在莞揭产业转移合作园内，莞揭科智园的厂房即将建成，已有企业提前进场对接生产布局，空间尚未完全成型，产业已开始生长；在揭东，中德国际跨境产业项目从考察对接到拿地建设快速推进，跨境电商与现代物流的框架逐步清晰；镜头转向揭西，电线电缆产业园区机器轰鸣，企业从外迁到回流，产业链条在不断延伸中重新聚合。

三个不同园区、三种发展场景，共同勾勒出揭阳产业变化的一个侧面。自2023年6月新一轮东莞对口帮扶协作揭阳全面启动以来，东莞倾力投入超24亿元帮扶资金，成功推动357个优质项目签约落地，总投资额近548亿元。

莞揭指挥部指挥长叶冠强说：“破解不平衡问题，必须突破传统帮扶思维和地域限制，想新招、探新路。”

因此，比“真金白银”更珍贵的是，东莞将自身的一套产业发展逻辑带到粤东、嵌入当地、重新生长。从“给资源”走向“给方法”，从“项目落地”走向“产业成势”，莞揭协作正从“输血”转向“造血”，一套围绕营商环境、产业链构建与未来产业布局的“东莞打法”，逐渐在粤东生根发芽，也为区域协调发展提供了可复制的经验。

制度平移 

将“东莞服务”转化为“揭阳环境”

推动产业转移，项目是基础，环境是关键。东莞的帮扶，首先体现在将一套高效、务实、以企业为中心的项目推进与服务体系整体“搬迁”至揭阳，不断提升营商环境。

“动工即招商、竣工即投产”的东莞速度，在揭阳成为现实。在揭东区，计划总投资约8亿元的中德国际跨境产业项目，从东莞企业考察、联合本地成立项目公司到成功拿地，仅用时数月。该项目专注于跨境电商与国际物流，建设包括极兔速递粤东总部供应链基地在内的大型现代化园区。

“从项目对接、落地建设到快速推进，全程跑出了莞揭协作的加速度！”广东莞揭实业投资发展有限公司党支部书记、董事长、总经理陈汉昌介绍，该项目自2025年1月拿地，如今主体已近完工，预计2026年6月即可投产，达产后年营收可达20亿元。

“工业上楼”的东莞模式，在揭阳化为高品质空间载体。作为全国“工业上楼”的先行者，东莞的经验直接塑造了莞揭科智园的硬件标准。陈汉昌介绍：“项目参考东莞近两年来新建产业园的设计标准，首层层高7.5米、荷载2吨/平方米，二三层荷载1.5吨/平方米，既能满足重型制造需求，也为企业后续扩产预留空间。厂房可分层租售，企业可以按需进驻，降低初期投入压力。”

揭阳发展空间广阔、土地要素充足，当前急需高品质产业载体与高端科创资源支撑转型升级。莞揭科智园在86亩土地上高标准打造14.8万平方米的产业空间，以专业化、高能级的“垂直工厂”形态，为揭阳承接科技型、高附加值的制造环节提供了有力支撑。

“企事速办”的东莞经验，在揭东落地为“园区事园区办”。在揭东经济技术开发区，一座崭新的产业服务中心正在有序推进建设。据介绍，该中心集招商展厅、企业服务驿站、生产性服务平台于一体，引进东莞服务企业的先进经验，为企业提供全方位覆盖、一体化联动、全周期陪伴的优质服务，让企业办事不出园。

企业的选择，是对环境最直接的投票。对于物流与仓储项目而言，区位交通与园区配套直接决定辐射能力与周转效率；而在实际运营中，上货电梯、运输动线以及装卸区雨棚等基础设施，则关系到高频流转场景下的效率与稳定性。围绕企业需求，东莞莞城街道揭东帮扶工作队在园区建设中补齐相关配套，提升仓储作业环境。在一系列综合因素支撑下，珠海格力电器选择在揭阳布局区域仓储中心，服务粤东地区空调产品的仓储与分拨。

