走进东莞道滘镇大岭丫村，抬头望去，昔日缠绕交错、盘踞空中的灰色“蜘蛛网”已然消失，取而代之的是规整捆扎、有序排布的绿、蓝、红、黄四色线缆，分别对应着东莞移动、东莞电信、东莞联通、东莞广电四大运营商。

近年来，在东莞“三线”整治中，四大运营商主动入局、积极作为，充分发挥其资金、人才、技术等优势，实行公益化、微利化、项目化助力方式，探索出一条政企协同、分色管理、多网合一的综合治理新路径，让“三线”整治真正成为一项惠及民生的基础工程。

四大运营商线缆分色。

协同治理：从“多头管理”到“握指成拳”

过去，由于缺乏统一规划，不同运营商私拉乱接、重复布线，形成了杂乱交织的“空中蜘蛛网”，不仅影响市容，更存在安全隐患。

万江新谷涌“三线”整治前、整治后对比图。

破局的关键在于打破壁垒、形成合力。在东莞市委市政府的统筹领导下，积极构建起市指挥办、镇专班、村（社区）与各运营商多方联动的协作机制，成功打通了运营商之间、政企之间的隔阂，形成了整治工作的强大“向心力”，走出了具有东莞特色的治理模式。

在资金保障上，创新采用“财政直投+专项债支持+运营商出资”的多元化投入机制。截至2025年底，累计投入各类资金约4亿元，其中四大运营商投入专项资金0.75亿元，有力激活了各参与主体的积极性。

针对以往因线缆外观相似导致责任不清、相互推诿的难题，东莞在全省率先推行新建皮缆分色管理，明确移动绿、电信蓝、联通红、广电黄的统一标准，使线缆权属一目了然，从根本上实现了“各家孩子各家抱”，管理责任“一望可知”“一辨即明”。据了解，截至2025年底，全市累计敷设分色线缆14,130皮长公里，为整治后长效管理奠定基础。

同时，结合东莞出租屋众多、“一屋多线”现象突出的实际情况，各运营商在道滘镇率先试点“多网合一”建设模式，即在一条村（社区）内，通信线与广播电视线只建设一张物理网络，多家运营商共享接入。用户更换运营商时，无需再重复拉线，有效减少了线缆增量。这一模式推动了基础设施的共建共享，实现了从“治标”到“治本”的跃升，目前已覆盖房屋及厂房2.2万栋。

东莞“三线”整治工作持续深化机制创新，在“分色管理”精准界定权责的同时，逐步推进“多网合一”共建模式。四大运营商协同发力，不仅理清了城市的“天际线”，更从源头上为城市空间与长效管理“减负”，形成了具有示范意义的治理新模式。

结对帮扶：从“普遍治理”到“精准施策”

在协同治理的总体框架下，精准发力成为提升整治效能的关键。结合“百企百社助百村”等活动，四大运营商与村（社区）结对帮扶，充分发挥技术攻坚优势，提供从规划到运维的全过程支持。

各运营商组建党员先锋队和技术攻坚小组，深入乡村开展实地勘查，根据不同区域的人口密度、建筑布局、线路现状等，制定差异化整治方案，成功打造了一批可复制、可推广的示范样本。

技术人员深入乡村开展实地勘查。

在石排镇潭溪新村这类外来人口密集的城中村，重点攻坚巷道“蜘蛛网”问题。通过搭建标准化环屋路由，对电力线、通信线进行分层规整铺设，并拆除废弃线路，在消除安全隐患的同时，将宽带速率达标率提升至99%。

而在城市门户道路这类区域，则采用“架空改地埋”的整治模式。例如凤岗镇美田路，作为通往工业园区与观光园的主要道路，其沿线“三线”杂乱问题影响城市形象与企业生产。通过对道路沿线进行“架空改地埋”改造，将1200余米架空线路转入地下，在提升道路“颜值”的同时，也保障了企业网络稳定性与市民通信需求。

“架空改地埋”改造。

整治成果能否巩固，离不开长效机制的支撑。各大运营商严格对照相关文件指引要求，围绕分色管理、强弱电安全、“多网合一”等关键技术标准，对基层人员进行系统轮训，全面提升队伍专业能力。各运营商还建立了“分公司—市公司”两级巡查机制，通过定期“回头看”和不定期抽查，持续压实运维责任。同时，借助数字化手段加强线缆监测，推动“三线”管理从应急式整治向常态化、精细化治理转变。

各大运营商对基层人员进行系统培训。

立足当前成效，东莞四大运营商下一步将持续扩大“三线”整治覆盖范围，不断完善长效治理机制，持续探索更智慧、更具韧性的治理模式，以更扎实的举措、更务实的作风，助力东莞人居环境品质持续提升。

撰文：罗靖瑜 马新杰 王颖 郑家琪

设计：钟雨晴

统筹：吴擒虎