从十三行服装批发市场的喧闹人潮，到中大布匹市场的繁忙物流，再到番禺珠宝闪耀全球的璀璨光芒……广州这些承载着无数人记忆与城市荣光的专业市场，即将迎来蝶变。

4月8日，《广州市加快推动专业市场转型升级高质量发展行动方案（2026—2028年）》（下称《行动方案》）正式发布，广州市副市长胡浩在同日举行的新闻发布会上解读政策亮点。详情>>>

根据《行动方案》，广州将以规范化、阳光化、国际化、平台化、品牌化、专业化为方向，推动专业市场从传统物业管理向产业公共服务平台转型，打造一批特色鲜明、品牌知名、核心竞争力强的高能级现代化专业市场，全面提升专业市场经济贡献度、城市承载力和国际竞争力。到2028年，全市专业市场规模持续增长，市场年交易总额达2万亿元。

锚定“三个转变”

从“房东”变“平台”，从“内销”走“出海”

专业市场之于广州，不仅是商品流通的枢纽，更是产业升级的动力源。全市现有专业市场508家，拥有5个千亿级市场集群（中大商圈、火车站商圈、十三行商圈、沙溪商圈、石井商圈）和12个百亿级市场集群，年交易总额超1.5万亿元，直接与间接带动就业181万人。

但面对新消费、新贸易的浪潮，传统“租赁+收租”的模式已难以为继。《行动方案》明确提出，推动专业市场实现“三个转变”——

一是运营主体从“租赁方”向“产业赋能平台”转变。过去只管收租的市场方，未来要成为能为商户提供供应链、金融、设计、品牌等综合服务的“产业合伙人”。

二是市场环境从“纯交易市场”向城市“新地标”转变。未来的专业市场不仅可以交易，还能看秀、逛展、喝咖啡、逛夜市，甚至打造成为3A级旅游景区，成为兼具商贸活力与城市魅力的新地标。

三是发展模式从“产品内销”向“品牌出海”转变。广州将支持专业市场及商户走出国门，建立海外展厅，参与国际展会，让“广州价格”成为“世界风向标”。

围绕这“三个转变”，《行动方案》明确了“规范化、阳光化、国际化、平台化、品牌化、专业化”六大转型方向，并部署了五大行动，即提质升级行动、业态升级行动、场景焕新行动、要素赋能行动、配套支撑行动。

聚焦“九个一”一套政策组合拳精准落地

政策如何落地？《行动方案》给出了非常具体的“九个一”工作目标，即“探索推动1项地方性立法，编制1个专项规划、制订1批政策、出台1批建设指引和1批团体标准，建立1个数智化赋能平台，设立1只转型升级发展基金，打造1个国际化市场环境，每年举办好1场专业市场大会”。

紧紧围绕这些目标，重点开展五大行动：

一是实施提质升级行动——探索推进专业市场领域地方性立法，出台清晰、易懂的政策指引，精准降低商户合规成本，引导市场主体依法经营、规范发展。

二是实施业态升级行动——推动建设专业市场数智化赋能平台，培育一批头部运营商，支持服装、纺织等重点品类打造垂直电商生态。支持商会和市场运营方组织商户参与境外展会，建立一站式出口散货集拼中心，布局海外展厅，拓展国际市场。做强全球市场看广州“PROMARKET”专业市场品牌，每届广交会期间举办“全球客商与专业市场对接大会”，邀请全球采购商走进广州专业市场。

三是实施场景焕新行动——对市场硬件进行改造升级，植入文化、休闲、运动、旅游、娱乐、展览功能，打造“商旅文体展”融合新场景。未来专业市场将不仅可以进行商品交易，还能看秀、逛展、喝咖啡、逛夜市，甚至打造成3A级旅游景区，让专业市场成为兼具商贸活力与城市魅力的城市新地标。

四是实施要素赋能行动——编制专业市场“十五五”专项规划，创新土地要素供给方式，盘活存量低效用地，降低市场转型成本。市、区两级出台支持专业市场高质量发展配套政策。积极争取税收、金融试点政策，解决商户关切的运营成本和资金周转问题。将积极探索发行REITs、CMBS等产品，拓宽专业市场运营方长期资金筹集途径。

五是实施配套支撑行动——统筹优化交通网络，改善市场周边交通拥堵现象，推广“统仓统配”物流模式。升级改造供电、消防等市政配套设施，健全协同监管机制，解决“多头执法”“重复检查”问题，为专业市场转型升级营造安全稳定的发展环境。

此外，《行动方案》还在配套保障上着墨颇多。比如针对商户反映强烈的“多头执法”“重复检查”问题，将健全协同监管机制，营造安全稳定的发展环境；位于城中村改造范围内的专业市场，可利用周边工业园、产业园区作为过渡期经营场所，“确保生意照做，客流不丢”。

值得一提的是，广州还将把专业市场精英纳入人才服务体系，与高端人才一样享受政策支持。同时，用好知识产权快速维权中心，布局“共享法庭”，严厉打击仿冒设计、商标侵权等行为。

发布会上，胡浩向全球客商发出邀约：4月28日，首届全球客商与专业市场对接大会将在广州白云国际会堂举办，第二十六届中国商品交易市场大会也将同期召开。“欢迎全球客商走进广州的专业市场，共同感受千年商都的新活力！”

南方+记者 黄舒旻