随着更多企业用“真金白银”投下信任票，这套“东莞服务”，正逐步转化为揭阳可以持续放大的发展优势。

链条串珠

激活产业集群内生动力

构建更具韧性和竞争力的产业链，是实现产业高质量发展的关键路径。近年来，东莞围绕“8+8+4”产业培育体系，持续推进“产业集群+重点产业链+链主企业”的“企链群”发展模式，通过补链、延链、强链，让企业从“单兵作战”转向“协同共生”，在更大范围内降低成本、提升效率。

在揭西，东莞帮扶队伍以这一思路聚焦于当地最具特色的电线电缆产业，通过“串珠成链”，推动传统产业板块实现集群式跃升。

揭西县拥有较为扎实的电线电缆产业基础，但过去受限于发展空间和配套设施，不少企业被迫外迁。广东程通电线电缆厂有限公司董事长、揭西县电线电缆行业协会会长林木城回忆：“揭西可以说是电线电缆产业的发源地之一。过去由于发展空间不足，许多龙头企业相继外迁。如今在广东、广西、云南、湖南多地，很多电线电缆企业都是揭西人创办的。”

图源：揭阳日报

转机出现在大岭山—揭西产业转移合作园的建设。随着园区基础设施日益完善、营商环境持续优化，揭西的电线电缆企业迎来了“回流再扎根”的热潮。

林木城表示，在地方政府的重视和政策扶持下，越来越多企业选择留在家乡发展。近年来几乎没有企业外流，产业链上下游从拉铜造料到成品制造日益齐全，已集聚三四百家相关企业，形成了显著的集群优势。他本人的企业也在揭西拿下了100亩土地，投资2亿多元扩大产能，并引进了价值6000多万元的高科技设备。项目建成投产后，预计年产值可达20亿元。接下来，企业还计划进一步深化与国家电网、南方电网的合作。

广东祥达丽电线电缆有限公司（下称“祥达丽”）的跃升，是园区产业链壮大的一个生动缩影。该企业原厂房面积仅5000多平方米，产能扩张备受掣肘。在产业园相关职能部门开展“一对一”服务的协调下，祥达丽入驻园区并拿下约20亩新厂房，实现了当年建设、当年投产。全新的设备与便捷的物流大幅提高了生产效益，企业年产值从两三千万元一跃突破亿元大关。

值得一提的是，东莞帮扶队伍通过祥达丽的牵线搭桥、以商招商，成功推动另外两家电线电缆企业落户园区，其中广东中维海康电线电缆项目更是实现从动工到投产仅用半年时间，进一步丰盈了园区的产业羽翼。

在三年累计1.2亿元专项资金的有力支撑下，大岭山—揭西产业转移合作园内23宗地块已全部完成出让，总投资达53.5亿元，预计达产后年产值将达百亿规模。

如今，走进大岭山—揭西产业转移合作园，可以看到宽阔平整的园区主干道被命名为“莞揭同心路”，四条支路依次命名为“莞揭一路”至“莞揭四路”。两地产业协同的情谊，也在一条条道路的延伸中，转化为产业共进的现实图景。

智创赋能

在传统土壤中培育新质生产力

“造血”的另一层含义，是为区域发展装上面向未来的增长引擎。

目前，东莞正加快推动制造业与人工智能深度融合，支持企业以数字化、智能化实现跃升。这一导向，也在帮扶协作中体现为一条清晰路径：一端是引入新技术、新模式，另一端是激活本地产业基础，实现“新旧共振”。

在莞揭科智园，未来产业图景正徐徐铺开。由东莞·揭阳产业协同创新中心孵化的项目中，既有面向未来的技术应用，也有结合本地资源禀赋的产业探索。

明我AI耳灸技术体验中心，正是其中的代表。该项目融合传统中医耳灸与人工智能，通过AI智能定位与控温，提供个性化的耳部养生服务。陈汉昌介绍：“潮汕地区药食同源文化深厚，但中医现代化结合不足。我们引入AI技术，将老中医的经验转化为可复制的科技服务，正是看中揭阳发展大健康产业的土壤与未来市场。”

前沿技术的落地之外，现代供应链模式也创新引入，推动制造业与服务业协同发展。广东莞揭汇销供应链有限公司作为落户莞揭科智园的重点企业，目前已手握总计约30亿元的民生产品订单。

