全国劳动人口最多的广东，靠什么保持青春活力？| 医起聊

前段时间，2025年广东国民经济和社会发展统计公报发布。两组数据勾勒出广东人口的鲜明轮廓：一个是“年轻态”的年龄结构，另一个是持续走高的城镇化水平。

2025年，全省常住人口1.2859亿。其中，16—59岁劳动年龄人口占比高达66.31%。65岁及以上人口仅占10.3%，远低于全国15.9%的平均水平。这表明，广东人口结构，呈现出鲜明的“年轻态”，劳动力“蓄水池”充沛。

再看城镇化，过去5年广东常住人口城镇化率逐步走高，2025年达到76.58%。

作为全国第一经济大省，广东守住了人口活力的基本盘，也面临老龄化趋势的潜在压力。着眼未来，广东该如何持续巩固“年轻”优势、增强“抗老”实力？

“抗老”是基于人才红利、都市圈同城化与银发经济的深层变革。广东省社会科学院省人才发展研究中心副主任周仲高提出，广东要把释放人才红利作为推动人口高质量发展的核心主线，将人才发展与人口高质量发展深度融合，把“投资于人”与释放人才红利有机结合，先行探索中国人口高质量发展的广东路径。

“年轻”密码：高出生率与人才吸引力

广东人口结构“偏年轻”，核心在于人口出生率领跑与人口持续净流入双重支撑。

2025年，全国出生人口为792万人，出生率为5.63‰。而广东出生人口达到100.3万人，出生率为7.82‰，高于全国水平，成为全国唯一连续六年出生人口超百万的省份。

也就是说，全国每约八个新生儿中，就有一个出生在广东。

大量年轻劳动力迁入，进一步让广东“保持年轻”。周仲高指出，省外青壮年劳动力持续流入，是广东年龄结构优势的重要来源。2025年，广东创造性地实施“百万英才汇南粤”行动计划，吸引超110万高校毕业生来广东就业创业。

吸引人才到来，更在于广东拥有强大的产业集群、充足的就业岗位、强劲的经济活力。这些因素共同形成了强大的人口“引力场”。大量青壮年人口持续迁入，有效稀释了老龄化程度，这让广东在全国老龄化加速的背景下，依然保持充沛的人口活力与劳动供给。

城镇化：从高速扩张到高质量提质

作为中国经济第一大省，广东城镇化水平稳居全国前列。2025年，全省常住人口城镇化率达76.58%，5年来持续增长。

这背后，是广东破解城乡区域发展不平衡难题的实践。看两组数字：珠三角9市，以全省约三成的面积，贡献了绝大部分经济增量。而粤东西北12市，面积近七成，经济总量却不足全省两成。这种区域发展的严重失衡，是广东的基本省情，也是高质量发展的核心短板。

推动“人进城”，正是破解这一短板的关键抓手。周仲高表示，推动农业转移人口市民化、推进以人为本的新型城镇化，本质是为了优化人口城乡结构、缩小城乡差距、促进区域协调发展。

作为广东推动“人进城”的主战场，县城也是提升城镇化率的重要发力点。2022年来，广东通过“百县千镇万村高质量发展工程”，在57个县（市）布局64个省级产业园区、13个省级特色产业园，不断推动解决区域不平衡问题。

产业扎根，人口回流。县城成为了高质量发展的“潜力股”，推动城乡差距逐步缩小。

面对老龄化要变压力为动力

在全国老龄化的大趋势下，“年轻”是起点，持续“抗老”才是关键。周仲高建议，广东要从三方面协同发力，构建短期稳活力、长期强韧性的人口发展格局。

“首先是持续保持旺盛的生育力，保持出生人口规模相对稳定。”周仲高说。而生育力背后，是一整套的社会支持。近年来，广东持续推动建设“生育友好型社会”，托育、住房、就业、医疗等配套政策陆续落地，几乎覆盖了生娃、养娃的每个环节。

公开数据显示，2025年上半年，广东生育保险享受待遇人次约500万，次均住院分娩支付费用约5700元，次均生育津贴约2.1万元。

在扩大托育服务供给方面，广东也在不断发力。以广州为例，全市共建起1家市级、11家区级托育综合服务中心，“一街（镇）一普惠”实现全覆盖。截至今年1月，全市可提供托位总数超过12万个，普惠率达到70%，普惠托位月均价较2024年降低1000元。

降低家庭生育、养育、教育成本，稳定出生人口规模，才能夯实人口长期均衡发展的基础。

其次是加大人才引进力度，推动农业转移人口市民化，保持迁移人口正增长。

周仲高表示，要持续实施“百万英才汇南粤”等人才工程，面向全球集聚青年科技人才、产业工人与各类技能人才。同时通过“百县千镇万村高质量发展工程”等推动县城建设释放新潜能，以城镇化扩容带动人口增量，以人才红利对冲老龄化压力。

面对老龄化趋势，还要学会变“压力”为“动力”。周仲高提出，积极开发老年人力资源，发展银发经济。如大力培育养老服务、健康管理、适老产品、老年文旅等银发产业，把老龄社会转化为新的经济增长点，实现老有所养、老有所为、老有所业。

广东作为经济第一大省，在挑起经济和财政大梁的同时，如何巩固人口优势、应对老龄化挑战，不仅关乎一省发展，更关乎全国大局。

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编者按

人口，是发展之基、活力之源、未来之本。迈入 “十五五” 新征程，伴随最新国民经济与社会发展数据重磅发布，关于人口规模、结构、流动与质量的系列新提法，勾勒出人口发展的新趋势。融媒IP工作室《医起聊》 推出 “人口观” 系列报道，解码人口新形势，探析发展新机遇。

采写/脚本/出镜：南方+记者 刘汉能

拍摄：南方+记者 黄锦辉 厉思璇

剪辑：南方+记者 金镝

设计：南方+记者 吴颖岚