3月26日，在佛山市南海区第十七届人民代表大会第六次会议期间，南海区发改局党组书记、局长张家玉就该区“十五五”规划战略要点及“1215”现代化产业体系建设情况进行了深入解读。

“如果我们按照三类产业递进的产业梯度去培育，今天的先导产业就是明天的优势产业，明天的优势产业就是后天的支柱产业，整个产业体系就形成一个完整的闭环。”张家玉说。

张家玉接受采访。熊程 摄

确立“1+8”战略框架，锚定总目标

规划是发展的龙头。张家玉说，南海区“十五五”规划的核心架构是“1+8”的战略目标体系。其中，“再造一个新佛山，南海担当新枢纽”是总的战略目标。

围绕这一宏伟愿景，规划进一步细化出八大战略板块，涵盖了经济社会发展的关键领域。张家玉说，这八大板块与总目标共同构成了南海“十五五”时期发展的四梁八柱。

其中，一是高质量发展取得显著成效；二是产业科技互促双强更加突出；三是城乡区域协调发展迈向更高水平；四是全体人民共同富裕取得明显进展；五是全面深化改革实现新突破；六是文化文明发展优势持续放大；七是生态环境更加优美；八是安全基础更加坚实。

构建“1215”产业体系，重塑竞争新优势

产业是经济之本。针对备受关注的现代化产业体系建设，张家玉重点介绍了南海区创新提出的“1215”体系。他解释，该体系的制定是根据国家产业的战略部署，按照产业发展的规律，结合南海实际而打造的，具有鲜明的时代特征和南海特色。

“1215”体系内涵丰富，逻辑严密，张家玉进行了逐一拆解。“1”即以智能经济为引领。他特别提到，智能经济是当前全国重要的经济新形态。面对近年来科技变革迅猛发展的趋势，南海区敏锐捕捉到人工智能和大数据这一基本变量，旨在以人工智能和大数据来赋能千行百业，推动“南海制造”向“南海智造”跃升。

“2”则是指制造业和服务业两业协同，这是对今年全省高质量发展大会精神的贯彻落实。张家玉结合南海作为制造业大区的实际，指出服务业与制造业相融共生的重要性。他认为，推动两业协同能够使单一制造向价值链更高端进发，这也是整个现代化产业体系的基本逻辑所在。

在具体产业方向上，“1215”体系中的“15”聚焦于三大板块共十五个重点方向，形成了梯次分明、衔接紧密的产业布局。其中，第一是支柱产业，这是南海经济的“压舱石”，是必须要稳固的根基；第二是优势产业，具备一定规模但尚需壮大，是以后经济社会发展增长的新动能；第三是先导产业，属于待加快培育的对象。

针对如何保障“1215”产业体系的推进，张家玉表示将推进“引领、推动、保障”三个方面的务实举措。在引领方面，将对十五个产业制定详细的推进工作计划，进行总的统筹；在推动方面，坚持项目为王，“每月以挂图作战的形式”，对重点事项进行具体推进和问题解决；在保障方面，则通过十大服务业保障和要素保障，为产业体系建设保驾护航。

采写：南方+记者 熊程