据介绍，该企业计划在莞揭科智园建立现代化云仓，对本地农副产品进行标准化加工，并打造“莞揭优品”品牌。这一模式将规模化的稳定订单直接带入揭阳，不仅创造产值与税收，更重要的是以市场需求的标准，牵引本地农产品加工向标准化、品牌化迈进。

目前，东莞·揭阳产业协同创新中心正与黄埔海关技术中心探讨战略合作，计划引入食品安全检测、清真认证等服务。陈汉昌解释：“揭阳很多食品企业有出口潜力，特别是面向中东市场。如果能在本地获得便捷、权威的清真认证检测，将极大帮助他们承接海外订单，实现传统产业的跨境升级。”

从空间重构到链条再造，再到新动能培育，莞揭协作的逻辑愈发清晰：既解决当下的发展问题，也为未来竞争预留可能。

当“东莞打法”在揭阳落地，它不仅是经验的复制，更是在不同土壤中生长出的新形态——这，或许正是区域协调发展更具生命力的答案。

■一线实践

连拿三块地

企业加码深耕揭西产业版图

在揭西，一家企业用连续三次拿地扩产的行动，为当地发展投下“信任票”。

安帝基石科技有限公司董事长丘楚彬介绍，企业最初落户园区时仅拿下14亩地，“当时是抱着试一试的心态”。企业原在广州发展，2020年建设、2021年投产后，很快感受到当地营商环境的变化：税收更为务实透明，用工成本更低，政府服务也更加主动。

“政府部门来之前都会先打电话，是来指导企业、解决问题的，而不是检查。”丘楚彬说，这种转变让企业在经营中更有预期、更有信心。随着生产逐步走上正轨、订单增长，企业扩产需求随之而来，当地政府也持续给予用地等方面支持，陆续批出两块新增地块，促成企业形成从塑料原料到网线成品的布局，第三个厂区正在建设中。

这种“以服务促发展”的做法，正是东莞对口帮扶经验在当地落地的缩影。园区建设初期人员不多，但服务始终不断档，从项目落地到投产运营全程跟进，“没有因为下班时间就停止服务”。

良好的环境也带来了直观的增长：企业2021年营收1.3亿元，2022年达2.5亿元，2023年突破3亿元，2025年随着两个厂区发力，已增长至4亿元。

更重要的是，园区内电线电缆产业链日趋完善，从拉铜、塑料到成品制造基本实现“园内配套”，企业生产所需可“一站式”解决，效率与成本优势进一步显现。

“现在不用跑那么远，在家乡也能把企业做好。”丘楚彬表示，随着发展条件不断成熟，企业将继续加大投入，向年营收10亿元目标发起冲刺。

数读莞揭产业协作成绩单

投入超24亿元帮扶资金，选派266名干部组建精锐专业队伍

成功推动357个优质项目签约落地揭阳，总投资额近548亿元，其中近200个项目已扎实落地

莞揭合作园区首期地块已完成超76%土方平整量；莞揭科智园、莞揭科创园、深国际物流3大优质项目落地建设

东莞打造5个县域特色产业合作园

1.莞城—揭东合作园

完成固定投资14.43亿元

实现规上企业增加值约25.35亿元

全年引进项目33个，总投资额56.60亿元

2.大岭山—揭西合作园

园区规划占地面积约885亩

总投资约54.9亿元

已出让土地23宗，共计632.14亩

吸引投资53.5亿元

预计年产值118.5亿元

镇域引进速腾房车项目

总投资约5.12亿元

预计年营收约5.8亿元

3.麻涌—惠来合作园

累计规划用地面积约1700亩

分三期建设

已引进项目11个，总投资约33.5亿元

4.沙田—普宁合作园

园区规划面积约150亩，累计实际到位投资额超1亿元

已建成高标准工业厂房超7万平方米

推动引进项目11个

协议投资额超15亿元

5.黄江—榕城合作园

完成3万平方米工业厂房的购置与资金预算

合作园A3厂房招租成交价折合月租金9.04元/平方米，租期10年

撰文：郑家琪 蔡智丰 戴双城

摄影：戴双城