南沙区国资局局长廖晓生：推动“南沙金融30条”落地｜南沙两会

3月29日—30日，南沙区第四届人民代表大会第八次会议、政协第四届南沙区委员会第六次会议召开，现场搭建南沙两会访谈间，聚焦广大市民、企业、人才在南沙更好生活发展所需以及协同港澳等举措，邀请相关区直部门主要负责人现场访谈，回应社会关切，释放南沙新一年发展新机遇。

列席2026年南沙两会的南沙开发区国资局局长廖晓生表示，新的一年，将聚焦金融改革创新、特色金融做强、国企竞争力提升三大核心领域攻坚突破，深化粤港澳金融合作，以金融赋能、国资聚力激活湾区棋眼，为南沙全年经济增长目标落地提供支撑。

2025年金融业在GDP占比首次突破11%

南方+：2025年是南沙建区二十周年、自贸试验区建设（运作）十周年、《南沙方案》第一阶段目标中考之年以及“十四五”规划收官之年。过去一年，南沙区国资局取得了哪些发展成效？

廖晓生：感谢您的提问。过去一年，南沙国资局紧扣国家、省市区战略部署，主要取得了四方面显著成效：

一是经济核心指标超额完成。区属国企资产总额突破千亿元，达1091亿元（+33%），营收超76亿元（+52.4%）。金融业增加值增速7.7%，保险、货币金融增速分列全市第一、第二，金融业在GDP占比首次突破11%。

二是国企服务区域发展不断提质增效。42项改革任务全面完成，实现国企AAA评级、高新技术企业、省级专精特新企业“零的突破”。深度参与南沙三大片区开发，注入资产52亿元，获政策性银行融资超12亿元。实施国企国有资产盘活工作三年行动方案，有效盘活资产回笼资金1.3亿元。

三是金融政策平台迈上新台阶。“南沙金融30条”超半数政策举措落地实施，在租赁、征信、期货、跨境金融等领域均实现突破，新增2家银行纳入FT账户试点，落地融资租赁母子公司共享外债额度业务、金融租赁公司外币直接借款业务等全省首单业务。金融服务体系进一步丰富，引进广期所科技公司、中金支付、易方达财富管理等重点机构；组建产业基金累计超145亿元。优质平台载体加快建设，汇丰全球培训中心、期货产业园落成启用。

四是特色金融发展成效亮点纷呈。广期所新上市铂、钯两个品种，五大品种交易额超31.6万亿元（+200%）。落地全市首个人民币海外投贷基金，新增获批跨境股权投资额度达60亿元。气候投融资试点稳步推进，支持绿色低碳项目超221亿元。通过融资租赁方式累计引进飞机322架、船舶132艘，资产规模突破千亿元。

聚焦三大领域，激活湾区棋眼发展动能

南方+：2026年是《南沙方案》第二阶段的开局之年。区委全会明确提出要有“跳一跳”的精神，更好支撑经济大市挑大梁。结合《南沙方案》第二阶段任务、“五港联动”发展策略、南沙金融30条”等，2026年，国资局将在哪些领域增创新优势、实现新突破，更好支撑南沙激化湾区棋眼的引擎功能？

廖晓生：区委全会提出的“跳一跳”精神，核心是跳起摸高、主动加压。南沙锚定全年经济6%增长目标，金融作为第三大重点产业、国资作为核心抓手，必须同步发力、扛起重任。我们将聚焦三大核心领域攻坚突破：

一是攻坚金融改革创新，勇当湾区开放先锋。加快推动“南沙金融30条”落地落实，做好政策发布一周年创新案例征集推广工作以及系列政策推介会，推动落地政策成果增量扩面；发挥市、区级专班工作机制，针对难点事项以个案试点带动制度创新。扎实推进南沙特色金融港建设，细化任务分工、压实工作责任，助力“五港联动”。积极争取上级支持优化试点政策，推动更多机构参与跨境贸易投资高水平开放试点、跨境股权投资试点，进一步便利跨境资金流动。加快推进气候投融资平台建设、产品创新与标准升级，助力绿色低碳转型发展。

二是做强特色金融优势，打造全市产业标杆。巩固华南地区最大的融资租赁聚集区地位，做大飞机、船舶租赁业务规模，拓展海工装备、医疗设备等新兴品类，依托外币租金、共享外债额度等专属政策继续创新跨境模式。全力支持广期所上市新能源品种，强化期货产业园项目招商引资工作，进一步优化和丰富多元化生活配套功能，全力打造全国首个期货金融业全要素产业园区。加大力度招引资产管理机构，丰富资管服务和产品，助力跨境资管中心建设。拓展数字人民币应用场景，构建数字金融创新发展新格局。

三是提升国企核心竞争力，争做区域发展引擎。提速国企专业化改革攻坚进程，推进国有经济布局优化与结构调整，提升国企投资运营效率与经营管理水平。健全完善监管配套机制，以精准有效的监管举措推动国企全面提升核心竞争力。服务保障区经济发展大局，紧盯三大片区综合开发、重点项目建设进度，加快重大战略部署落地。科学完善国企投融资管理，充分发挥“3+N”政府投资基金作用，引导更多社会资本投向实体产业和重点项目建设。

