近年来，广州市白云区三元里街深入贯彻落实《关于加强社区工作者队伍建设的意见》《关于加强党建带团建工作的意见》《关于推进社会工作专业人员队伍建设的意见》及深化“两社三中心”建设有关部署，立足辖区商贸集聚、外来人口众多、国际化程度高的特点，在街道党工委统筹指导下，街道党建和组织人事办、团工委联合广州市手拉手志愿服务促进会打造“一家人”惠民志愿服务项目。项目聚焦强化党建引领、突出社区运营、增强治理能力、优化社区服务、增进邻里和谐、丰富社区活动、推动社区发展等七项任务，构建“党建带团建、两社三中心为阵地、党员带头作示范、高校联动强支撑、属地共建聚合力、专业培育提质效”的“1+6”工作模式，深度融入社区治理、外商服务、民生保障等重点工作，切实发挥好党联系青年的桥梁纽带作用，探索出一条以“社区工作者+社工+志愿服务”赋能基层治理现代化的特色路径。

一、党建引领强核心，构建“党建带团建”治理主心

项目始终坚持把党的领导贯穿志愿服务和基层治理全过程各方面，以“党建+志愿服务+N”模式为抓手，把党组织的政治优势、组织优势转化为基层治理的强大效能。

一是建强组织堡垒，筑牢引领根基。广州市手拉手志愿服务促进会成立党支部、团支部，将党团组织建在志愿服务队伍一线，主动融入三元里街社区“大党委”工作体系，把“一家人”惠民志愿服务项目纳入街道基层治理整体布局，实现志愿服务项目规划与街道中心工作同部署、同推进、同落实。

二是党员带头示范，激活先锋动能。项目充分发挥党员志愿者的先锋模范作用，建立党员责任区、党员志愿服务突击队，撬动超1450人次党员志愿者深度参与社区治理。

三是党建带团建，凝聚青年力量。三元里街团工委联合促进会团支部，以服务青年成长、引领青年参与治理为核心，打造“青年夜校”特色品牌，整合文艺体育、健康管理、心理咨询等专业师资，开设近百期特色课程，服务辖区青年4500余人次，为青年搭建学习成长、交流互动的平台。

二、 锚定“两社三中心”，筑牢基层治理服务主阵地

项目紧扣广东省“两社三中心”建设试点工作要求，在广州市白云区委社会工作部的指导下，街道党工委以三元里街松柏岗社区、金桂园社区等试点为核心，将志愿服务深度融入“两社三中心”功能建设，推动社区阵地从“办事窗口”向群众愿意来、经常来、喜欢来的“幸福家园”转型。

一是激活“两社”动能，完善社区运营机制。项目以社区为主体，以社会组织为支撑，深度践行“社区合伙人”模式盘活社区闲置公建配套设施，打造3个标准化志愿服务阵地，全面融入社区服务体系建设。通过“资源换空间、空间换服务”的方式，引导社会组织、爱心企业、社区达人成为社区合伙人，破解社区服务资金不足、资源分散、运营不可持续的痛点，推动社区治理从“行政主导”向“多元运营”转型，实现社区自我造血、可持续发展。

二是赋能“三中心”功能，精准回应群众需求。项目以“三中心”为依托，聚焦“一老一小一新”等重点群体需求，构建全链条、多元化的服务体系：依托社区党群服务中心，联动医疗、法律、教育等专业资源，开展健康义诊、康复理疗、法律援助、反诈宣传等便民服务，累计开展义诊活动50场次，服务居民3900余人次；依托社区邻里驿站，搭建邻里议事协商平台，组建妈妈互助会、志愿讲师团、应急救护辅助志愿服务队等邻里互助队伍，开展邻里议事、矛盾调解、互助服务等活动；建立社区治理积分制，居民参与志愿服务、社区建设可累计积分兑换服务，推动社区从“陌生人社会”向“熟人社区”转变。依托新时代文明实践中心，结合传统节日、重要节点，开展非遗体验、节庆文化、应急救护培训、科普宣传等各类主题活动，累计开展超50场志愿服务主题活动，丰富居民精神文化生活，提升社区凝聚力和向心力。

三是创新“三单制”模式，实现服务精准对接。项目建立“居民点单、社区派单、志愿者接单”的闭环服务机制，通过网格走访、线上征集等方式收集群众需求，形成“需求清单”；整合辖区各类资源，形成“资源清单”；精准匹配供需，形成“项目清单”，实现群众需求与志愿服务的精准对接，做到“居民有需求、社区有响应、服务有落实”。

