4月21日下午，河源市委城市工作会议召开。

与一般会议有所不同。会前，一场特别的展览在市会议中心东江厅外举办，吸引与会嘉宾驻足观看。

与会者在河源城市建设40年变迁摄影展前久久驻足。

展览用近百幅照片，呈现河源城市建设近40年变迁。

泛黄的老照片里，20世纪90年代的河源，正处于建市初期，低矮的楼房错落分布，新丰江两岸滩涂与空地交错，江面只有简易桥梁。

时移世易，同一地点早已换了模样：新丰江水碧波荡漾，滨江步道绿树成荫，现代化桥梁横跨江面，两岸高楼鳞次栉比。

1988年，国务院批准撤销河源县，设立河源市。建市38年以来，河源城市形象、城乡面貌的变化可谓翻天覆地。而在表象世界外，还有更多深层次的变化，塑造着这座城市的今天，并影响着它的未来。

会议现场。

城市建设不局限于中心城区 

截至目前，河源全市常住人口城镇化率达54%，比2020年提高5.5个百分点，越来越多的人在城市生活、就业。

作为河源的政治、经济、文化中心，源城区城镇化率达97.21%，常住人口是户籍人口的两倍之多。

近年来，源城区用多个“位居前列”，展现出城市发展的主力军、主阵地担当：

源城区作交流发言。

源城区的公园绿地活动场地服务半径覆盖率达91%、排名全市第一、全省前列；源城区在全市乃至全省率先推行校服市场化改革、“一次挂号管七天”、“健康副厂长”等制度机制；全区医疗卫生机构每千人床位数10.23张，排名全市第一、全省前列。

谈及城市工作，很多人将目光聚焦中心城区。对于河源来说，即是源城区以及与之相近的江东新区和东源县县城。然而，县城以及一些中心镇、特色镇亦承担政务服务、产业集聚、城乡融合等城市功能，都属于广义上的城市范畴。

河源县域城镇化率仅有39%，低于全省的46.48%。提升品质能级，探索内涵式、集约型县城城市发展之路，是河源破解城乡二元结构、促进城乡融合发展的必由之路。

以龙川县为例，作为岭南文化发源地之一，这里文化底蕴深厚，近年更成功发现西汉早期（南越国时期）重要遗存，不断凸显其在岭南文明溯源中的重要地位。然而，老县城人口密度大、全县城镇化水平低、城市建设水平不高、产业基础薄弱、文旅资源利用不足等问题，仍是当前县域高质量发展面临的突出短板。

龙川县作交流发言。

近年来，龙川县扛起“干出一个像样新城”使命任务，锚定打造粤东北经济文化重镇、现代化县城新样板，一体推进老城疏解、古城保护、新城开发，全力加快龙川新城首期项目建设。

值得关注的是，除源城区、龙川县外，连平县忠信镇也在会上作了交流发言。连平县忠信镇对标小城市标准，展开的系列实践，让人看到乡镇发展的潜力。

连平县忠信镇对标小城市标准展开的系列实践，让人看到乡镇发展的潜力。

近年来，连平县忠信镇深耕农业、工业、商贸文旅赛道，做实产城融合文章，全镇现有常住人口7.3万、注册商贸主体5500户，每年镇内商品成交额超20亿元，成为辐射周边6个镇30万人口的经济、文化、商贸中心。

谈及河源“土特产”，绕不开连平忠信花生。忠信镇依托高校技术赋能和人工智能支撑，打造“千亩方”示范基地，成功实现全程机械化智能化种植管护模式，推动花生亩产突破700千克，增产幅度达30%，带动镇域花生产业年产值突破3亿元。

城市建设没有终点 

我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。

2025年末全国常住人口城镇化率为67.89%，全省常住人口城镇化率为76.58%。会议现场，河源市委主要领导指出，“河源城镇化率低于全国全省平均水平，虽然城镇化还有很大的空间和潜力，但从‘增量时代’进入‘存量时代’，发展速度会趋稳、动能会变化、内涵会升级。因此，要立足城市发展的新坐标，主动适应新形势新要求，通过盘活存量，带动增量，激活城市发展持久动力。”

因时而变，意味着理念、方式、动力、重心、方法均需相应转变。

理念之变，可以修马路为例。世纪之初，各地大力拓宽城市主干道，动辄主干道双向八车道、辅道双向四车道，一味追求机动车通行效率与气势，对行人过街安全、慢行空间保障考量不足。行人虽可从天桥、地下通道通行，但这一规划设计从源头上就忽略了路权分配的公平性。

“过去，许多城市一味追求宽阔的马路、高大的住房，却陷入‘千城一面’的困境。如今，应立足自身资源禀赋，发展特色城市。”河源市委主要领导提出，要转变过去“重建设、轻治理”的倾向，推动城市工作重心从以建设为主转向多元共治，形成政府、市场、社会力量和市民共同参与的城市治理格局。

展览现场。

城市建设没有终点，功夫往往在细微处。从日常生活着眼，河源路沿石一般高8到10厘米，机动车轻轻松松就能开上人行道斜停，导致人行道堵塞——这是小处，却直接影响老百姓的日常出行。

从大处看，“湖城共生”是河源城市工作区别于他处之所在。近期，省委、省政府专门印发意见加快建设环万绿湖“湖泊+”绿色发展区，赋予河源新的重大机遇、新的重大使命：对接融入大湾区，统筹推进“一湖一城一盆地多园区”联动发展，探索推动湖城共生的城乡融合发展。此外，省里还将河源有关县区纳入新型城镇化建设试点、美丽县城试点。

就此而言，河源在城市建设过程中，应以构建绿色发展区为先导，加快形成“核心引领、多点支撑、协同联动”的城乡区域发展新局面，努力走出一条欠发达地区促进城乡融合和区域协调发展新路径。

绿色是河源这座城市最鲜明的底色。

湖城共生，做好水文章是题中应有之义。一方面，水饮料及食品产业产值突破百亿元大关后，河源要更加注重拓展全产业链，打造涵盖水科研、水医疗、水装备、水监测等领域的全链条水产业体系。另一方面，近年来“环万绿湖五福康养”等新业态不断兴起，正成为大湾区市民养老优选，河源应开发多样化旅居养老产品，依托环万绿湖“湖泊+”激活银发经济。

城市建设没有终点，只有接续奋斗的起点。过去三十多年，撤县设市、从无到有，河源城市面貌换新天；迈向“十五五”，河源将在“存量提质”与“湖城共生”上精耕细作，用每一处细微的改进，为这座山水之城积蓄向下扎根、向上生长的永恒动力。

文/图：南方+记者 李娇