在“百县千镇万村高质量发展工程”持续推进过程中，乐昌逐渐形成一个共识：发展的瓶颈，未必在于资源不足，而在于大量空间、资产长期处于低效甚至闲置状态。

村里的旧厂房、空置校舍、废弃老屋，既不是包袱，也不是简单的历史遗留问题，而是一类尚未被重新组织、重新使用的存量资源。

由闲置小学盘活的两江云宿。

如何让这些“沉睡空间”重新进入发展体系，成为产业承载、就业支点和集体经济的重要组成部分？

在实践中，乐昌没有简单“建新拆旧”，而是把目光更多投向存量，通过产业导入、功能重塑和制度托底，探索一条盘活闲置低效资产、激活乡村内生动力的现实路径。

把加工环节留在村里

骆志武（右）在检查腊肠品质。

走进北乡镇黄坌村腊味加工厂，冷库、加工车间、包装车间依次排开，生产线井然有序。很难想象，这里原本是一块长期闲置的村集体用地。

黄坌村所在的北乡镇，农业基础扎实，马蹄、香芋等特色农产品种植历史悠久，但长期以来面临“原料卖得出、附加值留不住”的困境。突破口，最终落在“加工环节放在哪里”。

依托大朗—乐昌对口帮扶机制，黄坌村争取帮扶资金，盘活闲置用地，建设集腊味制作、农副产品仓储、冷链物流于一体的加工厂。项目总投资360万元，三层厂房总建筑面积1363.93平方米，不追求“高大上”，而是紧贴本地产业实际配置功能。

北乡镇黄坌村马蹄香芋加工振兴车间。

加工厂建成投产后，北乡镇农副产品实现了从“卖原料”向“卖产品”的转变。以马蹄为例，过去每斤仅售0.5元的小果，通过分级加工、包装和电商销售，价格提升至每斤18元，原料收购价稳定在每斤2元，有效兜住了农户收益。

“把加工环节留在村里，利润和价值才能真正留在村里。”黄坌村党总支书记骆志武说。

随着加工能力释放，腊味加工厂年加工能力达2000吨，预计每年可为村集体增收30万元，带动周边40余名劳动力实现家门口就业。闲置资产不再只是“被利用”，而是成为连接种植端、加工端和市场端的重要节点。

从盘活一块闲置用地开始，黄坌村逐步补齐产业链短板，为村级集体经济和农民持续增收提供了稳定支撑。

从闲置校舍到生活场景

如果说产业加工解决的是“价值怎么留下来”，那么公共资产的再利用，则回答了“人为什么愿意留下来”。

两江云宿。

在两江镇凰落村，一所闲置多年的小学，如今被改造成“网红民宿”——两江云宿。白墙灰瓦的建筑外观被最大程度保留，内部融入客家元素和现代设计，教室变成客房，操场成为公共活动空间。

三年前，这里还是一处无人问津的闲置资产。转变，源于一次对“空间价值”的重新判断。

在镇村两级的推动下，产权关系被理顺，改造审批、用地、水电等问题逐一解决，闲置校舍引入社会资本进行整体运营。随着凰落村花海、非遗布龙、彩虹栈道等配套逐步完善，民宿不再是孤立项目，而被嵌入完整的乡村旅游场景之中。

“如果不是这所闲置小学被盘活，我们也不会下定决心在凰落村投资。”两江云宿负责人李熙琼说。

目前，两江云宿在花期和节假日常常满房，直接带动10多名村民就业，也为周边农产品销售、餐饮经营提供了稳定客源。闲置公共资产，从“无人使用”转变为“人气入口”，成为乡村消费的重要支点。

在更偏向生活方式的新业态中，类似的变化同样发生在一些偏远村落。

老屋咖啡。

在一处曾因洪水整体搬迁而沉寂多年的空心村，主理人通过长租方式，对老屋进行修缮和再利用，打造“民宿+咖啡+农场”的复合空间。两百年的老屋不被简单“翻新”，而是在保留原有结构的基础上，引入新的生活功能。

“不是要让老屋变新，而是让它容得下新的故事。”璞山舍主理人龚希苗说。这类“慢盘活”的探索，未必追求短期规模，却为闲置资产提供了另一种可持续使用的可能。

盘活闲置资产形成系统支撑

个案之外，更关键的是制度层面的持续托底。

近年来，乐昌市国资部门将盘活闲置资产作为资源资产价值化的重要抓手，通过系统清查、分类处置和市场化运作，推动闲置资产从“账面存在”转向“现实收益”。

今年以来，乐昌市国资系统累计盘活471宗闲置资产，实现创收787.25万元，“十四五”期间资源资产价值化及上缴国有资本经营收益共约9.45亿元。

在具体实践中，一批低效但位置合适的公共资产被重新激活。

廊田镇竹制品加工厂。

位于廊田镇的原沙洲小学，在不改变土地性质、不拆除原有建筑的前提下，被改造为竹制品加工项目生产基地。通过“国企平台+镇级富村公司+社会资本”的合作模式，闲置校舍转化为高效生产空间，项目试运营后日加工量达10吨，预计年产值可达800万元。

类似的系统盘活，还出现在梅花镇。通过集中改造原农贸市场、旧村委会等闲置资产，完善电力、消防、物流等基础条件，一批毛织企业实现“拎包入驻”，带动300余名村民实现稳定就业，村集体年增收35万元。

梅花镇乡村振兴车间示范区。

乐昌市国资局相关负责人表示，盘活闲置资产，关键不是“卖掉多少房子”，而是“把地方最不该浪费的资源用起来”。过去一些资产长期空着、放着，现在通过重新定位功能、引入市场主体，让“锁着的门重新打开、落灰的空间重新亮灯”。资产动起来了，人气、业态和后续投入也就跟着来了。

从村级加工厂，到公共资产再利用，再到国资平台统筹托底，闲置资产不再依赖单点突破，而是被逐步纳入产业、就业和治理体系之中。

当空间被重新使用，资产被重新定价，发展的动力，便不再完全来自新增投入，而更多来自对存量的深度激活。这，正是“百千万工程”在基层落地的一种现实路径。

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策划：翟娜 唐楚生

统筹：蔡茂淋 周赞

文字：叶志强

通讯员 陈艺 何志花 邹嘉怡

图片：由乐昌宣传部提供