4月22日，汕头市澄海区第十六届人民代表大会第六次会议开幕，区长胡记杰所作的政府工作报告，以翔实的数据、清晰的路径，勾勒出这座“中国玩具之都”在“十四五”收官之年交出的厚重答卷，更锚定了“十五五”开局之年的奋进坐标。南方+为您深度梳理报告干货，解码澄海高质量发展的底气与锐气。

回眸“十四五”：六组硬核数据标注发展高度

过去五年，澄海区坚持“工业立市、产业强市”，以贸促工、以工兴贸、工商并举，交出了一份成色十足的成绩单。政府工作报告中最具分量的六组数据值得深读。

600亿GDP台阶。地区生产总值迈过600亿元大关，年均增长4.6%。三产比例由“十三五”末的9:52:39优化为8.2:49.6:42.2，服务业占比突破42%，产业结构更趋合理。一般公共预算收入年均增长6.8%，城乡居民人均可支配收入年均增长5.1%，百姓的“钱袋子”与区域经济同步鼓起来。

14万户经营主体。经营主体总量突破14万户、稳居全市第一，其中企业超2.3万家，五年净增近万家。上规上限企业新增419家，规上工业企业新增216家，市场活力充分迸发。

500亿玩具产值。作为全球玩具产业版图上的重量级选手，澄海玩具创意产业产值突破500亿元，产出全国近一半、全球三分之一的塑料玩具，品牌拥有量、IP授权量、专利授权量均居全国第一。规上玩具企业数字化转型覆盖率超过80%，奥飞实业、高德斯等龙头企业在省级质量、科技创新奖项中屡有斩获。

157亿园区投资。新增大型产业园区6个，万洋、岭海、中科智谷等玩具专业园区建成在建通用厂房超300万平方米，签约入驻企业超500家。近三年园区基础设施投资达157.2亿元，产业承载力显著增强。

89.8亿交通投入。漳汕高铁、粤东城际铁路全速推进，汕北大道、中阳大道等快速路相继通车，新建改建国省道82.1公里，“四好农村路”155公里，交通投资达89.8亿元。梅潭大桥建成通车，南澳联络线一期开放5.3公里，城乡内循环更加畅通。

100%水质达标率。澄海区获评粤东首个“国家生态文明建设示范区”。国考断面、水功能区断面、饮用水源地水质达标率稳定保持100%。莲阳河入选全国幸福河湖优秀案例，韩江东溪入选省美丽河湖优秀案例。空气优良天数比例达96%，碧水蓝天成为最普惠的民生福祉。

民生领域同样可圈可点：城镇新增就业超2.8万人次，新建改扩建中小学、幼儿园18所，新增学位1.5万个，区人民医院新址启用、床位从545张增至1000张，“长者饭堂”实现镇街全覆盖，育儿补贴发放超7000万元——每项举措都指向更有温度的澄海生活。

承启“十五五”：三大机遇锚定向海而兴新方位

报告以浓墨重彩分析了澄海在“十五五”时期面临的战略机遇。三大机遇构成澄海从“依河而生”迈向“向海而兴”的关键支点：

机遇一：政策叠加之利。国家层面重大政策支持汕头建设，省、市重大项目在澄海加速布局，推动澄海融入粤港澳大湾区建设、汕潮揭同城化和汕头中心城区发展，“产城人”深度融合的窗口期全面开启。

机遇二：产业迭代之势。玩具创意产业历经五十年积淀，正以科技赋能、跨界融合、全龄覆盖抢占AI玩具、潮流玩具等新赛道。新型工业化示范区建设步伐加快，澄海在下一代玩具产业变革中握有先手。

机遇三：空间拓展之机。漳汕高铁、粤东城际铁路、汕汾高速改扩建及澄海支线等重大交通项目提速，六合产业园、东海岸新城等战略载体建设提速，区位优势正加速转化为枢纽优势，城市发展空间豁然开朗。

政府工作报告明确“十五五”主要奋斗目标：地区生产总值年均增长5%左右，高质量发展实现新跨越，城乡区域协调达到新水平，改革开放迈出新步伐，人民生活水平跃上新台阶。这“五个新”，标定了未来五年澄海赶考之路的奋进方向。

聚焦2026：八大攻坚行动力保“开门红”

