4月8日，位于深圳国际创新谷的全球首个商用服务机器人体验中心首次对外开放。南方+记者 朱洪波 摄

“十五五”开局，如何以高效能监督助推高质量发展？4月15日，省人大监督工作会议在广州召开，公布省人大常委会2026年度监督工作计划：

加强经济运行监督，围绕现代企业制度建设促进条例贯彻实施情况开展专题调研，聚焦制造业与服务业协同发展开展专题询问，检查《关于促进粤港澳大湾区内地九市内涵式高质量发展的决定》实施情况……今年，省人大常委会共安排监督项目35项，包括听取审议专项工作报告14项，计划和预算监督8项，执法检查6项，专题询问1项，专题调研5项，加强季度经济运行监督1项，紧紧围绕中心、服务大局、贴近民生。

打出监督“组合拳”

助推制造业与服务业协同发展

产业体系向新图强，发展才能以质取胜。过去一年，广东全省四级人大、五级代表围绕助力加快建设现代化产业体系纷纷行动。省人大常委会聚焦传统产业“三化”融合、产业科技互促双强、营造市场化法治化国际化营商环境、高素质人才引育等7个专题成立调研小组，深入300多家企业和科研机构实地走访，形成7份总报告、18份子报告及9份产业深度调研报告。7场专题会议梳理形成7个问题清单、42项任务、104项具体事项，构建起“调研—协商—督办—反馈”全链条工作机制。

今年聚焦制造业与服务业协同发展，省人大常委会提出了一系列工作安排，打出监督“组合拳”。

制造业与服务业双向奔赴，关乎广东高质量发展大局、现代化建设全局。省人大常委会将听取审议省政府关于制造业与服务业协同发展工作情况的报告并开展专题询问，以监督助推两业在更宽领域、更高水平上深度融合、协同发展。

同时，加强对2025年加快建设现代化产业体系专题询问提出意见研究处理情况的跟踪监督，听取审议相关情况报告，确保意见落地见效。

省人大常委会将安排多项专题调研，以精准监督摸清实情、找准对策。关注企业治理制度完善，围绕《广东省现代企业制度建设促进条例》贯彻实施情况开展专题调研，重点了解现代企业制度建设促进工作的组织保障情况，深入研究企业在合规管理中面临的风险，围绕强化企业“走出去”管理服务的分类施策、打造“海外广东”等提出意见建议。聚焦能源保障基础支撑，围绕加快建设新型能源体系开展专题调研，重点聚焦海上风电规模化开发、新型储能发展、人工智能算力设施绿电需求等方面。兼顾区域产业协调发展，围绕民族地区推进现代化产业体系建设开展专题调研。

聚焦“护企暖企”与“引才留才”，省人大常委会将检查《广东省优化营商环境条例》实施情况，重点检查市场化法治化国际化营商环境建设、惠企政策落实、行政审批事项精简、市场主体合法权益保护等情况；并检查《广东省技能人才发展条例》实施情况，助推加大技能人才培养力度、保障技能人才合法权益、优化技能人才发展环境、促进粤港澳大湾区高技能人才交流合作。

此外，监督触角还延伸至制造业与服务业协同发展多个关键领域。聚焦科技创新源头活水，省人大常委会将听取审议省政府关于加强原始创新能力开展关键核心技术攻关情况的报告，还将听取审议省政府关于现代农业产业体系高质量发展情况的报告、省政府关于公安机关服务保障法治化营商环境建设工作情况的报告、省政府关于提升便利化国际化水平加快我省入境游高质量发展情况的报告等，助推广东以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强，在“制造强省”与“服务高地”相互成就中打开产业发展新天地。

加强经济运行监督

助推经济持续回升向好

今年，加强经济运行监督是重中之重。

聚焦季度经济运行监督，省人大常委会将于4月、7月、10月下旬分别召开季度经济运行专题座谈会，听取省政府有关部门关于一季度、上半年、前三季度国民经济运行情况的汇报，邀请专家学者、人大代表等参加，与政府有关部门面对面研究问题、达成共识、推动落实。此外，围绕经济运行情况成立6个专题小组，紧盯扩大固定资产投资、巩固外贸优势、保障和改善民生促进更好投资于人、制造业与服务业协同发展、促进农村一二三产业融合发展、促进数智经济发展等领域开展深入调研，下沉一线加强日常调研跟进，以解剖麻雀式研究推动破解当地经济运行深层次问题，及时提出意见建议。

