政协委员陈慕霞（代表市政协提案委员会建议）

关于“激活漠阳江资源 点亮夜经济”

赋能“百千万工程”的建议

我代表市政协提案委员会作发言，发言题目是《关于“激活漠阳江资源 点亮夜经济”赋能“百千万工程”的建议》。漠阳江流域融合喀斯特地貌、滨海风光与人文遗迹，形成了一条立体风景线。漠阳江干流长度199公里，中游约从陂面到岗美河段，河床平缓，两岸风光秀丽，具备打造“漠阳江夜游”条件。在全省上下奋力推进“百千万工程”、促进城乡区域协调发展的关键时期，我们需要激活漠阳江这一优质资源的潜在价值。要让“漠阳江夜游”真正落地见效，建议从如下四个方面精准发力。

一、统筹项目设计，打造独特体验。建议漠阳江夜游项目的规划设计注重统筹多方面融合。一是深挖文化IP，讲好“漠阳故事”。二是设计主题航线。围绕“非遗阳春”和“美食阳春”打造主题船，邀请阳春根雕等非遗传承人进行短时表演或互动，提供阳春特色餐食。三是实景演艺活化。利用阳春市区的临水建筑立面，结合灯光秀与投影技术，演绎鱼王石等历史传说。四是打造文化地标。在航线关键节点设立灯光艺术雕塑，成为打卡地。五是融合科技艺术。开发手机导览小程序，游客扫描沿岸景观即可看到虚拟的动画或历史人物介绍，增加互动趣味性。六是注重水陆并行。在沿岸规划特色夜市、沉浸式演艺、灯光秀、亲水休闲平台等多元化业态，将“流量”转化为“留量”。

二、量力而行实施，打造精品线路。建议采用“试点先行，分期实施”的策略，确保项目稳步落地。一期（启动期）打造核心示范段。聚焦于城区至鱼王石河段，推出“春江花月夜”主题线路，搭配沿岸灯光工程和网红打卡点，快速形成市场影响力。二期（发展期）延伸与深化。向上游或下游延伸，连接阳春市部分景观节点，开发水上游船与岸上老街、市集联动的产品。

三、创新运营模式，实现利益共享。建议通过招标引入专业的文旅运营公司负责船队管理、市场推广和日常经营，实现专业化运作。鼓励沿岸社区利用自有物业发展特色民宿、精品餐厅和文创小店，形成“夜游+夜市”的联动效应。可设立“漠阳江夜游发展基金”，反哺社区环境和文化建设。

四、完善配套设施，提升旅游服务。建议相关部门协作解决好以下问题。一是解决出行“最后一公里”。优化夜游时段沿线的夜间公交线路和班次，在码头周边规划足够的共享单车/电动车停放点。二是智慧旅游集成。提升游客便捷度。三是强化人员培训。四是差异化定位与联动发展。深度融合阳春的本土文化，如喀斯特地貌、千年古墟民俗、春砂仁等特色物产。尝试打造有地方故事和文化内涵的夜间场景。将夜游项目视为一个核心纽带，串联起沿江及周边的旅游资源，形成消费闭环。

政协委员洪家虎（代表市商业联合会建议）

关于推广镇级“商会+”模式

助推阳春市本地农产品销售的建议

我代表阳春市工商联作发言，发言题目是《关于推广镇级“商会+”模式 助推阳春市本地农产品销售的建议》。阳春市农业基础深厚，农产品资源丰富，但长期以来，部分优质农产品面临“酒香也怕巷子深”的困境。近年来，潭水镇和春湾镇在探索“商会+”助推本地农产品销售方面进行了有益尝试，这些模式具有鲜明的可复制性、可推广性，亟需进一步深化拓展，充分释放赋能效应。现提出如下建议。

一、深化“商会+”模式，构建实体化展销服务平台。一是明确建设主体与模式。倡导和推动各镇（街道）商会主动担当作为，牵头成立实体化运作的“特色农产品展销中心（馆）”。启动经费建议由政府统筹安排，为展销平台初期建设提供坚实资金支撑。二是构建资源联动网络。纵向对接，主动对接上级资源，争取项目、资金、政策倾斜；横向联动，互通共享产品信息与销售渠道资源；与旅游机构、餐饮机构签订战略合作协议。内部整合发动会员企业，特别是企业工会，将展销中心作为员工福利采购、商务接待礼品选定的优先供应渠道。

