4月22日一早，暨南大学经济与社会研究院大四学生任奕嘉准时出门“上课”。不过，她这一天的“课堂”不在校园，而在博罗县。

任奕嘉是暨南大学经济与社会研究院县域发展调查团的一员。今年3月，“南粤大地写论文”广东哲社县域发展调查行动启动，由暨南大学经济与社会研究院院长冯帅章领衔的20人调查团迅速组建，扎进县域一线，开展为期1个月的蹲点式深调研。

把论文写在南粤大地上，这一次，他们的研究对象是博罗县，这也是广东省首个GDP超千亿元的县。“博罗县在2025年成为广东省首个千亿县，在全省县域经济格局中具有很重要的样本价值，希望通过这次深调研，总结提炼出可复制推广的经验案例，形成一批有价值能落地可转化的高质量成果。”冯帅章说。

质效之问：

千亿县增长动能从何而来

“博罗县是广东省首个千亿县，尤其是制造业占比超过一半，我最好奇博罗县是怎么发展的，有什么成功的经验。”初到博罗，这是任奕嘉最关心的问题。

2025年，博罗县地区生产总值突破1000亿元，成为广东省首个千亿县，标志着广东县域振兴实现历史性突破。立足“十五五”，博罗县提出了更高的奋斗目标——经济总量持续壮大，地区生产总值达到1600亿元。

千亿县的增长动能从何而来？构建了怎样的产业主平台？企业发展质效如何？带着这些疑问，过去一周，调查团深入各镇街、重点企业和产业园区现场，与相关负责人开展一对一访谈。

公开数据显示，2025年博罗县地区生产总值为1005.45亿元，同比增长5.5%。其中，第二产业增加值达549.01亿元，在GDP中占比超五成，成为县域经济增长的主要动能。尤其值得注意的是，过去五年，博罗工业增加值对GDP贡献率从“十三五”末的34.8%跃升至70%——这意味着博罗每创造10元经济增量，就有7元来自工业。

“百县千镇万村高质量发展工程”实施以来，博罗重新梳理发展逻辑，瞄准产业主要矛盾，创新实施“八个一”重点产业链工作机制，深化园区“四个一”改革，推进产业园区扩容提质增效，实施高企培育行动，推动产业转型升级，摸索出推动产业聚集的新打法。

如今的博罗，已培育8个百亿级产业集群，主导产业比重由原来的50%提升到70%，拥有规上工业企业1407家，其中既有欣旺达、华通2家百亿级大企业，也有一批十亿级、亿元级腰部企业，高新技术企业数量更是突破700家。

连日来，调查团走进广东罗浮山国药股份有限公司、博罗罗浮山润心食品有限公司、椰泰实业（惠州）有限公司等实体企业，实地考察生产一线，通过座谈全面掌握企业基础运营现状及上下游产业链配套情况。

“以往的学术研究更依赖数据和模型，讲究‘用数字说话’。这次调研让我体会到，很多现实决策是在多重约束下‘求最优解’，远不是模型里一条最优路径那么简单。”在博罗跑了一周，任奕嘉对学术研究有了新的体会，“经济学讲‘看不见的手’，但这次我看到的是‘看得见的手’如何在复杂现实中腾挪权衡。这种体验对我未来的学术研究，是一笔很宝贵的经验积累。”

人本之问：

发展成果如何惠及全民

时间倒回4月15日，“南粤大地写论文”广东哲社县域发展调研（博罗县）进场启动会举行。启动会后，博罗县立即召集相关县直部门和镇街，与暨南大学调查团开展座谈，由此拉开了此次深调研的序幕。

“根据调查团的研究方向和当地实际，我们在原定的‘产业发展与招商引资’‘优化营商环境’‘农文旅体融合与绿色发展’三个重点课题之外，新增了‘基础设施建设与新型城镇化’‘产业人口配套服务’两个子课题，力争找出真问题，提出更实的建议。”冯帅章说。

