清晨，中山市石岐街道的失能老人陈伯家中，护理员准时上门开展康复理疗，身旁的智能监测设备实时守护着老人的安全；东凤镇低保户吴女士的危房在镇民政部门的协助下完成加固及适老化改造，过了一个暖心的春节；三乡镇雍陌村的游客扫码地名标识，便能循着线索打卡乡村美景、品尝特色美食……这些发生在中山街头巷尾的民生日常，正是中山民政事业高质量发展的生动注脚。

中山积极发展服务类社会救助。图为东凤镇春节前为低保户老人送上慰问金以及米油小家电等物资。 受访者 供图

4月9日，中山市民政局召开全市民政工作会议。2025年，在“十四五”规划收官之年，中山市民政系统以人民为中心，在社会救助、养老服务、基层治理等领域精准发力、实干笃行，把护航民生的保障网织得更密，把服务群众的执行力拉得更满。

2026年，站在“十五五”规划开局的新起点，中山民政锚定新目标、勇担新使命，以更精准的举措、更优质的服务，持续书写为民爱民的时代答卷，让民生福祉在香山大地落地生根、开花结果。

精准救助，织密民生兜底保障网

一个多月前，66岁的肢体残疾低保户吴女士过了一个暖心的春节。东凤镇民政部门为吴女士加固危房并完成适老化改造，安装智能设备保障居家安全。依托医养结合中心，吴女士每月享受4次上门康复、健康监测及社工陪伴，并拥有就医绿色通道，解决独居就医难题。春节前夕，吴女士收到慰问金及米油等物资，2月低保金也提前足额发放。东凤镇打造的“医养暖心护”服务品牌，助她安心过冬、暖心过年。中山市通过“基础保障+精准服务+延伸升级”的全链条救助，推动服务类社会救助走深走实。

据悉，广东省全域自2024年7月被确定为全国服务类社会救助试点地区以来，各地着力推动社会救助由单一物质救助向“物质+服务”综合救助模式转变，就医陪护、助餐助浴、心理疏导、社会融入等服务让困难群众的生活更舒心。

吴女士这一暖心案例，是中山全市深入实施“物质+服务”救助模式的生动缩影。中山市民政局社会救助和儿童福利科（慈善事业促进科）科长杨超雄表示，“物质+服务”救助模式，动态解决困难群众有效服务需求3153个，帮扶困难群众30万人次。此外，慈善力量与政府救助同频共振，专业服务与兜底保障双向发力，让中山的民生兜底网越织越密、越织越暖。2025年，中山市慈善总会为1057人次发放大病慈善救助137.86万元，为633名学生发放助学金49.5万元。“同心互助·博爱帮扶”平台累计圆梦困难群众“微心愿”1.17万人次。

坦洲镇未保站升级改造，改造后的个案咨询区里，一面缀满童真期待的“微心愿墙”成为温情枢纽。 受访者 供图

中山的社会救助，不仅有服务的“软关怀”，更有资金的“硬支撑”。

“我们始终坚持救助有温度、施策有精度，不断扩大救助覆盖面，优化服务流程，让每一笔救助金都用在刀刃上，让每一位困难群众都能感受到党和政府的温暖。”杨超雄表示。2025年，中山持续深化分层分类社会救助改革，将低保标准提至1225元/月，位居全省第六，全年为3533户6437名低保对象、1181名特困人员发放救助金约1.34亿元，把2万余名困难群众纳入动态监测体系，构建起“常态监测—快速预警—综合施救”的全链条服务模式。全市已建成23个镇街救助服务点、287个村（社区）引导点，形成横向到边、纵向到底的三级救助服务网络。2025年通过主动排查和系统比对，新增纳入保障332人，实施临时救助2468人次，实现了困难群众“早发现、早介入、早救助”。