二、拓展“线上线下”渠道，实施精准化营销策略。一是深耕线下渠道。精准宣传推广，设计制作高品质的区域农产品统一宣传册与品鉴装，推动各级政府、商协会、企业在公务接待、招商活动、会议培训等活动中优先采购本地农产品。文旅餐深度融合，与旅行社合作开发“观光+采购”主题线路。学习推广肇庆阳春商会租赁商场开辟阳春农特产销售专柜模式，借助省委统战部、珠海对口帮扶单位及异地商会、促进会等渠道，讲好“阳春名优农产品”故事。二是拓展线上渠道。完善电商矩阵建设，鼓励和支持商会组织会员、农户系统学习电商运营，利用社交媒介开展“商会会长带货”“各镇（街道）商会和异地商协会、经济文化促进会联合带货”“本土网红探店”等主题直播活动。政采平台对接，协助本地优质农产品入驻中国供销合作社“政采好品”等权威采购平台。内容营销，制作短视频、推文等，讲述农产品背后的乡村故事、技艺传承与生态价值，提升品牌情感内涵与知名度。

三、固化消费帮扶机制，形成可持续内生动力。一是建立优先采购名录与机制。由市总工会牵头，推动各级帮扶单位、本地行政机关、事业单位和企业工会，在同等条件下优先采购阳春农特产品。二是强化利益联结与反馈。确保消费帮扶收益有效反哺农业生产环节，鼓励展销中心、采购单位将部分利润或营销数据反馈给农产品生产者，用于支持品种改良、品质提升和标准化生产，构建“销售促生产、生产保质量、质量稳销售”的良性闭环。

政协委员刘丹（市政协教科文卫和文史委员会建议）

关于将八甲镇打造成温泉康养小镇的建议

我代表市政协教科文卫和文史委员会作发言，发言题目是《关于将八甲镇打造成温泉康养小镇的建议》。八甲镇旅游资源十分丰富，具有深厚的历史文化底蕴和自然景观资源，境内的温泉在明朝时是阳春八景之一的“温泉长夏”，该镇完全具备打造成温泉康养小镇的基础，但是当前仍存在景点缺乏系统性规划打造、系统宣传推广和资金投入，因此提出如下建议。

一、聘请专业公司系统规划打造。一要对八甲的温泉康养资源进行系统设计、整合，形成科学的康养规模，将全镇旅游资源统筹开发运用。二要做好长期发展方案计划，分期分批打造。

二、活化利用好古县遗址。深度打造罗水县旧址和西巩县旧址，在古县旧址建设地标性建筑物和广场，以利游客打卡观赏，建好古县文化展馆，让游客在康养期间，切身感受西巩古县和罗水古县的文化底蕴与历史气场。

三、打造好状元文化品牌。一是在松园楼前建状元坊和青云路，打造状元文化，在船铺旧址的河边，复原古码头，从古码头至旧街的天后宫，建设大青石仿古街，供游客游玩。二是恢复茶亭坳的古茶亭，布展林召棠状元及过往文人的文化长廊，供游客品味。将三叶农场现闲置的在古茶亭旧址建筑物改造成茶亭古驿道文化的展馆，让游客感受古驿道的文化底蕴，感受八甲作为粤西咽喉的重要作用。

四、打造连片温泉康养产业集群。一是成立温泉民宿经营协会，推动温泉产业规范化，制定行业经营标准，提供更暖心的康养服务。二是落实温泉资源保护措施，形成温泉资源使用规章条例，谋划建设温泉水供水管网。三是夯实文化自信根基，弘扬八甲良好家风、民风、镇风，持续开展“温泉+”系列文化活动，利用旅游文化节、唛菜文化节、篮球赛等官方活动，吸引游客体验温泉旅游项目。

五、开发溯溪旅游项目。一是谋划白水河碧道项目，实现“一河两岸”向上游的高屋村、阳蓄电站方向扩建，连接深南高速八甲出口，串联高屋村、合路村、澄垌村形成“白水观光游经济带”。二是开发福禄河溯溪观光旅游路线，连接半空潭、八甲仙湖等景点，打造登山步道、观光缆车、近河露营基地、亲子嬉水区、亲水垂钓台、农家乐等旅游设施，构建“冬春泡泉，夏秋戏水”的全季康养旅游发展格局。

六、通过各种渠道，筹集资金，全力打造。通过国家专项资金、政府文旅集团投资、企业融资、乡贤捐款等多渠道筹集资金，多重举措投资建设。

七、加大宣传力度。抓紧出版《八甲镇志》等关于八甲地方历史文化的书籍，通过各种媒介、网红，大力宣传八甲，展示八甲，将八甲塑造成四面八方游客热捧的温泉康养小镇。

政协委员叶常清（代表市政协驻外委员会建议）

关于强化用地用林用水要素支撑

推动我市农文旅高质量发展的建议

我代表市政协驻外委员会作发言，发言题目是《关于强化用地用林用水要素支撑 推动我市农文旅高质量发展的建议》。随着大众旅游时代到来，我市深耕农文旅融合赛道，取得了明显成效。但我市文旅项目仍存在用地用林用水等要素得不到保障的问题，为此，提出如下建议。

