在佛山环两江先行区关键区域，一份关于村域发展未来的“五年之约”，正在从图纸走向现实。

4月10日，顺德区勒流街道举行“党建强基 多元赋能 治理提效”村域高质量发展推进会，会上发布了系统性行动纲领与五大配套实施方案。

从“头雁”领航到“雏雁”淬火，从资产盘活到法治护航，勒流抛出了一揽子方案，也亮出了其推动村域发展的“一套兵法”。

这不是简单的文件汇编，而是一次在关键时点的“集成式改革”。作为顺德地理中心、西南组团的坚实力量，勒流敏锐抓住了村级组织完成换届的“窗口期”，将新班子的组织活力，精准导流为高质量发展的新动能，在镇街一级，率先对“如何系统提升基层治理、壮大村域经济”这一重要命题，给出了勒流版本的“方法论”。

勒流航拍一景。戴嘉信 摄 

村域发展并不是一个新话题，但一次推出一套系统性方案，在顺德极为少见。勒流为何在此时，要下这样的一盘大棋？

答案写在顺德的战略版图上。顺德区委已将“村域经济”确立为城乡融合与高质量发展的核心抓手，并将“必须促进村域兴旺”纳入战略要求。而佛山市委2026年农村工作会议也强调要锚定农业农村现代化扎实推进乡村全面振兴，为佛山“十五五”开好局起好步提供有力支撑，这系列会议，为新一轮村域发展指明了前进方向。

勒流，拥有22个村（社区）、44个股份社、26个经联社，村域是勒流高质量发展的根基和脉动，截至上个月，已全面完成换届。同时，一批综合素质高、带富能力强、群众基础好的骨干力量，进入村（社区）“两委”班子和理事会，为“十五五”时期勒流村域发展奠定了坚实的组织基础。

“选优配强只是村级换届的‘上半场’答卷，换届后能否迅速健全机制体系、抓实新老交接、提升履职能力，既关乎未来五年勒流村域高质量发展的成色，也将检验‘百县千镇万村高质量发展工程’五年显著变化目标能否如期实现。”推进会上，勒流街道党工委书记王崇曦指出。

勒流是顺德中部突围崛起的主战场。戴嘉信 摄

因此，在顺德争当“湾区小深圳”的冲锋号中，勒流作为“顺德中部突围崛起的主战场”。“我们要有这个志气、这个担当。”王崇曦说。

但光有“志气”不够，更需“章法”。也正是对“下半场”考卷的主动作答，催生了这套“1+5”方案体系。它旨在将换届换出的新气象、新力量，通过系统性的党建赋能、经济激活与治理提效，转化为实实在在的发展红利。其核心逻辑，正是以党建的组织力提升，撬动基层治理能力与经济发展能力的双重跃升，最终回应顺德对“村域兴旺”的殷切期待。

当天推进会上，勒流一口气发布了6个文件，仔细梳理这“1+5”文件体系，其亮点在于摒弃“头痛医头”，转而进行“系统诊疗”，既谋当前，更计长远。

——“头雁”不再单飞，而是领航“项目化作战”。

过去，村书记能力强弱，直接影响一村发展。如今，勒流通过“头雁领航工程”，将村书记个人能力固化为可复制、可考核的制度安排。方案明确，22个村（社区）党委书记每人每年须至少领办一个“切口准、影响广、成效好、能落地”的“书记项目”，聚焦集体经济增收、村容改善、民生提质等四大领域。

例如，勒北村依托百年木棉网红IP推进“木棉红·乡村美”七大工程，黄连社区深挖美食与古村落文旅，江义村探索组建强村公司承接跨村绿化养护，稔海村围绕鳗鱼养殖做文章。项目成效与考核、资源分配直接挂钩，推动书记从“管理员”向“项目经理”转变。

勒流“百年木棉IP”。戴嘉信 摄 

——“两委”培训不再“大锅饭”，而是定制“勒流配方”。

针对村居干部的能力短板，勒流推出“常规班+示范班”双轨培优模式。常规班确保全覆盖，示范班实行小班制，每年不少于3期，五年培养超400人次。

更值得关注的是，方案提出要开发不少于6门“勒流特色定制课程”，以黄连古村活化、东风社区营造、江义生态水乡、勒北村域经济等本土生动实践为教材，打造“行走的课堂”。未来的村居干部，不仅学理论，更要学身边可复制、可落地的“勒流经验”。

——“新锐”计划为未来蓄能，让青年在一线“淬火”。

着眼五年后的干部梯队，勒流启动青年干部“新锐·淬火培优”五年行动计划。该计划聚焦35岁以下青年，通过理论武装、交流共促、实战练兵、组织管理“四维工程”，目标用五年实现从“筑基固本”到“示范领航”的阶梯式成长。