广东要发挥好主力军和火车头作用，着力深化粤港澳合作，携手建设世界级的大湾区、发展最好的湾区。

过去一年，省人大常委会组织专题调研组赴大湾区内地九市实地走访，委托九市人大常委会同步开展调研，全面摸清大湾区发展短板。在此基础上通过《关于促进粤港澳大湾区内地九市内涵式高质量发展的决定》（下称《决定》），为推动大湾区建设世界级城市群提供了制度支撑。

今年，将继续助推新阶段粤港澳大湾区建设，检查《决定》实施情况，聚焦创新区域协同发展机制、产业科技互促双强、大中小城市更新改造、交通基础设施升级及新型城镇化等深入研究，提出对策建议。此外，还将听取和审议省法院关于我省法院加强粤港澳大湾区规则衔接机制对接工作情况的报告、省政府关于我省岸线保护利用管理方面法律法规执法检查发现问题整改落实情况的专项工作报告等。

守好“钱袋子”、看紧“国有家底”，是人大监督工作的重要内容。省人大常委会将强化预算决算审查监督和国有资产管理、政府债务管理监督，扎实做好计划、预算、审计等法定监督工作，听取审议政府债务管理情况的报告，听取审议2025年度国有自然资源资产管理情况的专项报告、审议2025年度国有资产管理情况的综合报告、审议2025年度国有资产审计情况的专项报告。

增进民生福祉

监督好省十件民生实事实施情况

一枝一叶总关情。今年，省人大常委会将继续聚焦社会民生、绿美生态、乡村振兴与法治建设等重点方向，持续优化监督工作思路与实施举措，及时回应社会关切，努力增进民生福祉。

去年，省人大常委会在督办民生实事时，发现部分“四好农村路”建设项目存在开工慢、资金支出率低等问题，向有关部门发出提醒函，督促加快项目推进，还通过基层代表“双联系”机制深入了解项目进展缓慢的症结，研究工作措施，提出改进建议，以人大监督推动民生工程真正惠及群众。

今年，将持续跟进监督省十件民生实事，11月听取审议2026年省十件民生实事实施情况和2027年民生实事候选项目安排的报告，并开展测评。综合运用视察、调研、督办等方式，组织人大代表和咨询专家进行全过程对口监督，确保实事实办。

此外，围绕助推民生社会事业发展，省人大常委会还将听取审议省政府关于扩大普通高中办学资源情况，建设高水平体育强省工作情况等报告，检查气象法和气象灾害防御条例等实施情况。

把监督的足迹踩实到田间地头，省人大常委会今年将继续加力助推“百县千镇万村高质量发展工程”深入实施，围绕提升农业综合生产能力建设开展专题调研，从高标准农田建设、现代种业发展，到“一县一业”“一村一品”布局、林下经济及健康养殖等业态培育，再到家庭农场、合作社等新型主体发展，逐一摸清底数、找准症结。

为守护好岭南大地的绿水青山，省人大常委会将进一步助推绿美广东生态建设，3月份已听取审议2025年全省环境状况和环境保护目标完成情况报告，接下来将审议水资源刚性约束制度落实情况报告，并计划检查建筑垃圾管理条例实施情况，重点督查各地环境防治工作规划及重点制度是否落地见效。

监督发力，助推法治广东平安广东建设。今年，省人大常委会将分别听取审议省政府关于刑罚执行工作情况的报告、省检察院关于刑罚执行监督工作情况的报告。

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锚定重点任务全力以赴做好各项监督工作

省人大监督工作会议上，省人大环境资源委围绕促进大湾区内地九市内涵式高质量发展及加强岸线保护利用管理作发言，佛山、河源市人大常委会就做好人大监督工作交流发言。

省人大环境资源委：

持续推进重要任务落地见效

省人大常委会去年专题调研并出台了《关于促进粤港澳大湾区内地九市内涵式高质量发展的决定》（下称《决定》），并开展岸线保护与利用管理法律法规执法检查。省人大环境资源委主任委员任小铁表示，今年将接续开展《决定》执法检查和岸线问题整改跟踪监督，以监督实效提升城市品质、增强城市核心竞争力，为新阶段粤港澳大湾区建设提供坚实保障。