一、坚持高站位部署，建立要素保障协同长效机制。一是成立市级议事协调机构。在市级层面加强统筹，建议成立由市政府主要领导挂帅的“市农文旅要素保障服务”指挥部。建立常态化调度机制，组建工作专班，打好“用地用林用水保障+设施配套+服务创新”的组合拳，创新探索“林票、碳票、水票、地票、房票”改革试点。二是创新“一站式”审批服务模式。整合审批权限、实行并联审批。优化整合部门审批权限，缩短项目审批时限。实行“每月一调度、问题即交办”机制，实行“问题清单+销号制”管理，避免因审批延误而导致项目滞后。三是推动“多规合一”落地落实。优先将文旅项目纳入国土空间规划，探索点状供地等灵活供地方式，优先保障旅游项目新增建设用地。推动建立“农文旅项目用地绿色通道”，为项目落地提供坚实空间保障。

二、坚持高起点谋划，确保前期运作提速提质提效。一是顶层设计，定位先行。应立足阳春区域资源禀赋及特色优势，把国土空间规划作为“主抓手”和“硬支撑”，制定高规格、高质量的规划方案，按设计方案规划好用地、用林、用水，推动“规划图”变“实景图”。二是资源整合，串珠成链。打破农文旅项目“单点开发”思维，推动“文旅+”多业态融合。摸清资源底数，建立常态化项目储备机制，整体考虑、通盘规划好旅游项目的用地、用林、用水指标，解决资源分散、同质竞争等问题。三是强化对接，有序运作。建立高效的文旅项目前期运作机制，探索引入社会资源采用“投建运一体化”模式，通过“一事一议”等方式优先支持重大文旅项目，确保文旅项目“拿地即开工”。

三、坚持高效率推进，精准适配用地用林用水要素。一是创新用地供给机制。深化“点状供地”改革，探索“混合用地”政策。建议设立“农文旅融合发展专项用地指标”，优先保障省级以上乡村振兴示范带、重点文旅项目、林下经济示范区等用地需求。探索“土地银行”模式，统一收储闲置土地，定向供应给农文旅项目。分类实施土地用途管制。二是优化林地使用政策。简化文旅项目用林审批。探索推行“生态银行”模式，将碎片化林地整合为规模化经营单元。支持林旅融合项目建设，探索“林地+文旅”复合利用模式推动林地经营权流转。三是提升水资源综合利用率。推动“水+文旅”融合发展，谋划阳春版“春江花月夜”游船观光游线。减少文旅项目用水限制。建设城乡供水一体化智慧平台。

政协委员陈雪云（代表民盟阳春市基层委员会建议）

关于做实“中国沙姜第一镇”品牌

助力“百千万工程”高质量发展的建议

我代表民盟阳春市基层委员会作发言，发言题目是《关于做实“中国沙姜第一镇”品牌，助力“百千万工程”高质量发展的建议》。沙姜是阳春市传统特色农产品，核心产区双滘镇获评“中国沙姜第一镇”，产业发展具备一定基础优势。但是，目前该产业仍存在产业链条短、附加值低、品牌建设与效应滞后等薄弱环节。为此，现提出如下建议。

一、强化种质资源保障，夯实产业发展根基。一是开展种质资源普查与保护。进行全面普查，建立沙姜种质资源库。二是推进良种选育与推广。设立沙姜良种繁育专项经费，支持建立标准化良种繁育基地，同时开展试种示范。三是落实良种补贴政策。给予种子补贴，提高农户选用良种的积极性。

二、打造标准化生产模式，推动沙姜种植扩量提质。一是制定发布技术规程。编制《阳春沙姜标准化种植技术规程》，明确全流程技术标准。二是加强技术培训与指导。组建技术指导专班，定期开展现场培训。三是建设高标准示范基地。整合涉农资金，在全市各镇（街道）建设一批规模化、标准化示范基地。四是推广机械化作业。对购置相关农机的农户和合作社给予农机购置补贴。

三、延伸产业链条，提高产业增值空间。一是扶持初加工企业升级改造。对本地现有烘干加工场进行技术改造升级给予资金补贴，鼓励企业开发沙姜粉、沙姜切片、沙姜调味包等即食初加工产品。二是加大精深加工招商引资力度。编制招商目录，瞄准国内知名调味品企业、保健品企业开展精准招商，推动产业从“卖原料”向“卖产品”转变。

