在全省推进“百县千镇万村高质量发展工程”与基层治理现代化的背景下，起源于清远市清城区洲心街道的“洲心经验”，正通过系统性创新，焕发出跨越时代的生命力。

20世纪60年代，洲心公社以“三定一奖”（定产、定工、定成本，超产奖励）开启了农业精细管理的先河。今天，洲心街道将“责任到人、收益挂钩”的改革基因注入社会治理，探索出一条全域覆盖、闭环管控、多元激励的基层善治新路径。

20世纪60年代，洲心公社以“三定一奖”开启了农业精细管理的先河。图为“洲心经验”重要调研与见证地洲心适耕园。 南方+记者 曾亮超 摄

划好“责任田”

从全域覆盖到一社一品

传承“责任到人”的精神，洲心街道首先在“划田”上做文章。街道社区基层治理创新中心（下称“社创中心”）积极推动治理资源下沉、服务前移。

机制创新，破解商圈治理难题。针对商贸活跃区域组织松散、响应迟滞等问题，顺盈商圈党委率先探索“1+1+1党群联企”治理机制。机制运行以来，累计快速响应并协调解决企业各类诉求81件，简单问题当日处置率超过98%。“空调故障下午就能修好，惠企政策党员上门讲透，这种效率让我们倍感踏实。”一位企业负责人感叹道。

精准施策，打造“一社一品”。街道摒弃“一刀切”模式，深入调研14个城市社区的居民结构与核心需求，依托“网格化+信息化”底座和“网格员+信息员”队伍，指导各社区打造特色党建品牌。

空间活化，盘活闲置资源。街道将“责任田”延伸到物理空间，联动企业、社会组织及居民志愿者，成功打造了4个暖“新”驿站、7个“1米花园”、3处边角景观以及2个“蚂蚁集市”。

用好“指挥棒”

从过程可溯到成效可量

“三定一奖”中的“定产”，在新时代被赋予了新的内涵——将“群众满意度”作为衡量治理成效的核心“产量”。洲心街道社创中心通过建立标准化流程和闭环管理体系，确保各项工作有目标、有路径、有反馈、有考核。

民主议事，健全闭环流程。街道完善“三上三下”民主议事机制，形成“需求—调研—研讨—方案—审议—落实”的工作闭环。以启明社区为例，社创中心引入专业导师团队实地调研，协助形成需求、资源、项目“三张清单”。社区负责人表示：“社创中心就像我们的‘专业外脑’，将居民的期盼打磨成可操作的项目清单。”

六步工作法，孵化治理项目。社创中心总结出“需求了解—调研研讨—深入研讨—品牌打造—任务细化—总结提炼”六步工作法，推动居民诉求从模糊“呼声”转化为清晰项目。同时创新“公益空间换服务”模式，将党群服务中心等空间低偿交由专业机构运营，已成功落地7个项目。

光明社区的实践便是“六步工作法”的生动案例。2025年6月，社区联合清城区青少年宫设立分教点，开设音乐、美术、书法等六类课程。双职工家庭的徐女士感慨：“孩子在楼下就能上专业兴趣班，安全又实惠，真是办到了我们心坎里。”通过将“定工分”转化为“定标准化流程”、将“定产量”具化为“定群众满意度”，洲心实现了治理过程的精细管控。

激活“助推器”

从单向服务到多元共治

“超额奖励”在当代演化为积分兑换、荣誉表彰、资源反哺等多元激励，让每一位治理参与者的付出被看见、被认可、有回报，打破“干好干坏一个样”的平均主义。

微积分制度，让付出有回报。街道建立志愿“微积分”制度，形成“参与服务—累积积分—兑换实物或服务”的激励闭环。全年组建志愿服务队约80支，发展在册志愿者约1.25万人，累计开展活动1180场。

暖心驿站，从“补给站”到“发光站”。在振南社区的暖心驿站，周边居民、商户通过参与值守、捐赠物资积累“微积分”。志愿者虹姐退休后担任“一日站长”，用累积的2000多积分兑换了所需物品：“帮了人，自己也开心，还有实惠，感觉特别有价值！”驿站已惠及志愿者超2000人次，认证星级志愿者60余名，实现了从“单向服务”到“双向循环”的跃升。

振南社区暖心驿站。 南方+记者 曾亮超 摄

公益联盟，汇聚治理合力。街道积极探索“公益+商业”可持续模式，引导爱心商家将部分利润注入社区公益基金。同时组建涵盖191家单位的“洲心街道公益联盟”，全年承接社区服务项目超90个。这种将“超额奖励”升级为“多元激励”的做法，既继承了“多劳多得”的核心逻辑，又激发了各方参与治理的持久热情。

洲心街道积极探索“公益+商业”可持续模式，引导爱心商家将部分利润注入社区公益基金，并组建涵盖191家单位的“洲心街道公益联盟”。 南方+记者 曾亮超 摄

从六十年代田间地头的“三定一奖”，到如今城市社区的精细治理，洲心街道跨越半个多世纪，始终坚守“敢为人先、务实担当”的改革内核。洲心街道相关负责人表示，展望未来，洲心街道将继续深耕这片社会治理的“责任田”，不断丰富和发展“洲心经验”，努力培育出更多惠及于民、和谐善治的丰硕果实。

南方+记者 邱淑平

通讯员 钟楚杰 梁文莹

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