近年来，肇庆市司法局坚持“法治是最好的营商环境”的理念，联合市政协共建“政协+司法行政”法律服务联动机制，通过整合政协的组织优势、智力优势和司法行政部门的专业优势、资源优势，推动政协委员以法律服务为抓手，深层次、多途径参与营商环境民主监督、政府立法、行政复议、行政执法案卷评查、涉企法律服务团等工作。

随着30名政协委员进驻工作站，一条涉企问题“直通车”已然打通，“政协委员+法律顾问”服务团队深入一线，“三位一体”监督机制加速运转，为肇庆民营经济高质量发展构筑起坚实的法治屏障。

打通涉企问题“直通车”

涉企问题如何第一时间反映、高效解决？肇庆市建立了政协委员问题反映直通机制。

政协委员在日常履职中发现的优化法治化一流营商环境相关普遍性问题或突出问题，可直接向市司法局反映，或由市政协提案法制委移交市司法局办理。市司法局对相关问题进行初核后，主动听取市政协意见建议，属于自身职能范围的依法研究处置，对属于其他部门负责的事项，则由市司法局会同市政协提案法制委联合向牵头部门提出改进意见并跟踪落实。这一闭环机制打通了政企沟通的“最后一公里”，让企业的急难愁盼能够“有人听、有人管、有回音”。

与此同时，市司法局选聘政协委员担任立法咨询专家，在《肇庆市渡口渡船安全管理规定》等政府规章制定过程中，认真听取政协委员对涉及市场主体有关举措的意见建议，充分发挥协商民主在涉企制度建设中的智囊作用。

市政协、市司法局、市律师协会举办政协委员工作站培训班，通过依法行政、优化营商环境和送法下乡等专题讲座、案例分析等方式提升委员法律素养和依法履职能力，为“政协+司法行政”联动机制持续注入专业力量。

法律服务团“零距离”护企

2025年5月20日，《中华人民共和国民营经济促进法》正式实施当天，肇庆市“政协+司法行政”民营企业法律服务团在肇庆市司法局正式成立。该服务团依托肇庆公共法律服务体系建设，整合政协民主监督、司法行政职能、工商联的桥梁纽带作用和法学智库资源，为民营企业持续、健康、高质量发展提供精准法治保障。

在此基础上，肇庆市创新推行“政协委员+法律顾问”服务模式，充分发挥全市律师队伍中现有11位政协委员具有双重身份的桥梁纽带作用，进一步整合服务资源，发展壮大民营企业法律服务团。服务团定期或不定期深入商会、园区、企业精准开展普法，引导民营企业合法经营、防范风险和提振信心；优化涉企多元解纷机制，主动开展民商事纠纷预防化解；积极推动涉企法治人才队伍建设，提升中小企业学法用法意识和能力，逐步培育“平常有联系、遇事有作用”的法务队伍。

同时，服务团积极促进民营企业加强自身法务机构和法务队伍建设，推动企业从“亡羊补牢”走向“未雨绸缪”，让规范治理和合规经营成为企业的核心竞争力。法律服务团团长、华南理工大学疑难案件研究中心主任徐松林教授表示，法治化营商环境需政策落地与法律服务“双轮驱动”，以高质量法律服务切实依法保护好民营经济组织及其经营者的合法权益。

“三位一体”监督护航企业发展

从执法监督到行政复议，从行政复议到案卷评查……肇庆市“政协+司法行政”法律服务联动机制正以“三位一体”闭环式监督制度设计，全方位护航企业发展。

行政执法的规范与否，直接关系到企业的切身感受。肇庆市司法局结合市直部门涉企“综合查一次”实际，邀请市政协委员作为“行政执法监督员”对相关执法行为进行“伴随式”执法监督，不断壮大社会监督力量。在封开县，创新推行“执法监督员+执法监督联系点”模式，聘任包含政协委员、记者、企业家、律师在内的监督员，覆盖传统支柱产业与新兴产业，确保了监督的广泛性和代表性。

让行政争议从“纸上”走到“地上”，是肇庆市“政协+司法行政”联动机制的又一着力点。肇庆市司法局从政协委员中推荐（特邀）具有法律专业知识、相关领域高级职称或丰富实践经验、调解专长等人员，参与案件调解和解、专家咨询等活动。肇庆市还积极将行政复议纠错案例、行政诉讼败诉分析深度嵌入执法监督，推动“个案纠错—类案规范”，实现前端治理与末端化解双轮驱动。

行政执法案卷是执法质量的“晴雨表”。肇庆市司法局积极邀请政协委员参加案卷评查工作，结合执法领域、执法类型等因素，让政协委员以“第三方视角”为执法行为“把脉问诊”。2025年，四会市司法局组织开展行政执法案卷实地评查，随机抽取交通运输、应急管理、市场监管等重点执法领域71宗案件，充分发挥“案卷评查+政协协同+复议监督”三位一体监督机制作用，切实推动各部门执法案卷制作质量与执法办案规范化水平双提升。

肇庆市司法局相关负责人表示，下一步将持续深化“政协+司法行政”联动机制，以法律服务团为抓手，深化企业“法治体检”，送法“进企业”“进园区”等“一站式”法律服务，通过法治化保障，坚定民营企业加大投入、加快发展的信心，为全市高质量发展打造更加优质的法治化营商环境。

南方+记者 刘亮