麻涌镇电镀工业园区聚集了215家电镀企业，普遍存在使用剧毒化学品和“一栋建筑多家分租”甚至“同层厂房分租”现象。因电镀工艺涉及加热工序、频繁使用“三酸”、氰化物等危险化学品，加之早期挂镀工艺企业基础薄弱，生产环境简陋，企业利润空间有限，长期面临安全投入不足、火灾风险高、剧毒化学品管理混乱等治理难题。面对这一监管“硬骨头”，麻涌镇创新构建“准入把关—控量定规—分层监管—实战应急”全链条监管机制，有效改善了以往监管基础差、管理乱的被动局面。

高位统筹，拧紧责任“总开关”

近年来，麻涌镇坚持从顶层设计破题，建立剧毒化学品联席会议机制，由分管安全生产的镇领导牵头，应急管理、公安、消防等八部门共同参与，制定了《麻涌镇剧毒化学品使用企业项目协同监管实施办法》，明确各部门职责分工，规范审批、监管、执法流程。联席会议定期研究剧毒使用企业突出问题，从源头上抑制风险增量，形成“信息共享、联合研判、协同处置”的一体化治理格局。该机制实施以来，累计召开联席会议12次，研究解决剧毒使用企业在仓库建设、操作规范等方面的问题4个，为全链条治理提供了坚实的制度保障。

准入把关，服务监管“一步到位”

在联席会议机制统筹下，麻涌镇建立联动审批模式，由八部门联合赴企业现场开展“综合指导一次”服务。针对剧毒化学品购买、运输、储存、使用、防盗、防火、环保等方面的多部门监管要求，实行一次性联合审查、一次性告知指导，打破部门壁垒，实现信息共享与流程优化，确保企业在准入阶段满足安全、环保、消防、治安等法规要求，为后续动态监管打下闭环基础。该模式实施以来，剧毒使用单位安全评价备案时限由7天减少至3天，审批效率大幅提升。同时，通过多部门联合上门检查，变“企业分头迎检”为“部门集中会诊”，有效避免了企业多次迎检、重复迎检的负担，在提高办事效率的同时最大限度减少了对企业正常生产经营的干扰。

定规定标，破解储存“老大难”

针对电镀园区曾普遍存在的储存条件差、存量高、操作随意三大痛点，麻涌镇坚持问题导向，精准施策。

在硬件提质上，推行仓库安全防范“五到位”：专家指导规范布点；仓库与车间加设实体防火墙、排风管加装阻火阀；墙体厚度符合规范；剧毒化学品入专用防爆柜存放；安装氰化氢气体探测报警器，实现24小时实时监控。

在存量管控上，通过公安审批源头控制、企业签订承诺书、仓库储存量公示上墙等举措，推动剧毒化学品减存控量。园区剧毒化学品总储存量从整治前的87.2吨降至9.6吨，同比下降89%，安全风险显著降低。

在规范操作上，制作“剧毒化学品操作使用小视频”，推行双人持证领取制度，强制操作人员佩戴防毒面罩、防护服等装备，全过程规范作业行为。

刚柔并济，激发企业“内驱力”

在强化硬件约束的同时，麻涌镇构建起“部门严查+平台监控+园区巡查”三层动态监管网络。部门专项严查，应急管理、公安等部门每年开展剧毒仓库专项检查，应急管理分局通过视频回放抽查企业操作环节，对违规行为坚决立案处罚。近三年累计检查企业345家次，立案10起，罚款23.8万元。平台线上管控，依托“莞基础”平台实时更新储存信息，利用“莞隐患”平台每季度开展执法检查。园区常态巡查，电镀园区配备56名巡查员及5名化工背景专业人员，每月对剧毒仓库及监控视频全覆盖巡查。巡查结果直接纳入园区巡查团队的月度绩效考核体系，实行“隐患扣分、奖惩挂钩”的刚性约束机制，对巡查认真、排查到位的予以奖励，对流于形式、漏报瞒报的，扣除相应绩效并通报问责，倒逼巡查人员履职尽责。

检查处罚不是终点，提升意识才是根本。通过应急管理分局长带头授课，实现剧毒企业负责人及安管人员100%全覆盖培训，累计培训608人次；针对问题企业，开展“开小灶”式约谈，累计约谈剧毒企业12家次；创新宣传警示，制作73份案例警示海报张贴至仓库，并建立微信工作群实时通报问题。通过精准培训与信息化沟通，全年剧毒企业自主排查隐患174项，整改率100%，企业真正实现了从“要我安全”向“我要安全”的转变。

平战结合，织密应急“防护网”

针对剧毒化学品事故危害大、处置难的特点，麻涌镇构建“平战结合”应急体系。在风险管控上，完成所有剧毒企业“一企一档一图”，标注仓库位置、物料信息及救援路线，并在厂房一楼公示，为救援提供精准“作战图”；同时聘请第三方完成园区整体剧毒风险专项评估。在应急准备上，督促园区配备剧毒气体检测仪、重型防护服等专业装备，组建16人专职消防队，并与省级剧毒应急救援队建立联动机制。在实战演练上，定期组织应急管理、消防、生态等13个部门联合园区、企业开展剧毒化学品火灾事故政企联动综合演练，全流程检验火情处置、人员疏散、伤员救治、环境监测等环节，持续提升多部门协同作战能力。

通过系统性、创新性的监管实践，麻涌镇成功探索出一条适合电镀园区分租式厂房特点的剧毒化学品安全监管路径，实现了从“被动防守”向“主动治理”的转变，为类似工业聚集区的安全治理提供了可复制、可推广的“麻涌经验”。

来源：麻涌应急管理分局