2026年是“十五五”开局首战之年。政府工作报告以“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”为基调，提出GDP增长5%左右的预期目标，并系统部署八大重点工作。以下“干货”值得关注：

产业强基：玩具“五大项目”全面起势

玩具创意产业迎来史上最大规模的系统性升级。全球玩具智造中心新交付厂房45万平方米以上，潮玩创意产业基地入驻企业10家以上，国际玩具总部基地完成主体建设，全球玩具贸易中心启动建设，潮玩艺趣主题乐园加速落地——五大项目构成从智造、设计、贸易到文旅体验的全产业链闭环。同时，“玩具+AI”“玩具+IP”公共服务平台启动探索，宠物玩具、适老玩具等细分赛道同步布局，千亿级产业集群轮廓初显。

平台扩容：园区建设按下快进键

六合产业园起步区四期土地征收启动，“四横两纵”道路年内全面完成。万洋众创城二期主体完工、三期全面开工并推进扩园；岭海中小微企业创业园三期A区一季度竣工，邻里中心年底完成基础工程；中科智谷第二批厂房年底投产。全年园区基础设施投资确保15亿元以上，产业空间增量供给持续释放。

招商攻坚：签约150亿落地98亿

坚持“天南地北找”与“回到家里看”相结合，主要领导每月外出招商，镇街每月至少一次招商活动。全年签约项目投资额瞄准150亿元以上，落地项目投资额98亿元以上。对投资5000万元以上重点产业项目实行“代办制”，以服务力换吸引力。

消费外贸：第25届玩博会再升级

高标准筹办第25届汕头·澄海国际玩具礼品博览会，擦亮“全国三大专业玩具展会”招牌。深化“跨境电商+产业带”模式，用好与汕头综保区战略合作平台，推动企业“走出去”抢订单。同时，推进粤东城际铁路TOD综合开发，培育“老字号”餐饮街区，演唱会、赛事经济等新热点同步发力，推动消费提质扩容。

“百千万工程”：典型引路连片提升

启动第四批典型村培育，巩固前三批培育成果，打造镇村片区组团。狮头鹅产业城二期加快建设，深化“南鹅北养”产业协作（规模已突破11万羽）。推进东里镇、隆都镇全域土地综合整治项目落地，推广“强村公司”等乡村运营模式，力争美丽宜居村达到159个以上。

枢纽建设：汕头东站同步开通

全力保障漳汕高铁、粤东城际铁路无障碍施工，启动汕头东站同步开通建设——这一新站点的落地将重塑澄海在区域高铁网中的节点地位。同时推进沈海高速改扩建及澄海支线，南澳联络线一期力争全线通车。全年交通基础设施投资20亿元以上，德政路等9条市政道路改造提升，城市骨架进一步舒展。

城市更新：智慧停车再扩容

智慧停车扩建二期新增泊位约1000个，新建3座电动汽车超充站。改造老旧小区10个，改造老旧燃气管道10.6公里。启动南溪桥闸重建，推进苏溪围海堤提升达标，内涝治理系统化项目同步谋划，城市韧性持续增强。

民生提质：区人民医院冲刺“三甲”

加快区人民医院“创三甲”步伐，康复综合楼项目、急诊急救和胸痛网络同步推进。澄华中学宿舍楼改扩建、端本小学新校舍等教育工程加速实施。深化“长者饭堂”建设，呼援通服务持续扩面。粮食生产面积稳定在18.5万亩以上，守牢安全底线。

报告特别强调“以实干实绩推动高质量发展”，提出深化零基预算改革、实现AA信用评级国企零突破、高频政务服务事项全流程网办率超70%等硬举措，刀刃向内提升治理效能。

细读这份逾万言的报告，“实”字贯穿始终——数据实、举措实、目标实。在外部环境复杂严峻的背景下，澄海选择用更大力度的改革开放、更具前瞻性的产业布局、更有温度感的民生投入来回应不确定性。从“玩具制造”向“玩具智造”跃迁，从“粤东小镇”向“枢纽新城”蜕变，从“依河而生”向“向海而兴”跨越，这座以红头船精神闻名的海滨之城，正以“一马当先、万马奔腾、马不停蹄”的奋斗姿态，在中国式现代化的县域实践中奋楫争先。

南方+记者 郑淼鑫

通讯员 澄宣

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