从三级救助服务网络的全域覆盖，再到“物质+服务”的多元供给，中山以精准施策破解救助难题，用暖心服务传递民生温度，让困难群众的生活更有保障、更有尊严、更有盼头。

养老服务，探索普惠多元新路径

“家里装上了护理床、床边扶手，还有煤气报警器和智能探头，护理员每周上门做康复、搞卫生、陪聊天，在家养老比在养老院还舒心。”石岐街道的失能老人李伯，是中山居家和社区基本养老服务提升行动的直接受益者。作为2025年全省唯一入选民政部该试点的地市，中山为符合条件的失能老人量身打造家庭养老床位，让老人足不出户就能享受专业、便捷的养老服务。李伯的生活变化，正是无数中山老人养老生活提质升级的真实写照。

“我们打造家庭养老床位，就是要让失能老年人在家就能拥有‘养老院式’的养老体验，2025年全市已建成981个家庭养老床位，为1446名老人提供居家养老服务。” 中山市民政局养老服务和老龄工作科科长陈启枢介绍，家庭养老床位并非简单的设施配置，而是为失能老人量身定制适老化改造方案，配备护理床、轮椅、拐杖等辅助器具，安装煤气报警器、烟感探测器等智能设备，同时安排专业护理员提供康复理疗、家政保洁、助餐助浴、精神陪伴等全方位上门服务，让居家养老更有品质、更有保障。小榄、石岐等镇街工作成效显著，成为居家社区养老服务的示范标杆，相关经验被多家媒体报道，让更多老年人享受到了养老服务改革的红利。

小榄镇工作人员走访辖区老人。 受访者 供图

在居家社区养老服务提质升级的同时，中山也在大刀阔斧推进机构养老的优化整合与转型发展。针对部分镇街敬老院设施老旧、服务薄弱、发展存在瓶颈等问题，中山按照省的统一部署，对服务人数少、设施条件差、服务水平低的敬老院进行关停整合。2025年关停沙溪镇、坦洲镇、神湾镇、板芙镇4家敬老院，将院内政府兜底保障的特困老人和少量自费老人，分流至大涌镇、三乡镇等设施完善、服务优质的区域性敬老院。“这些兜底保障的老人基本都是失能半失能状态，分流到周边优质敬老院后，不仅没有生活不便，还能享受更好的居住环境和更专业的护理服务，自费老人也可根据意愿选择民办养老机构或区域性敬老院。”陈启枢表示。板芙镇敬老院原有十余位老人，分流后部分选择回家养老，其余均妥善安置，而大涌镇、三乡镇敬老院进一步提升了服务能力和水平，打造为区域性敬老院接收了周边镇街服务对象，成为辐射周边的养老服务枢纽，黄圃镇北部综合康养中心改扩建后，更是成为中山北部片区功能最全、设施最优的现代化养老机构之一。

每天中午，小榄镇长者饭堂里总是坐满了长者。 受访者 供图

老年助餐服务的提质扩面，更是让中山老人的“舌尖幸福”触手可及。2025年，全市新增8家高品质香山长者饭堂，东凤、港口、板芙等镇率先推广农村“共享餐桌”助餐模式，全市133家老年助餐服务场所全年助餐超140万次，让老年人在家门口就能吃上热乎饭、放心饭。

从家庭养老床位的精准建设，到机构养老的优化升级，再到老年助餐的普惠覆盖，中山始终紧扣“居家为基础、社区为依托、机构为补充”的国家养老服务发展战略，以试点创新为引领，以资源整合为抓手，走出了一条具有中山特色的普惠化、多元化、专业化养老服务新路径，为全省养老服务发展提供了中山样板。

基层治理，激活民生服务新动能

“扫描村口的地名标志牌二维码，村里的景点、美食、服务点一目了然，不用问路就能轻松打卡，太方便了。”到三乡镇雍陌村游玩的游客张先生，对村里的地名特色标识赞不绝口。这正是中山深化“乡村著名行动”、赋能基层治理的生动实践。

2025年，中山持续将“乡村著名行动”作为助力“百千万工程”的重要抓手，完成228条道路命名，审核录入“乡村著名”采集小程序信息5000余条，规范乡村道路街巷、公共服务设施、旅游景点等地名管理，让乡村地名体系更完善、更规范。各镇街结合实际探索特色做法，让地名文化成为基层治理的重要载体，为乡村振兴注入了民政力量。