三、多元联动聚合力，构建共建共治共享新格局

项目打破地域、行业、层级壁垒，通过高校联动、属地共建、涉外服务创新等方式，整合各方资源，凝聚治理合力，构建全方位、多层次的协同治理体系。

一是高校联动，强化人才智力支撑。项目依托高校专业学科优势，引入外语、医疗、法律、社会工作等专业人才，打造专业化志愿服务队伍；同时为高校学生提供社会实践、专业实习的平台，推动理论知识与基层实践深度融合，实现校地双赢、共同发展。

二是属地共建，拓宽服务资源渠道。项目积极联动属地医院、律所、企业、商会、经济联社等单位，建立“活动共联、资源共享、难题共解、文化共融”的共建机制，为项目开展提供全方位的资源保障，有效破解基层志愿服务资源不足、专业性不强的难题，形成多元主体协同参与社区治理的强大合力。

三是外商服务，打造国际化治理品牌。针对三元里皮具、美妆商圈外贸占比达80%、每日活跃外商超5000人的特点，项目创新打造三元里街国际语言志愿服务队，整合英语、阿拉伯语、法语、俄语等多语种专业人才，在柏丽NYC国际皮具城等核心商圈建立志愿服务阵地。服务队聚焦外商需求，通过“线上即时回应+线下定期驻点”相结合的方式，实现服务常态化、专业化运营。

四、专业赋能强根基，推动志愿服务专业化规范化发展

项目深入贯彻落实中央关于加强社会工作专业人才队伍建设的要求，以专业化、规范化、标准化为方向，健全志愿服务队伍培育、管理、激励全链条机制，着力打造一支政治坚定、素质优良、能力突出、群众满意的专业化志愿服务队伍。

一是健全培育体系，提升专业服务能力。依托广州市手拉手志愿服务促进会手拉手公益学院，建立分层分类的志愿服务培训体系，针对志愿者骨干开展服务管理、项目策划、组织协调等管理类培训；针对一线志愿者开展法规宣传、应急救护、医疗服务、涉外礼仪、沟通技巧等技能类培训，累计开展各类培训超30场，培训志愿者超1500人次，全面提升志愿者的专业素养和服务能力。

二是创新“社工+志愿者”模式，强化专业督导引领。项目践行“专业社工引领、志愿者参与”的服务模式，以专业社会工作者为核心，为志愿服务提供项目设计、专业督导、服务评估、风险防控等全流程专业支持，推动志愿服务从“粗放型”“活动型”向“专业化、精准化、常态化”转型，有效提升服务的专业性和实效性。

三是完善激励机制，激发队伍内生动力。项目建立健全志愿服务积分管理制度、星级认定制度、评优评先制度，对于表现优异的志愿者，优先推荐参加上级开展的“最美志愿者”“最佳志愿服务队”等评选表彰活动，完善志愿者服务保障机制，有效激发志愿者参与服务的积极性、主动性和创造性。截至目前，项目已培育多支专业化志愿服务队伍，带动注册志愿者超7000人，累计志愿服务时长超70万小时，为基层治理注入了源源不断的专业力量。

五、实践成效与经验启示

经过三年多的实践探索，三元里街“一家人”惠民志愿服务项目取得了较好的成效，累计开展各类志愿服务活动超260场，服务居民群众超5.5万人次，为基层治理力量不足、服务不精准、群众参与度不高等情况提供了有效助力，社区治理效能持续提升，群众的获得感、幸福感、安全感显著增强，三元里街松柏岗社区被评为2024年广东省最美社区、志愿者何敏被评为2025年广东省最美志愿者、广州市手拉手志愿服务促进会获广州市人民政府2025年慈善服务表扬，相关经验被多家主流媒体报道。

下一步，在三元里街党工委的指导下，广州市手拉手志愿服务促进会将持续深化“一家人”惠民志愿服务品牌建设，不断完善“党建引领、志愿赋能、多元协同、专业支撑”的工作模式，纵深推进“两社三中心”建设，优化社区运营与邻里中心、服务中心、活动中心功能融合，着力打造共建共治共享的社会治理共同体，持续推动志愿服务与基层治理深度融合，促进社区经济活力、社会资本、文化生活、人居环境整体提升，有效破解公共服务“最后一米”难题，为推进基层治理体系和治理能力现代化贡献更多志愿力量。

（作者：广州市手拉手志愿服务促进会党支部书记、会长梁修飞）