近日，四会市全域土地综合整治项目城镇开发边界调整方案通过自然资源部审核，相关数据已全面启用。此次调整共涉及16个地块，覆盖全市7个镇（街道），立足区域发展实际，开发低效用地、盘活存量资源，以满足基础设施、民生工程、战略性新兴产业等用地需求。

“作为全国首个通过全域土地综合整治获批的城镇开发边界调整案例，此举标志着四会在优化国土空间布局、破解土地资源瓶颈上迈出关键一步。”四会市自然资源局相关负责人表示，当前四会以全域土地综合整治为政策抓手，同步推进城镇开发边界局部优化，验证了“以整治促优化”模式的可行性。

废矿蝶变产业园，赋能产业再升级

从“废矿区”到“新园区”，是四会市通过边界调整盘活低效资源、推动产业升级的生动实践。

位于大沙镇江民村的石膏矿，曾是当地工业发展的重要印记，但停产之后，多年地下开采导致地表大面积沉降，周边村民房屋出现多处裂缝，存在严重安全隐患；同时，采矿活动造成周边土地土壤碱化，鱼塘储水困难，村民农业收入大幅减少。

为破解这一难题，四会释放全域土地综合整治政策红利，以四会（大沙）万洋众创城项目为载体，对石膏矿原址进行系统性整治利用。四会市委、市政府高位推动，专班全程跟进，将项目整体纳入全域土地综合整治项目库。当前，园区建设顺利推进，销售中心整洁大气，17栋厂房和2栋宿舍楼同步开工，其中8栋已实现封顶，近20家生产制造型企业成功进驻，囊括了新型铝制品加工、新能源汽车零部件、机械设备、新材料等行业。

四会（大沙）万洋众创城项目导入前，江民村的废旧石膏矿区。 受访者 供图

从园区航拍图可见，整体地块并不方正，销售中心前占地面积40多亩的旧鱼塘“硬生生”将园区一分为二。但鱼塘不属于建设用地，园区也难以综合开发利用。

四会市自然资源局了解企业需求后，通过将项目整体纳入四会市全域土地综合整治项目库，调入40多亩城镇开发边界外土地，腾挪建设用地规模，解决了石膏矿原有地块边界不规则、不利于厂房建设布局及停车、绿化休闲等基础设施配套用地不足的问题；更利用矿区用地，规划新建一条市政道路连接园区，解决了落户园区企业的交通运输问题。同时，项目还规划了部分地块作为村集体的建设用地，由园区返租经营管理，大幅提高村集体经济收益，切实推动解决历史遗留问题。

四会（大沙）万洋众创城项目建设顺利推进。 受访者 供图

“别小看了这40多亩空间，通过园区科学布局、集约管理，可发挥70-80亩的作用。”四会（大沙）万洋众创城总经理廖颜深介绍，用地规模调整后，园区将争取摘下该地块，以完善园内生产性与生活性配套，提高园内交通物流效率。据悉，园区目标导入70个企业项目，达产后预计园内年产值可达20亿元。

矿坑焕彩新地标，推动“生态+文旅”发展

如果说万洋众创城是“工业赋能”的典范，那么迳口镇蓝湖湾·大湾区特色体育运动旅游综合体，则是四会市通过边界调整、生态修复，推动“生态+文旅”融合发展的生动探索。

迳口镇蓝湖湾·大湾区特色体育运动旅游综合体。 受访者 供图

该文旅项目位于迳口矿坑区域，内拥有矿湖、鱼塘、村庄、林地等丰富资源，但长期以来，矿坑处于闲置状态，农用地资源未得到充分盘活，资源优势未能转化为发展优势。

依托全域土地综合整治政策，四会市针对该区域特点，制定“三维整治”工作措施，推动资源盘活与生态修复双向发力。

在农用地整理方面，优化调整低效草地、园地，充分利用现有林地、水塘资源，打造亲子露营度假、绿色健康农旅等业态，结合现状村庄打造特色玉石匠人村，彰显乡村旅游文化特色；

在低效工业用地再开发方面，理顺原四会石灰厂、佛交科历史用地关系，结合城镇开发边界调整，补齐用地，提升现状低效工业用地的生产效率；

在废弃矿坑综合利用方面，依托矿坑原生地貌和优质水资源，引入潜水全链条产业，规划建设潜水基地、潜水度假酒店等特色项目，打造“1+N”特色体育运动旅游综合体，打破滨海潜水的地域限制，让内陆群众也能体验专业潜水乐趣。

蓝湖湾项目一期已开放餐饮咖啡等配套业态，成为周边群众休闲消费的新打卡地。 受访者 供图

目前，该项目一期已率先开放餐饮咖啡等配套业态，落地的咖啡小馆凭借矿坑山景、湖景与田园风光交融的独特景致，成为周边群众休闲消费的新打卡地。潜水平台、观光电梯等核心设施正在加紧建设，预计2026年上半年全面建成开放。

“城镇开发边界调整为发展蓝图落地提供了坚实保障。”四会市自然资源局相关负责人表示，未来调整核心将从追求“量”的扩张转向“质”的提升，对现有城镇空间布局进行精准的“结构优化”，以空间资源的再分配，来支撑城市和产业的转型升级。

南方+记者 施亮

通讯员 梁丕