2025年，佛山法院营商环境监测“企业破产”指标首次跃居全省第一。从2021年至2024年连续四年位列全省营商环境评价第三、地级市第一，到如今的成绩，佛山法院5年来持续在破产审判领域的探索和深耕。近日，佛山法院破产事务中心建设工作更是获最高人民法院工作报告“点名”肯定，重整投融资平台、困境企业监测预警机制入选广东法院优化营商环境创新事例。

从“府院联动”挽救危困企业，到“一体化”前置纾困，再到“执破衔接”快速出清——五年探索，佛山法院以破产审判为重要抓手，走出了一条从被动处置到主动治理、从个案突破到制度成型的“蝶变”之路，努力为打造一流法治化营商环境提供有力司法保障。

司法行政协同

从“单兵作战”到“协同救治”

破产审判从来不是法院一家之事。职工安置、税务注销、财产处置、信用修复……每一个环节都牵涉多个行政部门。如何将分散的力量整合起来，形成救治困境企业的合力？

佛山法院的答案是：打破壁垒，推动府院联动常态化，在企业信用修复、破产信息查询、破产企业职工欠薪保障、破产企业快捷注销、打击破产“逃废债”等方面持续发力，形成一套具有实效的协同机制，让司法与行政“握指成拳”。

这种协同机制的价值，在具体案例中得到有力印证。

2024年，拥有30年技术沉淀、顶尖研发团队与完整供应链网络的考某公司，因总部破产导致资金链断裂，陷入绝境。

像考某公司这样具有市场价值，却因债务危机陷入困局的企业并非个例。

面对产业转型升级中企业困境的复杂性，顺德法院联合人社局、税务局、市监局等多家单位组成破产事务联合协调小组，在企业发生债务违约前即介入，提前开展重整识别，为司法重生赢得宝贵时间。最终，该公司从清算转重整用时不到80天，153名职工保住岗位，170余家上下游供应商延续合作。

2025年，全省首家破产与清算事务协同中心在顺德落地。协同中心整合区法院、区检察院、区税务局、区市监局等14个职能部门以及行业协会、破产管理人协会、金融机构等多方力量，打造集府院联动、公共服务、企业纾困、预防破产、打击逃废债于一体的“一站式”破产事务办理平台。困境企业走进中心，即可获得从纾困指导、投融资接洽到重整重组、税务注销的全流程服务。

协同中心的投融资服务，其核心支撑来自佛山中院于2022年推动搭建的全国首个重整投融资平台。该平台集项目推介、交易撮合、评估询价、拍卖物流等功能于一体，目前已关联53家机构，进驻配资方、投资人、管理人用户431个，累计帮助20家破产企业通过公开渠道招募投资人并重整成功，引入社会投资32.9亿元。

协同中心开发的“府院联动信息平台”，有效打破了法院与行政机关之间的数据壁垒，强化了各单位信息共享和风险提示联动。同时，信息平台为协同中心各项工作机制提供数字化支撑，推动破产衍生行政事务“一网通办”、行政预警信息线上报送等功能落地，真正实现“数据多跑路、群众少跑腿”。

据统计，近五年佛山法院通过破产程序挽救困境企业74家，盘活资产超252亿元，化解不良债务逾1476亿元，稳定就业岗位近1.2万个。

佛山市顺德区破产与清算事务协同中心服务窗口。佛山中院供图

执破衔接

从“程序壁垒”到“资源盘活”

如果说府院联动解决的是“如何救”的问题，那么“执破衔接”机制改革，则是为丧失经营价值的企业有序退出、为市场腾出发展空间指明了方向。

长期以来，执行程序与破产程序互不相通，大量“执行不能”案件积压，空壳公司无法注销，土地厂房等资源难以盘活。佛山法院深入推进司法判决执行与破产制度有机衔接，建立健全案件风险预警、指挥调度、移送审查等执破衔接机制，禅城法院探索形成“三化一体”执破衔接新机制，获最高法院肯定。2021年至2025年，全市法院共移送审查破产案件1037件，审结“执转破”案件473件，累计消化执行案件15676件。

这种机制创新的成效，不仅体现在司法效率的提升，更体现在社会资源的优化配置。

依托执破衔接机制，停工七年的佛山最高“烂尾楼”威某大厦以4.3亿元重整成功、复工建设；云某汽车部件公司通过破产重整，保全了技术、资产和市场等核心资源，带动上下游产业链同步恢复，推动区域制造业生态修复。

“系统性地完善企业重整退出机制，能够有效清除市场障碍，促进资源要素优化配置，为广东培育新质生产力提供坚实制度支撑。”此前，省人大代表吴兴印一行在佛山法院调研时，专题调研了破产审判工作。他认为，这项源自佛山的基层实践，为全省破解企业重整退出难题、打造一流营商环境提供了可复制、可推广的经验样本。

佛山法官前往考某公司进行回访，了解企业经营状况。佛山中院供图

机制完善

从“个案突破”到“制度成型”

企业有困难，司法有温度；发展有需求，法院有回应。佛山法院的破产审判工作，不仅仅止步于个案化解，更致力于助推现代化经济体系建设，把“法治是最好的营商环境”落到实处。

日前，佛山中院发布《佛山法院破产审判白皮书（2021—2025年）》，全面梳理近五年全市两级法院破产案件审理情况，系统呈现破产审判创新举措与成效。

白皮书显示，五年来，佛山法院破产审判质效显著提升。与上一个五年相比，新收案件数、审结案件数分别增长117.85%、147.05%，审结案件增幅高于新收案件增幅29.2个百分点。破产案件平均审理天数由525天压减至371天，适用快速审理案件平均周期122天。截至2025年底，两年以上长期未结案件基本清零。

效率的提升，源于制度机制的日益完善。白皮书指出，佛山法院始终坚持市场化、法治化导向，着力健全制度规范、强化府院联动、推动智慧赋能、建强专业队伍，以一系列务实举措推动破产审判高质量发展，成功挽救一批具有品牌、市场与产能价值的本土企业。

基于实践探索，白皮书还深入剖析企业破产成因，为困境企业提供自救指引。“企业破产往往是外部冲击与内部失序叠加的结果。”白皮书建议，企业陷入危机时，应把握政策窗口期，以债务重组为抓手、业务聚焦为路径、引入投资为支撑、司法程序为保障，主动开展自救，避免风险持续恶化。这些经验的总结、指引的提出，折射出佛山法院破产审判正从“办结个案”向“输出规则”不断深化。

此外，白皮书附有佛山法院破产审判十大典型案例，涵盖破产重整、和解、“执转破”等多种类型，聚焦资本市场、能源生产、房地产开发等经济社会发展关键领域，充分体现佛山法院发挥破产审判职能，促进市场主体有序退出、帮助企业脱困重生、保障经济社会平稳安全发展的担当。

站在新起点，佛山法院将持续深化破产审判改革，以更高标准、更实举措全力推进破产审判工作高质量发展，服务保障中国式现代化的佛山实践，为“十五五”发展贡献更多司法智慧与力量。

撰文：唐梦 冷瑞雪