板芙镇芙蓉学校党支部、板芙社区党总支等共建“江景小园”。 受访者 供图

基层治理的活力，离不开社会组织和专业力量的深度参与。2025年，中山持续擦亮“香山红社”党建品牌，以党建为引领统筹推进社会组织参与基层服务，新增21个社会组织党组织参与培育行动，开展活动245场次，投入共建资金超187万元，惠及群众近46万人次。

“双百工程”更是实现了质的提升，全市建成23个镇街社工站、71个村（居）社工点，服务总人次达20.1万，三角镇“小事通”、东凤镇“党建引领·五乡服务”、坦洲镇困境儿童成长计划等特色服务品牌，深受群众好评，6个社工站还荣获省级标杆社工站称号。

双百社工为服务对象解释助学事宜。 受访者 供图

民政便民服务的持续升级，更是让群众的获得感、幸福感不断提升。2025年，全市民政系统完成各类行政审批服务事项974宗，好评率达100%；婚姻登记“全国通办”业务达1.8万宗，让群众告别异地办证的奔波。

“值得一提的是，去年中山殡葬服务公益属性进一步凸显，编制全市首部殡葬设施布局专项规划。”中山市民政局相关负责人介绍，市民办丧平均费用下降21.3%，生态安葬补贴标准大幅提高，全年开展常态化树葬、海葬活动8场次。

从地名管理的精细化，到社会组织的多元化参与，再到便民服务的高效化升级，中山民政以创新举措激活基层治理动能，把服务触角延伸到村（社区）的每一个角落，让基层治理更接地气、更贴民心，构建起共建共治共享的基层治理新格局，为中山高质量发展筑牢基层根基。

攻坚克难，开局奋进启新程

2025年，是中山民政事业攻坚克难、成果丰硕的一年，也是“十四五”规划圆满收官的一年。这一年，民生兜底更坚实，社会救助体系持续完善，困难群众的基本生活得到有力保障；养老服务更优质，民政部试点项目落地见效，机构养老与居家社区养老协同发展，养老服务品质迈上新台阶；基层治理更高效，“乡村著名行动”深入推进，“双百工程”提质升级，社会组织活力充分释放；慈善力量成为民生保障的重要补充；儿童福利、残疾人保障、社会事务管理等各项工作齐头并进，困境儿童救助保护持续强化，残疾人两项补贴标准稳步提高，婚姻、殡葬等服务不断优化。这份沉甸甸的答卷背后，是中山民政系统始终坚持以人民为中心的发展思想，是敢闯敢试、真抓实干的担当精神，更是把群众的“急难愁盼”放在心上、抓在手上的民生情怀。

凡是过往，皆为序章。2026年，作为“十五五”规划开局之年，中山民政工作锚定高质量发展首要任务，以“走在前、作示范”的奋斗姿态，开启了新的征程。

在养老服务领域，中山将持续巩固居家和社区基本养老服务提升行动试点成效，推动居家养老上门服务普惠发展，深化镇街敬老院转型发展，打造“香山长者饭堂”特色品牌，加强养老服务人才队伍建设，推动医养康养深度融合，构建更完善的养老服务体系。

在社会救助领域，中山将健全分层分类救助体系，推动救助扩围增效，深化“信用+社会救助”模式，完善“物质+服务”救助机制，织密扎牢民生兜底保障网，让救助更精准、更暖心。

在基层治理领域，中山将持续推进“乡村著名行动”，深化“双百工程”提质增效，加强社会组织培育管理，优化婚姻、殡葬等社会事务服务，提升民政公共服务现代化水平，激活基层治理更大活力。

民生无小事，枝叶总关情。香山大地的每一寸土地，都镌刻着中山民政人的坚守与担当；每一位群众的笑容，都见证着中山民政事业的温暖与进步。

新的一年，中山民政将继续秉持为民初心，让民生福祉持续增进，让幸福在香山大地处处可感、时时可及。

撰文：廖冰莹