走进广州市南沙区横沥镇的明珠社区，很难想象，这片如今烟火气浓郁、邻里和睦的高端人居板块，曾因民生配套滞后、服务供给不足而引来不少居民“吐槽”。变化从何而来？答案是：社区合伙人。

横沥镇党委坚持以党建引领基层高效能治理为核心，以发展社区合伙人为抓手，通过搭建“共生联盟”、整合多方资源、盘活闲置空间、补齐服务短板，匠心打造集高品质生活、全龄友好服务于一体的“15分钟优质便民生活圈”，全年各类惠民活动超50场次、覆盖群众15万人次，社会治理效能得到明显提升，明珠社区逐步成长为配套完善、邻里和睦、充满温情的“共生街区”。

“红色合伙人”铸魂，建强高效能治理“主心骨”

每个季度，明珠社区的联席会议都会定期召开。社区合伙人居民代表、志愿者骨干围坐一圈，把居民反映的“急难愁盼”摆上台面，一起找答案。2025年，20多件民生诉求在联席会上被逐一协调解决，矛盾纠纷化解率稳定在95%以上。

这是横沥“共生联盟”的一个缩影。横沥镇党委充分发挥“核心”引领作用，牵头吸纳社区党组织、共建单位、物业公司、辖区企业、城乡合伙人商家、居民合伙人、志愿团队等多方力量，组建覆盖全域、联动高效的“共生联盟”，目前联盟成员单位已达20余家。

在“共生联盟”框架下，坚持“需求导向、动态扩容”原则，先行先试组建了社工就业联盟和养老服务联盟，正在推进组建明珠物业联盟。

未来，随着社区发展需要，还将吸纳其他民生治理新力量加入，持续扩容“联盟圈”，助力各类民生诉求都能找到对应的“解题人”。

“便民合伙人”聚力，打通服务群众“最后一公里”

吃饭难、买菜难、停车难……一系列困扰居民的日常烦恼，正在被各具特色的“便民合伙人”化解。

2025年，万方“灵山岛·友好街区”高标准建成，13家多元品类特色型合伙人商户入驻，打造集美食烟火、文化体验、便民服务于一体的活力空间。庙南菜市场、大利家超市、“壹饭堂”等普惠性合伙人便民零售、餐饮场景落地，联动京东、美团等经营型合伙人完善线上服务，目前正积极洽谈盒马前置仓落户，持续升级便民消费供给。

在交通服务领域，依托共建型合伙人资源盘活闲置地块，新增停车位近200个，建成自助洗车场及货车司机之家驿站，同步推进滴滴司机之家建设，切实解决新就业群体“停车难、充电难、休息难”问题。

由党员志愿者、青年志愿者、居民达人等服务型合伙人组成志愿服务队，每月开展主题行动，从添绿植树到家园美化，从路口疏导到“两热”防控，全方位满足群众需求，切实化解居民生活中的点滴难题。

“全龄合伙人”暖心，守护“一老一小”与青年成长

在明珠社区，“一老一小”和青年人都能找到属于自己的温暖。

面向老年人，横沥镇引入携成养老服务有限公司，建设镇综合养老服务中心提供包括居家加床、健康理疗、适老化改造等服务，成功打造南沙首个全国示范老年友好型社区。2025年，共进行了31户适老化改造，增加23张家庭床位，举办56场健康活动，并联合区级职能部门利用公建配套推动建成一个港式养老机构。2026年，横沥镇将持续升级镇综合养老服务中心，打造一站式康养服务阵地。

聚焦青少年成长，构建全链条、多层次幼小教育服务网络。例如，横沥镇依托街坊之家打造南沙区唯一的未成年人保护工作示范站，配备儿童乐园、个案服务等专业场室，构建起家庭保护、学校保护、社会保护、网络保护、政府保护、司法保护“六大保护体系”，2025年共服务96名中小学生，涵盖校园霸凌、困难儿童救助、抑郁等个案。同时，联动区相关部门，依托湾区之家（公建配套）平台建成“粤港澳大湾区儿童福利及权益保护中心”，提供更加优质的儿童关爱、权益维护、心理疏导等服务。

在办学方面，采用公建民营模式，建成覆盖学龄前及学龄儿童的普惠性托育园各一所，湾区实验学校、广州大学附属中学南沙实验学校正式投入使用，全方位保障了基础教育学位供给。课外积极推动引入学而思、卓越等培训机构，开设特长培训课程，满足高端人群子女的个性化教育需求。

青年人的舞台同样精彩。横沥镇依托文体合伙人，打造水舞广场、横沥印象馆等活力阵地，全年开展灵山夜市、帐篷音乐节、龙艇赛等特色活动37场次，吸引超10万人次参与；横沥岛尖足球场、篮球场及庙南“大水塘”公园（一期）、IFC空中图书馆建成使用，积极推进镇图书馆、明珠社区图书馆规划建设，为青年提供运动休闲、文化娱乐、社交互动优质空间，让青年在社区扎根、在湾区圆梦。

“志愿合伙人”赋能，绘就邻里共治“同心圆”

横沥镇党委将社区合伙人与志愿服务深度融合，全面深化党员下沉报到机制，广泛吸纳居民、商户、企业、青年等群体加入志愿队伍，动员300余名居民能人达人、志愿者深度参与社区治理。

在家政领域，创新实施“家政合伙人”机制，签约优质家政服务机构，开展专业技能培训，评选“星级家政员”，由专业社工上门摸排需求、搭建供需对接平台，实现便民服务精准入户。在医疗健康领域，联动医疗合伙人推动中山大学第一附属医院专家资源下沉，每季度开展义诊与慢病筛查，开通优先转诊绿色通道；依托社区心理咨询室，组织心理志愿者为居民提供免费情绪疏导，构筑全周期健康防护网。

据统计，当地全年累计开展志愿服务活动24场以上，“专业社工+志愿力量”联合社区达人能人贯穿民生服务、困难帮扶、秩序维护、文化活动全过程，让“邻里互助、守望相助”成为社区新风尚。

“产业合伙人”兴区，激活经济发展“新动能”

治理有方，经济也跟着活起来。

横沥镇实施楼宇经济“一楼一品”战略，联动企业、招商等打造特色产业集聚区，以优质社区服务赋能营商环境提升，并依托“产业合伙人”机制，重点打造了“中科汇智5000亿跨境贸易集聚区”，通过整合海关、税务及跨境支付等一站式服务资源，形成了“上下楼就是上下游”的跨境贸易生态圈。

同时，以“中金岭南”为点扩面，深化大宗贸易产业集聚，发挥其在有色金属领域的链主优势，现已导入多家年商品销售额超5亿元的优质企业，单栋楼宇商品销售额贡献超60亿元。

就业创业方面，横沥镇依托社区合伙人平台搭建就业创业供需对接桥梁，组建“社工类”大学生就业联盟，联动广东外语外贸大学、广东轻工职业技术学院、广州城市职业技术学院等学校，共建实习基地，构建长效人才供给机制，打通校地企人才输送通道。

以社区合伙人为纽带、以志愿服务为支撑的治理模式，明珠社区基层治理成功实现从“政府独奏”向“社会合唱”、从“人居板块”向“宜居宜业活力街区”的转变。在这里，社区既用心用情服务好每一位居民、助力青年成长成才，又高效服务经济建设，为城市新区基层高效能治理提供了可复制、可推广的鲜活经验，一幅幸福满溢、共生共荣的“明珠湾”美好画卷徐徐展开。

南方+记者 张翊伟

通讯员 南沙区委社会工作部 横沥宣