空中密布的“蜘蛛网”逐渐消失，街道两侧的线路整齐有序。这是近年来东莞持续推进电力线、通信线、广播电视线“三线”整治带给市民的直观感受。随着全市“三线”整治工作从集中攻坚转入常态治理阶段，一个关键问题愈发凸显：如何实现从“一时清”到“长久清”？

东莞已给出清晰答案。通过机制统筹与制度建设，东莞正将以往“头痛医头、脚痛医脚”的应急应对，转变为“规划引领、系统治理、长效管控”的可持续治理模式，为城乡人居环境的长效提升奠定坚实基础。

“三线”整治后，“天际线”清晰展露。图源：厚街发布

规划先行，筑牢长效根基

走好“长久清”的第一步，在于规划先行。2026年，东莞将强化镇街“三线”整体规划和公共路由建设，所有镇（街道）完成圩镇公共路由规划建设。“公共路由”是指为多家运营商统一规划、共建共享的管道、杆路或吊线资源，其核心在于“路由优化、共维共管”。

具体而言，各镇村将根据实际情况分类施策。对镇村主入口、主干道等重点区域，优先采用光缆下地的管道路由模式，让线缆“入地隐身”；对暂不具备下地条件的区域，则采取统一规划的架空吊线与规范捆扎相结合的模式，让空中线缆“横平竖直、整齐划一”。

施工人员对线缆进行集中梳理。图源：山水谢岗

这一举措切实解决各运营商为求便捷而自行其是、随意走线的乱象。同时，明确公共路由的使用规则与成本分摊机制，确保这一共享基础设施的公平、可持续运营。

线路的规范布局，最终依靠一线安装维护人员的执行落地。过去“计件制”为主的绩效考评方式，容易导致作业人员重数量、轻质量，为求快而忽视规范，成为整治后反弹的诱因之一。

为此，东莞将推动长效规范装维机制，全市将深入实施“装维工匠培育行动”，打破以往“重数量、轻质量”的考评方式，构建以“质量星+效率星+创新星”三维评价标准为核心的“装维先锋”评价体系，将服务质量与职称评定、技能补贴和绩效薪酬全面挂钩。

施工人员对线缆进行剪除、规整。图源：客侨凤岗

这意味着考核重心将从“做得快”转向“做得好”，有效遏制安装维护人员的利益驱动和短视行为，引导树立长期责任意识，提升专业素养，夯实“三线”整治“最后一米”的质量根基。

长效监管，“制度+技术”双线协同

治理成效要持久，离不开持续有力的监管。东莞将从落实运营商主体责任和强化基层日常监督两方面同步发力。

制度上，将推动各村（社区）与运营商建立“业务报备、联合巡查、剪线通报”等协同监管制度。运营商施工必须严格按照规划路由和技术标准进行，村（社区）安排专人进行现场或通过视频进行监督，对擅自接线、随意走线等违规行为做到即时发现、即时制止。

东莞移动装维人员对线缆进行捆扎处理。受访者供图

技术上，数字化工具将成为提升监管效能的重要支撑。东莞正持续推进小程序在全市范围内的落地，鼓励有条件的镇村积极利用各类数字化工具，系统推动“三线”整治工作向数字化、智慧化管理模式转型。

凤岗镇已率先开展试点工作，开发并运行“三线”整治监管数字化平台，实现了从“申请—审批—建设—验收—备案”的全流程线上闭环管理，做到全过程可追溯、可监督。同时，市镇两级还将组建联合监管队伍，定期开展实地抽查与系统核验，确保问题能够及时发现、快速处置。

“三线”整治后，街巷环境焕然一新。图源：客侨凤岗

根据《东莞市推进“百县千镇万村高质量发展工程”三年行动计划（2025—2027 年）》的总体部署，到2026 年所有镇（街道）完成圩镇公共路由规划建设，2027 年实现“三线”整治全覆盖，实现城乡空间整洁有序、人居环境显著提升的硬目标。

东莞将持续推动“三线”整治与智慧城市、数字政府建设深度融合。规范、集约、高效的线缆网络是城市数字基础设施的重要组成部分，未来的“三线”网络，不仅要整洁美观，更应成为支撑5G/6G、物联网、万兆光网等新技术应用，赋能基层治理和民生服务的智慧脉络。

一盘着眼于“长治久清”的大棋已在东莞落子。通过规划引领夯实基础、机制改革激发内力、数字智慧赋能监管，东莞正系统走出一条城乡“三线”乱象标本兼治、长效善治的新路，为实现“智创优品、和美宜居”现代化新东莞的城市发展蓝图注入坚实力量。

撰文：罗靖瑜 马新杰 王颖 郑家琪

设计：钟雨晴

统筹：吴擒虎