一方面在全面了解《决定》实施总体情况的基础上，今年紧扣大湾区内地九市一体化发展，聚焦跨区协同、交通互联、风貌提升等重点开展执法检查。另一方面抓实岸线整改“回头看”。去年通过执法检查，已梳理岸线保护与利用管理6个方面14个具体领域突出问题、12个重点案例。今年将以听审省政府整改落实执法检查发现问题情况专项工作报告为抓手，全链条跟踪整改、逐项销号，破解难点堵点，推动健全长效机制。

任小铁表示，将持续完善工作机制，以推动《决定》落实为目标，把前期调研作为执法检查的前提基础，计划在今年上半年聚焦卡点堵点、痛点难点问题开展前期调研，及时将发现问题转交研究处理，压实整改责任。同时要分层分类推进岸线执法检查问题整改跟踪监督，抓总体统筹的同时抓微观核验，采取“四不两直”方式随机抽查开展“回头看”。此外，要构建闭环机制，聚焦大湾区内地九市内涵式高质量发展建立“专题调研—依法决定—执法检查”一体化的“决定+监督”闭环机制。在岸线保护与利用管理方面，创建“发现问题—反馈交办—跟踪监督—审议整改”的递进式监督链条，对重点难点问题抓住不放，一抓到底、抓出实效。

佛山市人大常委会：

寓支持和服务于监督之中

2025年，佛山市人大常委会听取和审议专项工作报告10项，开展计划预算审查监督8项、执法检查3项、专题询问1项、专题调研9项、专题视察6项。

佛山市人大常委会党组书记、主任胡钛表示，2025年以来，围绕加力提速实施“百千万工程”、高标准建设环两江先行区等重点任务谋划实施一批监督项目。比如，在助力加快建设现代化产业体系方面牵头建立联席会议机制，制定工作方案，推进重点任务13项。围绕产业科技创新情况开展专题调研10余次，走访科研机构、科技企业50余家，形成高质量的调研报告。

聚焦社会关切开展专题询问，连续6年由市长到场应询。全链条闭环式监督工作机制也不断完善，重点加强审议意见的跟踪督办，以问题建议清单、整改落实清单、跟踪销号清单“三张清单”为抓手，推动监督发现问题得到解决。2025年还首次开展代表建议办理情况“回头看”，推动建议办理从“答复满意”向“结果满意”转变。

胡钛表示，佛山市人大常委会推动建立12345政务服务热线群众诉求解决监督机制，首批邀请21名市人大代表担任社会监督员，跟踪监督热线工单办理情况。此外，持续推进佛山全市373个代表联络站标准化、规范化、常态化建设，全面推广“联络站+”模式，代表主题活动月期间开展“联络站+社区议事会”活动36场，400余名人大代表与群众共同议事，推动解决群众关切的热点难点问题64个。

河源市人大常委会：

努力推进靶向式闭环式穿透式监督

河源市人大常委会坚持政治引领，聚焦群众关切，注重效果导向，努力推进靶向式、闭环式、穿透式监督。

河源市人大常委会党组副书记、副主任叶春球介绍，围绕中心任务，专门安排监督议题，与“一府一委两院”同题共答。听取审议环境状况报告，跟踪环保督察整改，调研生态环境司法保护、林业产业、矿山修复等工作，推动“东江中上游历史遗留废弃矿山生态修复”项目入选国家示范工程。

河源市人大常委会把助推现代化产业体系建设作为重中之重，牵头建立联席会议机制，细化29项任务清单。组织3场专题会，探索“专题询问+专题会”模式，邀请专家、代表、企业与政府部门面对面破解难题，还依托20个行业（产业）人大代表联络站开展“链上监督”。

叶春球介绍，依托1021个代表联络站，从代表建议、群众来访、社会热点中捕捉民生痛点，将其纳入监督议题。持续跟踪督办十件民生实事，开展社区卫生服务、新就业形态劳动者权益保障等专题调研；听取审议农村生活污水治理工作报告，助推自然村治理任务全面完成；紧盯市区“停车难”问题，开展约见国家机关负责人活动。

叶春球说，将进一步健全完善“调研—审议—交办—跟踪—问效”全链条机制，并建立问题清单、责任清单、整改清单，实行销号管理，适时开展“回头看”，确保件件有着落、事事有回音。

南方+记者 吴静涵 姚瑶