“刀要在石上磨，人要在事上练。”青年干部代表董有康表示，从村改到以水兴城，他深切体会到了基层治理已从“有没有”转向“好不好”，对干部能力提出了更高要求。

方案特别强调“实战练兵”，勒流每年将确定3-5个如城市品质提升、基础配套建设、产业创新等领域的重点攻坚项目，让青年干部在“火线”历练。同时鼓励青年主动策划、申报“和美社区计划”等竞争性项目，从“等项目”变为“争项目”，为勒流村域高质量发展提供坚实后备力量。

如果说党建与队伍是“发动机”，那么村域经济高质量发展实施方案，则提供了清晰的“路线图”和“工具箱”，既有“服务民生”的新思维，也有敢于创新的勇气。

——“强村公司”与“物业平台”并举，完成从收租到服务的转型。

如果说党建与队伍是“发动机”，那么村域经济高质量发展实施方案，则提供了清晰的“路线图”和“工具箱”。

方案鼓励村集体成立“强村公司”或物业服务平台。这不仅整合资源、市场化运营，更拓展了服务边界。平台可为企业提供保洁、安保等后勤服务，还可延伸至员工超市、共享食堂等生活配套。针对村民和外来务工家庭，方案甚至提出可提供子女课后托管、老年人日间照料等“全链条”民生服务。

这意味着，村集体收入来源正从单一的“物业租金”向多元的“服务收益”拓展，在创造经济效益的同时，精准对接社会需求。

勒流将试点打造农产品出口平台。勒宣供图 

——试点打造农产品出口平台，构建“四季文旅”产品体系。

勒流拥有鳗鱼、蝴蝶兰等全国知名农产品。在提升现代农业附加值方面，勒流提出了一个颇具雄心的构想——联动海关、税务部门推动建设顺德区农产品贸易（出口）服务平台。该平台旨在规范农产品自产自销认证，优化出口检验检疫备案流程，最终将长期依附外地的农产品出口业务“回迁”勒流。

在农文旅融合上，勒流提出要突破镇街界限，联动龙江、杏坛等周边区域，将勒北木棉、黄连美食、稔海鳗鱼、龙眼点睛等分散IP“串珠成链”，构建“春赏木棉、夏游龙舟、秋品美食、冬鉴兰花”的四季文旅产品体系，标志着勒流从“景点打造”迈向“产品体系”构建。

——“规矩立起来”，用法治和自治管出乡村新气象。

“规矩要立起来，用法治和自治管出乡村新气象。”王崇曦在会上强调，今年是顺德区委确定的村居基层治理法治年，新班子必须把“按章办事、依法办事”作为基本遵循。

方案从健全法治服务体系、完善自治管理机制、优化共治协商平台三个维度发力。一方面，深化“三个100%”工程，确保集体资产、合同、交易全流程上平台公开运行；针对乡村职业经理人等关键群体开展法治专题培训。另一方面，推广“村规民约+积分制”管理模式，依托“乡村议事厅”等平台，让村民在项目谋划、收益分配中说得上话、看得见账。

“促进村域高质量发展，关键在党、关键在人、关键在干。”王崇曦表示，各村（社区）要把觉悟强起来、家底厚起来、规矩立起来，以“敢饮头啖汤”的精神，将班子建强、将资源盘活、将治理做细。

这套“勒流解法”获得了上级部门和学界的高度评价。

在佛山市农业农村局农村经营管理科科长陈恩林看来，勒流出台的涉村方案务实可行，集成部署基层治理与乡村高质量发展，契合乡村振兴要求。他特别关注到，方案对佛山市农产品贸易（出口）困境实现破题，“如能落地将极大促进佛山市农产品行业发展。”

“有了行动纲领、工作方案、具体措施，干事创业就有了规划图和施工图。作为基层镇街，制定实施这样的工作思路举措，本身就是弘扬‘敢饮头啖汤’改革创新精神的体现。”中共佛山市委党校中共党史党建教研部主任、副教授罗忠胜认为，勒流街道以“1+5+N”的工作体系谋划推进村域高质量发展，具有很强的引领性、创新性和可行性。

罗忠胜分析，方案抓住了基层干事创业的关键要素——基层组织和基层干部队伍。村（社区）书记是头雁力量，青年干部队伍是中坚力量，村（社区）干部是基石力量。“基层工作的成效，关键在于是否建强、用好三支骨干队伍，形成‘头雁领航、中坚夯基、基石固本’的协同格局。抓住了这三支队伍，就牵住了基层工作的‘牛鼻子’。”

从换届完成到系统谋划，勒流用一套涵盖党建、队伍、经济、治理的“组合拳”，回答了新时期村域如何高质量发展的课题。这不仅是文件的出台，更是一次发展理念与基层工作方法的革新。其成败与否，关键在于接下来的落实与执行。

勒流能否凭此“一套兵法”，真正激活村域“一池春水”，推动顺德中部成功突围？答案正在路上。

撰文：蓝志凌 张艳青