一把市民的卷尺，量出了城市管理的精度。去年，深圳市民“卷尺哥”在网络上反映市政问题的视频引发关注，他笑言“不知道是不是哪位领导派人老盯着我账号”。这句玩笑的背后，是深圳正在推行的一套名为“未诉先办”的城市治理新机制在悄然发力。

3月24日，在深圳广电“民心桥”节目的直播间里，深圳市政务服务和数据管理局党组书记、局长周剑明回应了关于政务服务、民生诉求与数据应用的诸多关切，详细解读了从网络问政的“卷尺哥”现象，到海量公共数据的开发利用，再到线下办事大厅的功能转型，勾勒出一座超大城市在“十五五”开局之年，以数据驱动政务服务与城市治理现代化的深圳实践。

“未诉先办”：治理触角从“接诉”延伸到“未诉”

“不知道是不是哪位领导派人老盯着我账号。”2025年，深圳市民“卷尺哥”在网络上反映市政问题的视频引发关注，他这句调侃之言，无意中点出了深圳城市治理的一项新探索。

“其实我们并不存在‘盯着账号的领导’，”周剑明在节目中解释道，“而是我们创新了一套‘未诉先办’工作机制。简单说，就是不等市民投诉、不等市民找上门，我们主动发现问题、提前解决问题。”

这种“主动”基于一套系统的数字感知网络。自2024年起，深圳在“民意速办”基础上，将触角延伸至抖音、微博、今日头条、小红书等42个主流互联网平台，主动巡查、识别本地民生诉求线索，形成“发现—核实—立案—处置”的闭环。2025年，该系统共抓取线索18.5万件，经核实并办结的有效诉求达7365件。

“未诉先办”不止于个案解决，更追求源头治理。周剑明介绍，未来将强化人工智能赋能，并推动“类案治理”。他以福田区香蜜湖街道为例，该街道通过建立定期排查与部门快速响应的联动机制，去年高效处置道路破损问题267宗，实现了从解决“一个问题”到治理“一类问题”的跨越。同时，深圳正通过“每周一评”“每月一开放”等活动，邀请更多市民成为城市治理的“合伙人”。

公共数据开放：从沉睡资产到发展“活水”

深圳拥有海量的公共数据，如何让其价值充分涌流？面对参评员胡春华的提问，周剑明阐述了“公共数据使用”的三个方向：服务政务便捷化、赋能产业发展、支撑科学决策。

“公共数据，顾名思义，就是要服务社会大众。”周剑明说。其价值首先体现在效率革命上。依托公共数据的畅通共享，目前深圳上线“高效办成一件事”50项，整体服务效能提升68%以上，平均减少办理环节7个、办理时限13天、跑动次数3次、申请材料11份。此外，已实现850个事项“秒报”、380个事项“秒批”。周剑明举例道，通过“i深圳”APP，市民可实时查询地铁、公交到站信息，“数据多跑路，群众少跑腿”已成为日常。

更深远的影响在于数据的有序开放与社会化利用。运行已六年的深圳公共数据开放平台（opendata.sz.gov.cn），累计开放数据集超5000项、数据总量28亿条，服务用户超18万。周剑明举例，一位研究电动出租车的徐先生，曾通过该平台申请并获得了经治理的充电桩数据。“我们希望公共数据能用于更多的民生福祉。”周剑明表示。

在城市规划层面，公共数据已成为“决策大脑”。无论是地铁新线规划的模拟推演，还是未来学位需求的精准预测，都建立在多维度数据的融合分析之上。

大厅变身：从办事窗口到“城市会客厅”

政务服务大厅正经历一场深刻的场景革命。在深圳，它正从传统的“办事窗口”，转型为兼具服务、体验与展示功能的“城市会客厅”与“科技展示厅”。

“我们把政务大厅打造成为城市会客厅和科技展厅。”周剑明描述政务服务空间的转型。这一转变沿着线上线下两条路径同步推进：在线上，深圳持续深化“一网通办”，目前95%的个人事项已实现全程网办；企业方面，“i深圳”平台汇聚了市、区两级超过2.2万条惠企政策，AI政务助手“深小i”能够理解企业需求，实现政策的精准匹配与推送。在线下，各级政务服务大厅正积极“打开大门”。

“我们引入深圳优秀的科技企业产品进行展示，目前已在市大厅引入了17家企业近50个产品。”周剑明介绍，市民在这里不仅能办事，还能体验到数字人、机器人互动等创新产品。“一方面是从群众需求出发，另一方面也是为深圳的科技企业代言、做推广。”

服务的深化不止于空间改造。深圳正推动政务服务流程再“瘦身”，并深化AI应用。“我们后续的目标，就是大家在聊天的过程中，就把事情办了。”周剑明透露，今年计划打造超过200个高频事项的智能办理场景。

从主动感知、精准回应的“未诉先办”，到激发社会创新潜能的“数据开放”，再到功能复合、体验优先的“服务大厅”，深圳的探索以技术创新驱动流程再造，以数据流动促进价值释放，最终落脚于人与城更高效、更温暖的连接。这是政务服务的优化，更是一场以人民为中心的、系统的城市治理现代化变革。

以今年APEC会议在深圳举办为契机，深圳市政务服务和数据管理局正积极抢抓机遇，大力提升政务服务国际化、智能化水平，持续践行“人民城市人民建、人民城市为人民”的重要理念。通过扎实做好惠民、兴业、优政大文章，以敢闯敢试、敢为人先的魄力拥抱数字化变革，将技术创新深度融入城市肌理，全面提升超大型城市治理的科学化、精细化、智能化水平，以实实在在的成效回应群众期盼，努力让改革发展成果更公平、更充分地惠及每一位市民。

南方+记者 李定