工业兴则城市兴，工业强则经济强。

近日，韶关市工信局集中印发四份关键政策文件，《韶关市规上工业企业“倍增计划”实施方案》《韶关市百家企业质量倍增实施方案》《韶关市推动工业上市企业数量倍增实施方案》《韶关市推动新型技术改造实施方案》同步发力，旨在构建起“量的积累、质的提升、效的突破、态的优化”四位一体的工业发展新格局。

这一新举措，既是对韶关市委、市政府“无工不富”理念的坚定践行，更是落实“大抓工业、抓大工业”决策部署的具体行动，为这座底蕴深厚的老工业城市注入了高质量发展的强劲动能，彰显了韶关在新时代突围崛起的决心与担当。

锚定使命：工业倍增是老工业城市的必然抉择

韶关，作为岭南工业的“摇篮”，曾凭借钢铁、有色、机械等支柱产业，撑起了广东工业的一片天。中南股份、东阳光、中金岭南等龙头企业扎根于此，先进材料、装备制造等产业集群初具规模，完善的工业配套、扎实的产业基础、充足的产业工人，构成了这座城市最鲜明的工业基因。

但随着产业迭代加速、区域竞争加剧，韶关工业发展也面临着规模总量不足、产业层次不高、创新动能不强、上市企业偏少等瓶颈，“老工业”的优势未能充分转化为“新动能”的优势。

时代呼唤变革，发展亟待突破！

韶关市委全会明确提出，要坚持以实体经济为本、制造业当家，把工业倍增作为推动高质量发展的核心抓手，全力以赴做强工业经济；今年韶关市政府工作报告进一步细化部署，锚定工业经济高质量发展目标，明确要通过政策引导、要素保障、创新驱动，推动工业总量、质量、效益同步提升，为全年工业发展划定了清晰路径。

事实上，力促工业倍增，既是韶关破解发展瓶颈的现实需要，更是顺应时代发展的必然选择。

在全省“制造业当家”的浪潮中，韶关唯有立足老工业基础，放大资源禀赋优势，以工业倍增破解发展不平衡不充分问题，才能在区域竞争中抢占先机、赢得主动；唯有通过工业提质增效，带动就业增收、财税增长、产业升级，才能夯实城市发展根基，实现从“工业老市”向“工业强市”的跨越。

这种抉择，不是盲目追求速度的“粗放式增长”，而是立足实际、精准发力的“高质量发展”，是对韶关工业发展规律的深刻把握，更是对全市人民美好生活向往的有力回应。

精准施策：四项政策系统构建工业倍增新体系

此次集中印发的四份政策文件，并非孤立发力，而是相互衔接、相互支撑，系统构建了“扩规模、提质量、促上市、强技改”的完整政策新体系，每一份文件都紧扣“倍增”核心，既有明确的量化指标，更有精准的落地举措，彰显了韶关政策制定的科学性与针对性。

扩量提质：筑牢工业倍增“基本盘”

《韶关市规上工业企业“倍增计划”实施方案》与《韶关市百家企业质量倍增实施方案》，分别从“数量”和“质量”两个维度发力，筑牢工业倍增的根基。

前者明确提出，“十五五”期间实现全市规上工业企业数量倍增，通过“小升规”、“个转企”、“非工转工”、新建项目投产上规、链主企业延链补链等多渠道扩容，每年推动不少于150个工业项目签约落地，韶关高新区、华南装备园及各县（市、区）每年至少完成10个单体投资5000万元以上制造业项目建成投产，同时建立退规风险预警机制，守住存量、扩大增量。

后者则聚焦“质量”突破，遴选150家以上成长潜力大的规上工业企业重点培育，力争5年内推动100家企业实现产值倍增，要求企业每年复合增长率不低于15%。值得关注的是，方案坚持“选好选优、培优培强”，优先遴选先进材料、先进装备制造、电子信息等战略性产业企业，实行“动态调整”机制，淘汰成长性差的企业、补充优质企业，确保培育质量。

这种“量质并举”的思路，既破解了韶关规上企业数量偏少的短板，又避免了“重数量、轻质量”的误区，实现了工业发展“量的合理增长”与“质的稳步提升”有机统一。

破局突围：激活工业倍增“新引擎”

上市企业是产业发展的“领头羊”，技术改造是产业升级的“关键招”。《韶关市推动工业上市企业数量倍增实施方案》与《韶关市推动新型技术改造实施方案》，精准直击韶关工业发展的“痛点”，为产业升级注入新动能。