驻扎博罗县以来，调查团开始了马不停蹄的实地调研和座谈，最多的时候，他们一天之内走访了6个部门。

“每一天的调研行程都很满，白天去企业和部门，晚上还会再开一次碰头会”，暨南大学经济与社会研究院副院长卢晶亮说，“我们希望所有组别的老师除了自身负责的子课题，也对整体研究计划有更深入的了解，在相互交叉的质证中启发新的研究思路，这对报告的最终形成也会有更大裨益。”

当想象中的县域地图变成眼前的社会景观，更多的思考在调查团的研究框架中浮现：博罗作为工业大县，产业如何升级？在粤港澳大湾区的产业发展竞争和分工中，博罗处于怎样的位置？如何吸引和留住高端人才？

“没有人才的升级，产业升级就会举步维艰。”在卢晶亮看来，要回答这些问题，始终离不开对“人”的观照——产业工人和高端人才的来源、人才和当地环境的融入程度、在区域竞争中的人才吸引力……每一个维度的观察，最终都落脚于产业和城市能级的提升。

工人平均年龄、性别、户籍分布，镇街常住人口和流动人口的数量和比例，乃至每家企业员工子女对公办学位的需求……在调查团设计的调查表格中，每一项数值都被精准记录。在各家企业和人社部门，调查团重点围绕用工短缺等问题开展深度访谈，精准摸排企业的人力成本现状及现有劳动力结构，系统梳理出企业对产业政策扶持与外部配套支持的实际需求。

“深入推进以人为本的新型城镇化，让发展成果惠及全民，我想这就是县域高质量发展的应有之义。”卢晶亮说。

融合之问：

新型城镇化路在何方

“制约县域高质量发展的最大问题是什么？如何平衡新型城镇化和乡村振兴之间的关系？招商引资面临哪些机遇和挑战？”

4月21日-22日，带着这些问题，冯帅章与博罗县委、县政府多名县领导展开深度访谈。

“实现千亿之后，博罗必须补上新型城镇化这门课”——在访谈中，这几乎成了所有人的共识。

城乡区域发展不平衡，博罗是广东的缩影。在博罗2855.1平方公里土地上，16个乡镇（街道）、389个行政村（社区）星罗棋布。各地资源禀赋差别大，发展基础参差不齐，尤其是东西部发展差距问题一直比较突出。

“十四五”时期，博罗曾提出构建“一带一圈一区”的县域高质量差异化发展格局，把全县划分为沿东江经济带、环罗浮山“三生”融合产业经济圈和博罗东部乡村振兴区，力图构建“定位清晰、特色鲜明、集约高效”的产业平台。

面向“十五五”，博罗与时俱进优化调整“一带一圈一区”功能分区，形成产城人文旅融合未来城区、同城融湾先行区、城乡三产融合样板区的“三区共建”空间布局，打造以罗浮未来城、县域主城、博东新城为核心，多组团、分布式、网络化的“三核驱动”城市体系，构建“三区三核”县域发展新格局。

“某种程度上，一个区域的地理条件和资源基础，就决定了它的发展模式。”驻扎博罗的第7天，卢晶亮看着眼前的县城，有了新的思考，“在博罗县域内，能不能规划建设更高程度的集聚地，容纳更高密度的人口？”

变化正在发生。如今，石湾和园洲两镇共同构成的县域副中心，轮廓已清晰可见。在惠州博罗产业园区，广州大学附属中学博罗实验学校等生活配套项目即将建成投用，产业集聚与城市功能几乎同步生长。以此为起点，博罗将一体规划建设拥有百万人口、具有独特人文生态体验的罗浮未来城。

在冯帅章看来，博罗的发展思路，为统筹新型工业化、新型城镇化和乡村全面振兴，提供了一个非常直观的县域观察样本，“对于博罗而言，这无疑是一次跨越式的城镇化，它不仅意味着产城人文旅的深度融合，更意味着一个全新产业发展载体的诞生。”

采写：南方+记者 廖钰娴

受访者供图