四、加强品牌建设，增强市场竞争能力。一是加快地理标志商标申报。组织行业协会，加快推进“阳春沙姜”地理标志证明商标申报工作。二是制定品牌营销战略。整合资源宣传，组织参加展会活动，扩大品牌影响力。三是推行产品质量分级。制定阳春沙姜产品质量分级标准，引导农户重视产品品质提升。

五、完善服务保障体系，优化产业发展环境。一是设立专项扶持资金。市财政每年安排一定额度的沙姜产业发展专项资金，用于技术、宣传、仓储物流设施建设等方面。二是创新金融支持政策。协调金融机构推出“沙姜贷”等特色信贷产品，探索开展沙姜种植保险业务。三是健全产业服务机制。建立沙姜产业发展联席会议制度，组建沙姜产业行业协会。四是建立市场信息监测体系。建立沙姜市场价格监测和供需预警机制，定期发布信息，引导农户合理安排种植计划。

政协委员陈开源（代表民建阳春市基层委员会建议）

关于建立“阳春优品”电商平台

赋能阳春农特产品产销

提质增效的建议

我代表民建阳春市基层委员会作发言，发言题目是《关于建立“阳春优品”电商平台 赋能阳春农特产品产销提质增效的建议》。我市有春砂仁等品质优良的农特产品，同时积极发展电商模式推广阳春农特产品，电商直播已成为推动全市农特产品产销的重要载体。但与广东德庆等先进地区相比，我市电商发展仍存在如下问题：一是部分地区和部门对电商直播的认知不足，主动参与直播的积极性不高。二是运营能力参差不齐。三是电商与三产融合深度不够等等。为此，建议建立“阳春优品”电商平台，推进我市农特产品产销提质增效。

一、建立“阳春优品”全域统筹平台，实现资源整合联动。一是搭建三级运营架构。建议由市工信局牵头建设“阳春优品”电商直播统筹平台，同步搭建“市级主账号+镇街子账号+企业/合作社专账号”的全域直播矩阵。二是优化平台核心功能。参考先进地区平台建设经验，设置六大核心模块。三是强化平台运营保障。制定《“阳春优品”平台运营管理制度》，同时鼓励社会资本参与平台建设运营。

二、深化三产融合赋能，拓宽产销增值空间。一是赋能种植养殖，筑牢产销匹配根基。推行电商预售模式，提前锁定订单，降低滞销风险。普及标准认证，全面建立农产品溯源系统。联动镇村干部、种植大户、行业专家开展直播带货。二是赋能农产品加工，提升产品增值空间。开发电商专属单品，优化工艺提品质，打造加工品牌 IP，以“阳春优品”公共品牌为依托统一宣传。三是赋能文旅服务，推动跨界融合发展。构建“文旅+电商”场景，实现“线下游玩+线上购物”联动。培育电商服务生态，建设共享直播间、人才孵化培训室，扶持本地电商服务商，解决运营能力不足问题。

三、建立健全标准规范，优化行业发展环境。一是制定电商直播及产品评级标准，对直播团队、特色产品进行ABCD 等级评定。二是建立健全产品质量追溯、服务评价、信用监管机制。三是搭建交流合作平台。建立与粤港澳大湾区电商平台、商会协会、大型企业的联动机制，引进大湾区企业到阳春设立直播基地、采购中心。鼓励本地电商企业与大湾区企业开展合资合作，举办专场直播、产品展销会，促进“阳春优品”走进大湾区。定期组织开展电商直播技能大赛、经验交流会，评选“最美直播团队”“优秀带货达人”“爆款特色产品”。建立优秀人才库。

四、强化政策保障支撑，夯实行业发展基础。一是大力支持各镇（街道）、电商产业园、农业园区建设标准化直播间。二是构建“政府搭台、校企合作、全域受益”的人才培养模式，开设电商直播相关专业或培训课程。三是优化政策扶持措施，给予场地、小额资金和资源对接支持，对电商企业、直播团队按规定落实税收减免政策。

政协委员谢冠（代表市政协农业和农村委员会建议）

关于充分利用林下生态资源

与国资优势

快速扩大春砂仁产业规模的建议

我代表市政协农业和农村委员会作发言，发言题目是《关于充分利用林下生态资源与国资优势快速扩大春砂仁产业规模的建议》。春砂仁是我市特色农业的核心名片和乡村振兴的重要支柱。目前，全市春砂仁种植规模不大，产业发展潜力尚未充分释放。据摸排，我市有约10万亩疏林地、灌木林地适合春砂仁种植，林下生态资源开发空间巨大。同时，我市国有资本在产业平台搭建、资源整合、风险兜底等方面具备显著优势，为春砂仁产业规模化发展提供了坚实支撑。现提出如下建议。

