环境、保障河道行洪安全。

滨水长廊下方乱堆乱放现象已被整治。受访者供图

值得一提的是，此次整治跳出“一拆了之”的简单化思维——饶平县充分考量到赛龙舟等传统民俗活动需求，科学规划、精准划定龙舟停放专区，让承载着群众文化情感的龙舟得以有序安放。

管控与疏导并重、攻坚与尊重并存。这场兼具力度和温度的整治，既解决了看得见的“脏乱差”、守住了生态与安全的底线，更读懂了群众的需求与期盼，彰显出可贵的“人情味”。而正是这一小小的举措，让此次整治从“单向推进”变成“双向奔赴”，赢得了群众的真心支持。

直击痛点

铁腕筑牢行洪安全屏障

为何饶平要开展此次集中清拆整治行动？这得从东溪水闸重建工程说起。

位于黄冈河下游的东溪水闸自1962年完工以来，承担着灌溉、供水、排洪、交通和御潮蓄淡等功能。但随着水闸运行年限的不断增加，水闸局部破损、漏水、钢筋裸露锈蚀等问题逐步显现。

为排除安全隐患，饶平县启动实施东溪水闸重建工程，目前水下部分已基本完成，即将投入使用。但新的问题来了：水闸原为46个闸孔，重建后为16个闸孔，闸孔净宽明显增大，过水流速显著加快，更有利于排洪，但也对沿岸防洪安全提出了更高的要求。

反观沿岸现状，仍存在不少问题：滨水长廊下存在大量乱搭建铁皮房、乱堆放废弃船只和垃圾杂物，有的甚至在水下墩柱之间架起铁网，变成“私家储藏室”；部分群众私拉、乱接电线，违规存放煤气瓶等，也让用电、用火风险大，极易引发安全事故；还有部分群众以龙舟训练等为借口，长期在长廊下开展餐饮、泡茶等聚集活动，随意丢弃垃圾杂物、乱堆放桌椅、乱设置下水步梯等，严重影响县城市容市貌……

“整治黄冈河县城段左右岸，不只为了行洪，更为了安全。”饶平县水务局河湖管理股股长李少锦说，过去县里也曾整治过这些现象，但都是“一阵风”，拆了之后很快反弹。“但这次不一样。必须从根本上整治各类乱象、消除安全隐患，打造行洪畅通、整洁有序的县城滨水环境。”

整治现场。受访者供图

对此，饶平县水务局分“近”“远”两个阶段，制定《黄冈河县城段左右岸清拆专项整治和规范管理工作方案》，创造性提出“三个不影响、一个尊重、三个统一、三个禁止、两个无条件”管理原则，并牵头组建规范管理组和清拆整治组两支工作队伍，分别做好前期摸排、登记和引导以及指导、协助群众自行清拆工作，保障方案落地实施。

在此过程中，饶平县水务局运用“人工徒步巡查+无人机航拍”核验方式，对黄冈河县城段左右岸4.8公里岸线开展全覆盖排查，逐点位登记造册，共排查梳理出乱搭建铁皮房38处、乱堆放点位50处，侵占河道滩地5200平方米。“摸清底数才能靶向发力，实现问题无遗漏、无盲区。”李少锦说。

尊重民意

温情守护传统民俗根脉

整治行动是出于保障公共安全的迫切需要，同时也涉及群众利益，因此饶平县从一开始就秉持着一个态度：既要以铁腕攻坚乱象，更要以真心尊重民意。

“我们从今年春节前就在谋划这次专项行动，但直至3月底才启动。”李少锦坦言，从部署到行动之间，他们做了大量前期工作和群众工作，“民心顺，则整治顺，这是我们始终坚守的原则。”

