日前，一场重要的部署推进会在上海召开。中央社会工作部部长吴汉圣出席并讲话，副部长赵世堂主持。

各省区市党委社会工作部负责同志来了，中央和国家机关有关部门司局负责人来了，美团、顺丰、货拉拉、滴滴等平台企业的相关负责人也来了。

为什么这么高规格？因为全国有8400万新就业群体。仅深圳一地，就有约170万人，占全市就业人口的14%。

他们是外卖骑手、快递员、网约车司机、货车司机。他们是城市运行的“毛细血管”，也是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。

这次会议释放了哪些信号？深圳，又已经做了什么？

划重点：中央部署了四件事

会议通稿不长，但每一条都很实在。

第一，权益保障要硬起来。

督促平台企业履行管理责任和社会责任，依法规范用工，加强算法治理，自觉抵制“内卷式”竞争。劳动报酬、职业健康与安全，这些基本权益必须维护到位。

会议专门提到“加强算法治理”这一新课题。过去“小哥们”一度被称为被困在算法里的人，中央明确要求算法不能再是“黑箱”，平台制定涉及劳动者权益的规则，必须听取工会和劳动者代表的意见。

第二，公共服务要跟上来。

推动相关公共服务“随人走”。新就业群体流动性强，服务不能固定在某个地方。要健全符合他们特点的社会保障制度体系，加强职业技能培训，全面推进友好场景建设，让新就业群体真实有感。

第三，思想政治引领要实起来。

拓展深化“两个覆盖”，完善党组织和党员作用发挥机制。引导新就业群体规范从业行为，参与基层治理和志愿服务，提升职业认同感和社会融入感。

第四，多方协同要动起来。

构建上下联动、条块结合、有效协同的工作机制，充分发挥党委、政府、企业等多方作用。

简单说就是：不能让新就业群体成为“悬空的群体”。他们的权益要有人管，他们的发展要有人帮，他们的声音要有人听。

看深圳：这些事已经在做

中央部署的这几件事，深圳不是从零开始。

先说权益保障。

2025年11月1日，深圳在全国率先以地方立法形式，施行了《深圳市人民代表大会常务委员会关于加强新就业形态劳动者权益保障的决定》。

几条硬杠杠：企业不能简单以差评扣减劳动者报酬；不得制定损害安全健康的考核指标；制定涉及权益的算法时，必须听取工会和劳动者代表的意见。

这不是一纸文件。货拉拉已经就抽成规则签署协议，顺丰就技能等级与职业发展通道挂钩机制签署专项集体合同。美团、淘宝闪购在深圳率先推出了骑手养老保险补贴方案，平台开始从“用工成本控制者”向“社保缴费支持者”的角色迁移。职业伤害保障累计参保约213万人，覆盖订单总量50.89亿单。

再说友好场景。中央会议专门提到这个词，深圳做了什么？

标准化建设“暖蜂一条街”21个、“暖蜂驿站”766个、“司机之家”54个、挂牌“爱心商户”2906家，构建10分钟暖蜂服务圈……“累了能歇脚、渴了能喝水、饭凉能加热、心烦能倾诉、闲时能充电。”这些事在深圳，是看得见摸得着的日常。

以寸土寸金的粤海街道为例，51个“暖蜂驿站”日均服务小哥5600多人次。针对网约车司机充电时空闲的“黄金一小时”，在深康充电站“司机之家”组织开展心理疏导、安全培训、健康体检等“一小时”系列活动，累计开展200余场。

深圳各区也是各有特色。

龙岗区的“赋码通行”，小哥刷码进小区，一单省30秒；福田区梅林街道启用首个政企社共建“暖新驿站”，持续探索“场景活化、企业助力、青年参与、治理融合”的新路径；罗湖区发布全国首个“城市骑士五大友好场景”支持体系，专门解决进门难、停车难、找路难、吃饭难、休息难；坪山区更是在全区统筹构建“全域、全员、全时、全链”四全关爱服务体系，龙田街道打造24小时智慧暖蜂驿站，扫脸即可入内，配备充电、饮水、休息等设施，还增设了淋浴空间，构建“休息—清洁—放松”一体化服务场景，全年累计服务超5000人次。马峦街道设立“骑行无忧·爱心维修站”，为骑手提供刹车片更换、车轮调试、补胎等优惠服务，自运营以来已服务骑手逾200人次。

再看社会保障。

深圳的“深工守护”综合保障服务项目，2026年4月1日刚刚迎来重大升级——新增住院医疗保障，提高重大疾病与意外伤害保障额度，覆盖38种重大疾病。

这个项目下设“E路守护”“家政守护”“建工守护”“环卫守护”4个子项目，覆盖快递员、网约配送员、网约客（货）车司机、家政服务人员等五类新就业形态劳动者，以及建筑劳务工人、市政环卫工人等基层一线职工。

