■本期主题：新机场新机遇

3月25日，广州新机场动工建设。新机场定位为国际航空枢纽，与广州白云、深圳宝安机场构成“3+4+8”机场群格局中的三大核心枢纽。预计到2035年，新机场旅客吞吐量将达到3000万人次，货邮吞吐量50万吨。

广州新机场选址佛山高明，不仅将扭转大湾区机场群“东强西弱”的现状，也势必重塑佛山的城市能级和产业格局。本期来论将邀请政府部门负责人、民航从业人士和专家学者畅谈佛山应如何抓住新机场的新机遇，推动城市建设、产业发展迈上新台阶。敬请垂注！

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跳出单一发展思路，打造“航空大都市”

文｜胡光霁

纵观粤港澳大湾区整体发展格局，广州新机场的规划建设，正推动高明区位功能发生结构性转变。高明将由原有的外围承接区域，逐步向连接珠江西岸、连通国内国际的重要门户节点转型。以巴夫洛等为代表的物流企业加快布局、资本持续进入，已在一定程度上印证了这一趋势。

从空间条件看，高明具备较为突出的优势。其一，生态环境优良，山水林田湖要素齐备，为建设高品质临空新城提供了生态资源支撑；其二，土地空间相对充裕，具备成片开发和整体规划条件，有利于提升城市建设的系统性与前瞻性。

同时也应注意到，高明距离广佛核心城区相对较远，对高端要素集聚形成一定制约。破解这一约束，关键在于通过空铁一体化等综合交通体系建设，显著缩短时间，提升通达效率。

从全球实践看，航空大都市并非自然演化的结果，而是制度安排、产业选择与空间治理协同推进的系统工程。

芬兰万塔Aviapolis位于赫尔辛基机场周边。早期受航空噪声、环境压力及空间割裂等因素影响，区域吸引力相对有限。进入21世纪，当地政府引入以公共交通为导向的发展模式（TOD），推动区域由单一交通功能区向综合城市片区转型。当前，Aviapolis已成为芬兰就业与企业集聚增长最快的区域之一。其经验表明，航空大都市建设的关键在于强化整体规划，推动空间重构与功能复合。

美国孟菲斯依托联邦快递全球网络，以航空物流为核心构建产业体系，迅速嵌入全球供应链，成为重要航空货运枢纽。但由于对单一龙头企业依赖较强，产业结构相对单一，高端制造与创新功能支撑不足，逐步显现“强枢纽、弱城市”的发展瓶颈。其经验表明，航空大都市可以以物流为切入，但必须加快推动产业多元化与功能升级。

总体来看，航空大都市的本质，是以航空枢纽为支点，推动产业体系重构与城市功能升级的系统性过程，而非单一交通设施或园区开发的简单延伸。

借鉴国际经验，高明应跳出单一“仓储转运”的初级发展路径，加快构建多层次、复合型的临空产业体系。航空大都市的发展，关键在于依托航空枢纽的要素集聚与高效流动能力，推动产业体系由单一功能向多元协同演进。立足这一发展规律，高明应以产业协同为导向，构建多维联动的临空经济发展体系。

一是以精密制造与低空经济为牵引，夯实先进制造业基础。依托航空运输在高价值、小体积产品流通中的比较优势，主动承接大湾区高端装备、智能终端、半导体设备等产业外溢，提升制造业发展能级。同时，前瞻布局无人机、eVTOL等低空经济新赛道，推动制造业与服务业融合发展，培育新的增长动能。

二是以生物医药与大健康产业为突破，塑造高端产业集群。生命科学产业对运输时效与冷链体系依赖度高，与航空运输高度契合。应围绕“研发—中试—生产—配送”全链条，加快集聚创新资源与产业要素，提升产业组织化水平，打造具有国际竞争力的生物医药产业集群。

三是以数字经济与供应链金融为支撑，完善现代服务业体系。依托信息基础设施优势，发展跨境电商、智慧物流、数字贸易等新业态，同时引入供应链金融、国际结算等高端服务功能，推动产业链、资金链与数据链深度融合。

（作者系美国得克萨斯大学奥斯汀分校博士、南方科技大学马克思主义学院助理教授）

来源：南方日报

本期统筹：邱日华