■本期主题：新机场新机遇

3月25日，广州新机场动工建设。新机场定位为国际航空枢纽，与广州白云、深圳宝安机场构成“3+4+8”机场群格局中的三大核心枢纽。预计到2035年，新机场旅客吞吐量将达到3000万人次，货邮吞吐量50万吨。

广州新机场选址佛山高明，不仅将扭转大湾区机场群“东强西弱”的现状，也势必重塑佛山的城市能级和产业格局。本期来论将邀请政府部门负责人、民航从业人士和专家学者畅谈佛山应如何抓住新机场的新机遇，推动城市建设、产业发展迈上新台阶。敬请垂注！

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高明迎来的不只是红利

文｜盛正挺

广州新机场的落户，为高明重塑经济地理版图提供了战略支点，但空港经济的红利不会自动落地，临空经济发展的道路上，高明唯有正视挑战、精准破局，方能将空港优势转化为高质量发展实效。

空港落地的一个大挑战，是产业适配的“错位风险”与“培育难题”，这考验高明产业布局的精准度与前瞻性。

长期以来，高明产业以纺织服装、健康食品等传统制造业为主，临空型、外向型产业相对薄弱，而大型机场周边的临空经济对产业层级、协同能力有极高要求。高明当前面临的两大现实挑战不容小觑：

首先，航空物流、高端制造、跨境电商等临空偏好型产业，更倾向于选择配套成熟、人才密集的区域，高明在人才储备、营商环境精细化程度上仍有差距。

其次，若不能推动纺织服装等优势产业与空港经济深度联动，实现智能化、绿色化转型，可能出现“临空产业与本土产业两张皮”的现象，难以形成协同发展的产业生态。

交通枢纽的升级，伴随着城市承载能力的“压力测试”，这考验高明城市治理的精细化水平。

新机场的建设将构建“空铁联运、陆空衔接”的综合交通体系，但交通脉络的畅通不等于城市配套的完善。过去，高明作为生态小城，城市基础设施、公共服务配套多围绕本地常住人口需求建设，不一定能适配空港带来的海量人流、物流。

高明虽规划了4条轨道线路与航站楼“零距离换乘”，但周边路网的分流能力、公共交通的衔接效率，仍需长期优化；机场运营后，旅客、从业人员的住宿、医疗、教育等需求将大幅增加，而高明当前的优质公共服务资源相对滞后，难以快速匹配需求，这个供给缺口须尽快补上；人流集聚带来的环境治理、安全保障等问题，也势必对高明的城市治理能力提出更高要求。

更为重大的挑战，是生态保护与经济发展的“平衡之困”。

生态是高明的“根”与“魂”，而大型机场的建设与运营，不可避免地会带来噪声污染、生态破坏等问题。从国内外的一些先例来看，机场建设施工可能破坏周边植被、影响水体环境，若修复不及时、不到位，将损害区域生态平衡；机场运营后将产生长期生态压力，诸如飞机起降产生的噪声、航空垃圾的处理等，会对周边生态系统造成长期影响；产业发展也可能与生态保护产生矛盾，若盲目引进高污染、高耗能的临空关联产业，高明可能陷入“发展与保护两难”的困境。

区域协同发展的“壁垒制约”，也可能成为高明借助空港实现突围的重大挑战。

新机场虽地处高明，但属于广州国际航空枢纽的重要组成部分，如何在广佛两地的协同发展中，争取合理的发展空间、资源配置，避免“被动承接、低端配套”，考验着高明的区域协调能力。

同时，周边肇庆、云浮等城市也在积极对接空港资源，若高明不能尽快形成差异化发展优势，可能陷入同质化竞争，难以抢占临空经济发展的制高点，重蹈部分区域“同质化招商、恶性竞争”的覆辙。

战略机遇的叠加，并不是发展的必然。正视挑战，方显担当；破解难题，方见实效。对高明来说，广州新机场的到来，既是时代赋予的历史机遇，也是一场全方位的发展考验。

（作者系南方日报记者）

来源：南方日报

本期统筹：邱日华