协同港澳，以金融手段服务融入国家发展大局

南方+：南沙将如何发挥政策优势深化粤港澳金融合作，以金融手段服务港澳更好融入国家发展大局？

廖晓生：感谢您的提问。南沙国资局将紧扣“立足湾区、协同港澳、面向世界”的重大战略性平台定位，围绕香港巩固和建设打造“四中心一高地”、彰显澳门“一中心、一平台、一基地”作用等目标，从三方面深化粤港澳金融合作：

一是以制度创新为突破，推动规则“软联通”。近期，依托“南沙金融30条”政策优势，南沙先后落地了广州多项金融创新业务，比如：全市首个人民币海外投贷基金、“粤港澳大湾区气候投融资平台——粤澳共识”、香港上市驿站、气候投融资中心（香港服务中心）等项目，以及首批粤澳跨境数据验证业务、南沙首单外币福费廷资产向境外转让业务等。

下一步，我们将加强与港澳地区在跨境金融、数字金融、资产管理、期货产业等领域深化合作，构建与国际接轨的金融服务体系。

跨境金融方面，携手港澳共建湾区商业银行，服务大湾区建设；探索以多种方式提升大湾区保险服务便利化水平，推动更多港澳企业在南沙探索实施更便利更高效的资金结算措施、参与QFLP等跨境股权投资试点。

数字金融方面，深化多边央行数字货币桥应用，推动更多港澳机构参与拓展数字人民币创新场景；积极探索跨境数据资产互通规则，争取在供应链金融、绿色低碳等领域孵化一批数字资产项目。

资产管理方面，扩大“跨境理财通”业务规模，探索跨境投顾服务新模式，支持更多港澳资管机构布局南沙，夯实广州“全国投顾第一城”地位。

期货产业方面，支持港澳地区等境外投资者参与广期所品种交易，推动港澳期货经营机构、风险管理公司等产业链核心企业布局南沙，共同提升大湾区大宗商品定价能力。

二是以平台载体为支撑，打造合作“新高地”。“南沙金融30条”支持高标准建设南沙国际金融岛、期货产业园等平台，为港澳金融机构跨境办公提供空间载体。我们正在全力建设南沙国际金融岛，以“会展+酒店+商文旅+金融服务+体育娱乐”五位一体深度融合为路径，依托已建成的南沙国际会展中心、岭南东方酒店及期货产业园等载体，形成职住平衡、产城融合、人气集聚的湾区滨水都会核心区。其中，全国首个期货金融全要素产业园——南沙期货产业园2025年9月已正式开园，建筑面积15万平方米，集研发、办公、商业、公园等多元业态一体的金融产业集聚地，将积极招引期货公司、金融科技、数据服务、中介机构等多元主体入驻，为港澳金融发展提供充足空间。

三是以民生金融为抓手，搭建港澳“聚心桥”。目前，南沙有序推动港澳居民代理见证开户试点银行从2家扩展至5家，支持区内金融机构开展港澳青创贷、跨境医疗费用结算直付等产品与服务创新，并出台了支持港澳青年创业就业实施办法，给予贷款贴息补贴、担保费补贴、企业保险补贴、贷款风险补偿等支持，为港澳居民在南沙生活就业搭建金融服务桥梁，提供更加有力的支持和保障。下一步，我们聚焦港澳居民在南沙就业、创业、生活需求，推动跨境支付服务、跨境信用融资、金融国际专业人士执业等方面更加便利化，为港澳企业和居民提供更便捷的民生金融服务，以金融纽带促进粤港澳民心相通、发展共融。

构建全周期全维度资本赋能体系，助力企业对接资本市场

南方+：南沙区国资局在服务企业对接资本市场、推动企业上市方面一直备受关注，能否介绍一下，区国资局具体通过哪些举措助力企业深度参与资本市场、加快上市进程，并依托资本力量实现高质量发展、做强做优？

廖晓生：南沙区国资局始终将服务企业对接资本市场作为重要抓手，重点从三方面发力，助力企业加快上市进程、提高融资能力实现高质量发展：

一是搭建全周期培育体系。持续擦亮企业上市培育“鲲鹏计划”品牌，挂牌南沙及香港两地上市公司综合服务驿站，联动镇街下沉服务，为企业提供上市全流程一站式支持。截至2025年底，南沙境内外上市公司达17家、新三板企业12家，上市培育发展工作稳步推进。

二是健全精准化服务体系。 常态化联动沪深港交易所走访调研拟上市企业，联合券商、投资及专业服务机构多次举办“南沙投融荟”、资本市场学院、财税交流、董秘圈层等品牌活动。近两年累计开展活动超80场，覆盖超4000人次，为企业提供精准对接与专业指导。

三是构建资本赋能体系。建立了“3+N”基金体系，涵盖南沙科创基金、南沙发展基金和南沙上市扶持基金，覆盖企业全生命发展周期，打通“科技—产业—金融”的高效循环，推动企业稳步从初创萌芽到上市发展。其中，上市扶持基金重点围绕上市公司并购重组、定向增发、流动性纾困等需求提供资本支持，助力上市企业稳健发展，有效化解短期流动性问题，依托资本力量实现高质量发展、做优做强。

采写：南方+记者 李心迪

设计：廖嘉欣

摄像：程宇牧