案例名称：园山街道“引摊入铺”破解流动摊贩治理难题，实现城市管理与民生保障有机统一

申报单位：龙岗区园山街道综合行政执法队

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案例介绍：

为破解流动摊贩“反复管、管反复”的治理顽疾，实现市容秩序优化与民生保障的有机统一，园山街道聚焦保安社区坳背地铁口、坳一村口及周边区域流动摊贩聚集乱象，创新推行“引摊入铺”柔性治理举措，通过“疏堵结合、协同共治”的方式，打破“治理—回潮—再治理”的恶性循环，探索出一条基层治理的新路径。

街道以问题为导向，从压实责任、精准调研、资源整合、利益平衡四个维度推进治理工作。

整改前，摊贩占道经营

整改后，道路更加通畅

一是凝聚法治共识，压实主体责任。组织城中村集体物业负责人开展法规宣讲培训会，准确传达《深圳经济特区市容和环境卫生管理条例》相关规定，明确集体物业市容环境卫生管理主体责任，推动形成“责任清晰、齐抓共管”的工作基础。

二是联动多方调研，锚定治理方向。组建专项小组，联合保安社区、保安社区股份有限公司、坳一村居民小组开展调研：一方面，逐户走访摊贩，掌握其经营品类、营收状况及转铺意愿；另一方面，深入坳一村摸排集体物业闲置空间，梳理可转化利用的经营场地资源，实地考察待选场地的经营条件，为摊贩转型提供精准的场地支撑。

三是整合闲置资源，推动规范转型。坳一居民小组主动让利，为18档流动摊贩提供低于市场价的村集体门店资源；街道执法队柔性劝导摊贩，厘清“经济收益账”与“社会责任账”，引导摊贩签订《规范经营承诺书》，明确经营规范与卫生责任，成功推动18档“乱摆卖”从“占道经营”向“固定门店”转型。

整改前

整改后

四是平衡多方利益，构建共治格局。秉持“让利换秩序”理念，通过租金让利支持摊贩转型，平衡短期收益与长期发展；同时建立街道、社区、居民小组常态化沟通机制，实时跟进摊贩经营情况，形成“街道主导、社区协同、社会参与”的多元共治体系。

该举措实施近半年来，取得了“市容改善、摊贩受益、居民满意”的多方共赢治理成效。

一是市容与营商环境实现双优化。该区域占道经营现象基本杜绝，道路通行效率大幅提升，周边企业货物运输、居民出行难题得到解决；油烟、噪音污染显著减少，居民居住舒适度显著提高；城中村人居环境与营商环境同步升级，为区域经济发展营造了良好条件。

二是治理效能实现突破性提升。流动摊贩相关投诉从日均6宗降至0宗，半年内投诉量基本清零；该区域对于执法员定点值守和执法巡查需求有效降低，治理成本大幅降低；坳一村集体物业市容环境管控能力显著增强，基层自治积极性与自主性全面提升。

三是多方利益达成共赢格局。1、摊贩生计得到保障。18档摊贩告别“风吹日晒、怕被驱赶”的流动经营，获得固定、合法经营场所，经营稳定性显著提升；2、居民与企业满意度提高。居住体验和营商环境同步改善，需求得到充分满足，投诉量大大减少。3、村集体收益增长。道路通畅后，村内停车费收入较此前翻倍，叠加物业管理费增收，村集体收益覆盖并反超降租成本，集体物业资源活力被充分激发，实现“让利不降益”。

园山街道“引摊入铺”创新实践，以柔性治理传递民生温度，不仅破解了长期困扰基层的市容治理难题，更实现了“市容改善、摊贩受益、居民满意、集体增收”的多方共赢，促成市容秩序优化与民生保障的有机统一，有力推动基层治理精细化水平迈上新台阶。