上市企业倍增方案明确，力争5年推动工业上市企业数量倍增至8家，构建“县级种子库、市级培育库、冲刺库”三级后备体系，筛选20家左右企业纳入市级培育库，10家企业列入冲刺库，每年保持1家以上企业在证监局辅导备案、1家以上企业在交易所审核。更具亮点的是，方案推出“一企一策一专班”模式，由市领导挂帅，联合行业专家为企业量身定制上市方案，开辟政务服务“绿色通道”，破解企业上市过程中的产权确认、税务合规等个性化难题，让企业上市“少跑腿、好办事”。

新型技术改造方案则以“高端化、智能化、绿色化、融合化”为主攻方向，定下明确目标：到2030年，全市累计推动600家以上企业实施技术改造、300家以上企业完成数字化改造，5年累计完成技改投资超360亿元。针对钢铁、有色、装备制造等传统优势产业，方案提出具体改造路径——推动中南股份制造业用钢产量比重超过40%，有色金属行业投资年均增长10%以上，比亚迪模具三期等重点项目加快投产；同时发挥5000万元省级数字化转型专项资金作用，推动中小企业“数转智改”，推广“零增地”技改模式，不新增用地即可提升容积率且不增收土地出让金，既盘活存量资源，又降低企业改造成本。

赋能保障：让政策红利转化为发展实效

政策的生命力在于落地，工业倍增的实现离不开全方位的要素保障。四份政策文件均明确了具体的保障措施，形成了“政策引导、资金支持、要素倾斜、服务优化”的闭环，确保各项举措落地生根、开花结果。

资金支持方面，韶关一方面推动企业积极申报超长期特别国债资金、再贷款政策资金，争取国家、省贷款贴息支持；另一方面市级安排专项资金，对智能化、数字化、绿色化技改项目、实现倍增目标的企业予以奖补，同时引导政府投资基金、珠三角产业基金通过股权投资支持企业发展，降低企业融资成本。土地保障方面，推行“带方案”供地、“先租后让”等模式，简化容积率调整、项目报建手续，为企业增资扩产扫清障碍。

服务优化方面，健全企业“包保”服务机制，亿元以上企业由市领导包保，亿元以下企业由县处级以上干部包保，定期走访解决企业难题；实施“百场千亿”供需对接行动，市级每年举办21场产业链供需对接会，县（市、区）每季度至少举办2场，助力企业开拓市场；设立“企业安静生产期”，规范涉企行政检查，减少对企业生产经营的干预，同时完善用工、教育等配套保障，解决企业员工后顾之忧。这种“全方位、全流程、全要素”的保障，让企业能够心无旁骛搞发展，让政策红利真正转化为工业倍增的实效。

展望未来：工业倍增绘就老工业城市振兴新图景

回望过往，韶关工业的辉煌是一代代工业人奋斗的成果；展望未来，工业倍增的征程更需久久为功、持续发力！

此次四份政策文件的出台，不仅是韶关对工业发展的重新定位，更是对老工业城市转型路径的探索与实践。它充分证明，韶关没有沉溺于过去的辉煌，而是以清醒的认知、务实的举措，主动拥抱产业变革，奋力破解发展难题。

有人说，老工业城市的转型之路难如登天，但韶关用实际行动给出了答案：立足坚实的工业基础，找准发展定位，精准出台政策，强化要素保障，就能让老工业焕发新活力。

从规上企业数量倍增到质量提升，从企业上市突破到技术改造升级，韶关正在走出一条“存量提质、增量扩容、创新驱动、绿色发展”的工业倍增之路。这条路上，既有政策的保驾护航，有企业的主动作为，更有全市上下“大抓工业、抓大工业”的坚定决心。

工业兴，则韶关兴；工业强，则韶关强。

此次四份政策文件的印发，是韶关工业发展的新起点，更是这座老工业城市突围崛起的“冲锋号”。相信在政策的赋能下，在企业主体的努力下，在各级各部门的共同奋斗下，韶关必将破解发展瓶颈，激活工业动能，实现工业总量、质量、效益同步倍增，从“工业老市”稳步迈向“工业强市”，为广东制造业高质量发展贡献韶关力量，绘就老工业城市振兴的崭新图景！

南方+记者 潘俊宇