日前，《中共广东省委 广东省人民政府关于支持中山在参与粤港澳大湾区建设中加快高质量发展的意见》（下称《意见》）发布，为中山镇域改革锚定了新坐标。

作为中山“西接”的关键节点与深江铁路过境中山的重要门户，《意见》对横栏镇而言不仅是顶层设计，更是正在进行的施工图。横栏正从产业再造、生态增值、治理升维三个维度，将省级战略转化为镇域动能，打造传统工业镇向现代化湾区名镇转型的生动样本，在区域发展中担纲主力。

横栏镇政务服务中心A区综合窗口。  通讯员 横栏宣 供图

产业再造：重塑制造新优势

深中通道的开通与深江铁路的建设，将横栏镇推到了湾区东西岸要素流通的核心走廊。而横栏镇已经形成的“三高速”（中江高速、中开高速、西部外环高速）、“四干线”（岐江公路、古神公路、古镇快线、二环快速路）的骨架路网格局，让横栏从“产业镇”向“现代化枢纽新城”跃升的蓝图愈发清晰，逐步打造成为内通外联的中山市西部综合交通枢纽。

《意见》提出，深化深中一体化发展，构建“深圳总部＋中山基地”“深圳链主＋中山配套”“深圳研发＋中山转化”协作模式，探索区域产业合作高质量发展路径。这一模式通过横栏镇的“工改”攻坚与照明灯饰产业协同找到了坚实落点。2026年，横栏镇预计可释放超600亩高质量产业用地，既为优质项目落地和本土企业增资扩产腾出了宝贵空间，又推动了灯饰等传统产业向智能化、集约化方向升级。

2025年11月，总投资超12亿元的7个重点工业项目在三沙“工改”片区集中动工。其中，来自深圳的国家级高新技术企业豪美照明，其投资逻辑正是“深圳研发+横栏制造”。“选择来到横栏，一方面是我们本身有需求，另一方面则是横栏当地的招商引资力度和营商环境确实深深吸引了我们。”深圳市豪美照明有限公司总经理谢培柱说。

贴边利源工业园改造后。  通讯员 横栏宣 供图

在传统产业转型方面，横栏镇累计推动超300家规上工业企业数字化智能化转型，规上企业数字化覆盖率近90%。下一步，横栏将建设产业数字化公共服务平台，制定照明企业技术改造清单，推动更多企业智能化改造。

横栏的谋划，正是通过“工改”腾出优质空间，以高效交通网络为血脉，精准承接深圳的创新溢出与产业转移，挺起制造业当家的“硬脊梁”。

绿美增值：夯实生态老家底

拥有超3万亩连片花木基地的“中国花木之乡”横栏，正在进行一场从“卖苗木”到“卖风景”“卖体验”的“美丽转型”。《意见》提出“深度挖掘和弘扬孙中山文化资源”“推进绿美中山生态建设”“深入推进强镇兴村”等内容，直接支撑横栏“十里江堤、十里花海”项目在文化挖掘、生态保护、乡村振兴等方面的融合发展。

西江花洲航拍。  通讯员 横栏宣 供图

横栏镇正加快“十里江堤、十里花海”项目一期立项申报，推动政策落地。对接《意见》提出的“环珠江口‘一程多站’精品旅游路线”，依托西江花洲，对接优质文旅运营单位，植入露营、婚庆、研学等业态，主动融入市域西江风貌带整体营销，打造“十里江堤、十里花海”品牌，助力中山建设文化旅游强市，让村民在“家门口”吃上“旅游饭”。

这不仅是产业的升级，更是将“绿水青山”的系统性价值，转化为“金山银山”的可持续路径。

《意见》提出，推进绿美中山生态建设。近年来，横栏镇积极推动美丽河湖保护建设，开展美丽河湖大兵团攻坚行动，按照“三清一美”（清淤、清障、清表，美化绿化）标准，谋划实施岸线生态修复及综合提升工程，久久为功推动西江、拱北河等美丽河湖保护与建设。通过水污染治理攻坚，横栏镇提升了污水收集处理能力，同步推动“六污同治”，河涌水环境质量大幅改善，水环境质量实现根本性好转。

在农房风貌管控提升方面，横栏镇第四批典型村（横东村、横西村、西冲社区）已初步编制农房风貌改造提升设计方案，明确改造内容及改造范围，将根据任务节点全力推进农房风貌改造提升工程，形成示范引领，推动全镇11个涉农村在2026年底前完成全域农房风貌提升。

治理升维：迈向现代化小城市

高速发展的经济与活跃的社会形态，对治理提出了更高要求。《意见》提出，支持中山加强社会治安整体防控，深化“1＋6＋N”社会治安综合治理工作体系，完善共建共治共享的社会治理制度。

近年来，横栏镇深化社会治安综合治理工作体系，着力推动镇村两级综治中心建设提质升级，分级推进11个村（社区）综治中心规范化建设，进一步明确镇“强化解”、村（社区）“强吸附”的职能定位，提高矛盾纠纷预防化解法治化水平。

横栏镇综治中心。  通讯员 横栏宣 供图

横栏的创新，体现在因地制宜的“分类施策”与“多元共治”上。针对南北片区迥异的社会结构——南部以农业、种养为主，北部则是企业密集的工业区，横栏开展“南北片区村（社区）综治中心分类施策项目”。在南部，以五沙村为试点，聚焦涉农涉土纠纷，推动农业、住建等部门力量下沉一线；在北部，以新茂村为试点，紧盯工业区的劳资、经济纠纷，创新推动企业设立“平安员”，建立风险隐患“第一时间”响应机制，从源头上预防和减少刑事治安案件和安全事故风险。

作为中山8个中心镇之一，横栏镇还将更进一步担负起引领区域发展的使命。《意见》提出，推动有条件的中心镇按照小城市标准规划建设，提高综合承载能力。常住人口超20万的横栏镇，不断提升社会治理的精细化程度，构建起与特大镇规模相匹配的现代化治理体系，为产业与城市的同步升级，提供了坚实有力的安全基底。

采写：南方+记者 廖瀚

通讯员：横栏宣