整治现场。受访者供图

据其介绍，从2月开始，相关工作人员和各村、社区就已提前开展群众工作，通过前置宣传引导，柔性化解清拆阻力。在正式清拆前，及时发布清拆通告，明确清理范围、时限和要求，提醒群众在规定时间内自行清理个人物品，做到刚性整治与柔性服务相结合。工作人员也分别深入各违建点位开展普法宣传，向群众普及《广东省河道管理条例》，告知东溪水闸重建后水情变化等情况以及侵占河道乱搭建、乱堆放存在的安全风险，积极争取群众理解支持。

饶平县黄冈河管养所所长吴阳浩正是深度参与整治的一名工作人员。接到任务后，他与同事们每天都分头到各违建点走访群众，不仅讲法规、摆道理，也设身处地地将安全隐患一一道来。刚开始，有的群众比较固执，不愿意接受。“去一次不行，就去多次。耐心与群众沟通，他们慢慢就理解支持我们的工作了。”

饶平县还充分发挥理事会、老人组的作用。李少锦表示，他们熟悉社情民意，具有天然的亲和力与信任基础，将其转化为河道管理宣传的“扩音器”，能够有效软化清拆矛盾、凝聚共识。例如，霞西理事会就通过动员，引导群众自主拆除乱搭建铁皮房6处。霞饶理事会也在群众走访座谈中发挥了纽带作用，耐心劝说固执群众理解、支持政府工作，推动群众在规定时间内自行清理个人物品。“常在违建点活动的村民，我们都比较熟悉。一动员，大伙儿很快就同意了。”张由生表示。

不过，饶平县水务局也在开展群众工作的过程中了解到，群众最关心的是“如何安置龙舟”的问题。这是因为，当地端午节赛龙舟习俗传承已久，承载着群众的文化情感与集体记忆。但龙舟体型较大，很多群众平时会将龙舟摆放在滨水长廊下方。如果硬性清理，这些龙舟将“无家可归”。

饶平县没有忽视这一民生需求，在无条件配合极端天气黄冈河泄排洪以及县委、县政府工作需要对龙舟进行清理的前提下，允许龙舟临时停放，由饶平县黄冈河管养所在滨水长廊下多处地势较高的迎水坡科学设置龙舟临时停放区，并利用钢管将龙舟固定住。李少锦表示，在今年端午节龙舟赛后，该局还将继续科学划定龙舟停放临时区域，统一遮挡物颜色及方式，让龙舟既能有序停放，又能安全度汛。

“点赞！”群众余世龙表示，政府能够如此认真对待群众需求、照顾群众感受，让老传统得以保留延续，“很贴心！”

常态管护

久久为功守护碧水安澜

此次行动一共拆除乱搭建铁皮房32处、下水步梯30处，清理垃圾杂物22吨，整治侵占河道滩地5200平方米。经过整治，黄冈河县城段行洪断面全面恢复，岸线生态风貌也已显著改善。

集中攻坚整治完成后，黄冈河县城段左右岸转入制度化、常态化、精细化管护。如何做好规范管理的“后半篇文章”？饶平县水务局副局长张惠强介绍，将通过构建网格化精细巡查机制，持续压实基层河长巡河责任，对各河段、码头实行定人、定责管理。同时，要求各有关单位按照工作职责加强日常巡查，每天早晚结合，巡查不少于2次，并做好巡查记录，及时处置各种乱象。一旦发现新增乱象，必须第一时间制止、处置和清理，防止问题反弹回潮，真正实现“拆违、治乱、提质、长效”的治理目标。

“整治行动后，我们对黄冈河县城段的日常管理更加规范了。”吴阳浩说，管养所实施分段专人管理，加密日常巡查频次。特别是这次拆除的重点区域，每天都会有专人去巡查，并无发现反弹现象。“偶尔有个别群众临时堆放一些泡沫箱，经提醒后马上搬离了。”

张惠强表示，饶平县还将以此次县城段专项整治为契机，及时总结经验做法，以铁腕护碧水安澜，以恒心守民生福祉，让黄冈河清水长流、古韵永续，为子孙后代留下一条安全之河、生态之河、文化之河、幸福之河。

文/图：南方+记者 杨可

通讯员 饶宣 林志铠