安全你我他

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3月31日，省森防办组织召开了2026年第二季度及清明节期间全省森林火险形势会商会。会议分析指出，尽管近期部分地区出现了降雨过程，但雨量分布极不均衡。随着气温逐步回升，林下堆积的可燃物变得极度干燥，全省森林火险等级持续处于高位。清明节前后民俗祭祀活动频繁，春耕生产用火增多，进山旅游休闲的人员也大幅上升，这些因素相互叠加，使得森林防灭火形势愈发严峻复杂。

森林草原火灾具有突发性强、破坏性巨大、危险性极高以及处置难度极大等特点，一旦发生，往往会造成难以估量的损失。值得关注的是，自2026年1月1日起，《森林草原防灭火条例》正式施行。该《条例》结构严谨，共设有6章63条，内容全面且细致，涵盖了火灾预防、火灾扑救、灾后处置以及法律责任等多个关键方面。它的出台与实施，标志着我国森林草原防灭火工作在法治化、规范化的道路上迈出了坚实且重要的一步，为有效防范和应对森林草原火灾提供了坚实的法律保障。

那么，如何学好《森林草原防灭火条例》，切实做好森林防灭火工作？对此，广东应急广播《安全你我他》栏目特别邀请了广东省林业科学研究院（广东森林防火研究中心）首席专家、教授级高级工程师吴泽鹏，为广大听众和从业者提供专业指导与建议。

主持人：《条例》将“生命至上、安全第一”纳入防灭火工作方针，相较于过去“预防为主、积极消灭”的方针，您对这一调整怎么看？

吴泽鹏：新修订的条例2026年1月1日开始实施，从原来的“预防为主、积极消灭”，调整为“生命至上、安全第一”，主要是要以人为本。现在扑救森林火灾越来越危险，我们对森林火灾的定义是突发性强、破坏性大、危险性高，救助比较困难，所以国家把“生命至上、安全第一”放入了新条例，作为新的森林防火工作方针，就是要体现以人为本，以人民生命群众安全为第一首位。

主持人：新条例要求建立四级森林草原火险预警制度（红、橙、黄、蓝），这样的分级预警机制如何提升基层火灾预防的精准性？

吴泽鹏：原来的预警是分为五级，红、橙、黄、蓝、白，后来是要跟国家安全，还要跟其他自然灾害协调统一，所以把森林草原火险预警制度分为四级，红、橙、黄、蓝，红色是第一级别，要体现不同级别采取不同的措施，让基层的同志更精准防控森林草原，做好防灭火工作，主要是体现这个目的。

主持人：新条例明确规定火场前线指挥部需设置专业指挥，并强调科学施救原则，这对火场指挥能力提出了哪些新要求？

吴泽鹏：森林火灾，我们刚才强调了它的突发性强、破坏性大、危险性高，所以我们在扑救森林火灾、指挥扑救森林火灾的过程中一定要强调专业至上，而且还要贯彻以人为本、安全第一、生命至上。强调专业指挥，就是党和政府的领导是总指挥。但在火场中具体怎么扑救、怎么行动，要在专家或者专业人士的统一指挥下行动。这样能提高扑火的科学性、安全性跟有效性。专业性，就是专业人干专业的事。

主持人：《条例》强化了森林草原防灭火基础设施建设，包括防火道、隔离带、应急广播等，在您看来如何做好基础设施建设？

吴泽鹏：我们说物质决定意识，只有强大的基础设施才能做好其他方面的工作。为什么强调要建设防火道、隔离带？加强防火道、隔离带，有了基础设施，我们就能科技赋能，这样才能提升我们森林草原防灭火的防控能力，这样才能真正贯彻以人为本、安全至上。

主持人：《条例》将“联防、联训、联战机制”写入条文，如何做好“联防、联训、联战”？

吴泽鹏：这次我们把“联防、联训、联战机制”写入了条文，体现了国家对森林草原防灭火采取的梯度性扑救森林火灾机制。首先攻坚攻险有国家队，然后早期森林火灾是由地方的半专业队或者专业队处置，一般的火灾由地方专业队处置。把“联防、联训、联战”写进《条例》，统整森林草原防灭火力量，从预防扑救到灾后处置，整个体系都能提升专业能力，也能更精准做好“既防又控”。“联防、联训、联战”主要是体现这个目的。

主持人：《条例》将生态环境影响纳入火灾调查评估，并要求采取更新造林等恢复措施，对此您怎么看？

吴泽鹏：为什么把生态环境影响纳入火灾调查评估？因为林业既有经济效益、社会效益，还有生态效益。群众觉得森林火灾就是把树烧了，其实没有那么简单。它不但把我们的森林烧了，而且还会影响到我们的生态环境，所以要把生态环境影响纳入火灾调查的评估，并要求采取更新造林的恢复措施，生态破坏了，林地烧了，森林没有了，我们要求肇事者必须要补偿，要赔偿对生态环境造成的破坏，要赔偿林木损失，还要把林子造回去，既要复绿、爱绿，还要扩绿。更新造林措施，按照现在的技术是比较容易恢复的，这次把它写在《条例》中，是为了强调肇事者除了经济责任，还有生态环境损害的责任。

主持人：如何更好执行条例？

吴泽鹏：首先新条例是19年开始立项，到现在经过了6年，经过了多次的论证研讨，面对新形势、新情况，《条例》是很有针对性的。首先我们要去好好学习《条例》，要深刻领会《条例》，结合现在森林草原防灭火面临的新情况、新困难，从科学上、从意识上、从制度上，还有从技能上都要一一去应对全世界森林草原火灾发展的严峻形势。思想上、认识上要深刻，技术上要提升，体制制度上要完善，这就是我的建议。

来源：广东应急管理