自实施以来，深圳已累计为5603名因病或意外亟需帮助的保障群体发放保障金8650.87万元。累计投入专项资金1.6亿元，覆盖全市约140万名新就业形态劳动者和基层一线职工。

升级后新增的住院医疗互助保障计划，对基本医疗保险报销后的住院起付线、个人自付及自费部分按比例给付，同时发放每日100元的住院津贴。“E路守护”项目还设置了非机动车第三者责任险、机动车全损险等特色保障。

效果怎么样？一个案例很能说明问题：一位顺丰快递员2025年4月确诊鼻咽癌，治疗花了15万元左右，社保报销一部分后，“E路守护”赔付3万元到账。整个申请过程，他本人没跑过一次保险公司。如今，这名快递员已经返岗，继续穿梭在深圳的大街小巷。

目前，深圳全市新业态工会680家，会员超51万人。292个工会法律服务站点，51人获评各级劳动模范、五一劳动奖章。其中，“深i工”小程序集成诉求受理、法律咨询、消费券发放等功能，近五年发放专项消费券976.5万元，职工诉求办结率100%。

今年春节，深圳市委社会工作部联合多部门还推出了“深梦团聚”免费住房活动，为快递员、网约车司机等新就业群体提供500套住房免费入住15天，让奔波在外的劳动者能把家人接来团圆。截至2月中旬，活动累计报名超770户，近500户审核通过。

一位参加活动的网约车司机说：“社工部同志是司机最贴心的人。”还有9名司机联名写了一封感谢信，字体各异，却一笔一画，写得认真。

最后看职业发展和社会融入。

坪山区联合深圳开放大学，探索形成“爱心企业出一点、学院补一点、区新就业群体联合会兜底线”的助学模式，首批新就业群体零学费顺利入学。2026年这项举措继续延续，全程免费、在职可读、学信网可查，同时推出AI个性化学习路径、智慧物流等实用课程。

龙岗区开设“AI夜校”，教人工智能基础应用、无人机实操。深圳市总工会的“圆梦计划”每年补贴专本科学历提升4000人次、公益性技能培训17500人次、技能证书补贴8500人次，开设AI人工智能、智能制造、鸿蒙应用开发、人工智能训练师等前沿技术课程。2021年以来，累计98人被纳入“深圳工匠”培育计划，15人被认定为“深圳工匠”。

到2027年，深圳要开展28万人次以上的补贴性职业技能培训。

送外卖不是终点。今天的小哥，明天可能是无人机飞手、智能楼宇管理员、人工智能训练师。

在社会融入方面，龙岗区有一项创新实践：超300名新就业群体加入了“小区治理人”队伍，通过“随手拍”上报社区问题，形成“发现—上报—积分—激励”的完整闭环。社工运用AI工具结合“隐患随手拍”行动对小哥开展培训，教会他们利用智能识别、一键上报功能，让他们成为活跃于街头巷尾的“流动哨兵”。

龙岗区还同步发布100件好事推荐目录，涵盖科技赋能、品质提升、平安守护、暖心便民、文明引领、活力城区六大领域，号召新就业群体以点滴善举汇聚暖城力量。

一些骑手表示：“以前觉得自己就是个送餐的，现在社区有事会找我商量，街坊邻居见到我也点头打招呼。”这就是中央要求的“提升职业认同感、社会融入感”。从“城市过客”到“治理伙伴”，这样的转变正在深圳各个区发生着。

再部署：深圳接下来怎么做？

中央社会工作部这次会议，是对全国新就业群体服务管理工作的再部署、再推进。

对深圳来说，不是另起炉灶，而是对标对表、深化提升。

在权益保障上，意味着深圳要进一步推动平台企业落实算法协商制度，让“必须听取意见”真正落地。

在公共服务上，意味着深圳要进一步推动相关服务“随人走”，让小哥们无论跑到哪个区，都能享受到同样的保障。

在社会保障上，“深工守护”项目刚刚升级，下一步要继续扩大覆盖面、优化服务流程，让更多新就业群体感受到“此心安处是吾乡”的温暖。

在职业发展上，深圳要进一步扩大技能培训和学历提升的覆盖面，让更多人有奔头。

在社会融入上，深圳将进一步引导新就业群体参与基层治理，让他们从“服务对象”变成“治理力量”。

170万新就业群体，是深圳最活跃的细胞，也是这座城市最温暖的牵挂。

从立法破冰到友好场景，从“深工守护”到“AI夜校”，从“城市过客”到“治理伙伴”，深圳用一件件实事，把“人民城市”写进了小哥们的日常。

发令枪已响。作为先行示范区，深圳将继续领跑，为全国探路。

170万人的期待，就是这座城市最好的答卷。

南方+记者 崔璨