一、深化林下资源开发，拓展种植空间。一是摸清林下资源底数，科学做好发展规划。建议由林业部门牵头进行普查，建立“林下种植适宜性数据库”。二是优化种植政策适配。对商品林发展林下春砂仁种植的，实施整地、间伐等措施，简化林地流转审批流程；对公益林通过“林下空间调整”优化布局。三是建设标准化示范基地、强化人才队伍建设。依托阳春市砂仁试验示范场的技术优势，整合涉农资金、国资投入，在河尾山林场、蟠龙村等适宜区域布局3—5个千亩级林下种植示范基地；健全技术培训、指导与推广体系。

二、强化国资赋能，构建利益联结机制。一是设立保底收购平台。建议设立春砂仁产业保底收购机制与规则，与农户签订“保底价+市场溢价”收购协议，打消农户扩种顾虑。二是创新多元金融支持。积极申请专项债券，设立“春砂仁产业基金”，由金融机构开发“林下种植贷”，撬动社会资本广泛参与产业发展。三是深化“试验场+国企+农户”三方合作，提升产业组织化程度。四是推动文旅融合与品牌升级。梳理春砂仁千年药用历史与非遗技艺，制作品牌宣传片，开发主题文旅与康养路线，联动温泉景区推出特色膳食；加强与新会陈皮、化州橘红等南药品牌协同，共建广东南药品牌集群，提升知名度与附加值。

三、强化政策与技术支撑，夯实产业根基。一是出台专项激励政策。对新增50亩以上林下春砂仁种植的经营主体给予补贴，对精深加工企业给予设备购置补贴，提升高附加值产品占比。二是攻坚关键技术瓶颈。依托砂仁试验示范场建设春砂仁种质资源圃，逐步提升核心产区良种覆盖率；联合华南农业大学等高校，攻关人工授粉机械化、病虫害绿色防控等技术，研发小型授粉设备，降低种植成本，提高产量和品质。三是建立质量追溯与保护机制。运用区块链、物联网技术实现种植、加工、流通全环节溯源；建立春砂仁地理标志产品保护制度，对地理标志产品的生产、销售、保护等方面进行规范，联合市场监管部门严厉打击假冒伪劣行为，让阳春春砂仁走出广东、享誉全国。

政协委员吴佩珊（代表农工党阳春市基层委员会建议）

关于提升我市基层医疗服务实效的建议

我代表农工党阳春市基层委员会作发言，发言题目是《关于提升我市基层医疗服务实效的建议》。当前，随着我市基层医疗服务覆盖面持续扩大，机构运行承压与服务效能虚化的双重困境交织显现，陷入了“越干活越亏损、越亏损越难干活”的被动局面，主要表现在以下方面：一是基层运行补偿机制失灵，家庭医生“有签约、无履约”陷入恶性循环；二是医保支付与慢病管理目标错位，慢病随访“重形式、轻实效”；三是资源配置与服务需求错配，健康服务“站点有、用不上”，等等。为此，提出如下建议。

一、重构家庭医生签约服务体系，让“签而有约”有激励、能落地。一是推行“分级服务包”模式，推动签约服务从“签得广”向“签得实”转变。将服务轨迹纳入电子考核系统，签约服务费与履约频次、服务质量挂钩，由医保基金单列通道、按季度据实结算。二是改革考核评价机制，树立“以健康结果为导向”的指挥棒。大幅提高签约履约率、居民满意度、慢病管理人群相关的控制率等质量指标权重，引入第三方评估机制，评估结果与财政补助、医保额度、人员绩效晋升硬挂钩。

二、深化慢病管理医防融合，让“管好慢病”有回报、可持续。一是构建“三师共管”团队，推广“以科包院”模式。整合构建一个医共体，由医共体总医院牵头在镇卫生院设立“慢病管理中心”。探索“慢病管理按人头付费”改革，将高血压、糖尿病患者的年度医保费用打包预付给基层，结余部分按比例奖励给管理团队。二是发挥中医药“治未病”优势，丰富慢病干预手段。借助市中医院制剂中心，开发“春砂仁养生茶饮”“牛大力药膳方”等健康制剂产品，纳入老年人及慢病患者健康管理包，让群众“花小钱、防大病”。

三、优化老年人健康服务链条，让“体检报告”有解读、有下文。一是推行“体检—评估—干预”闭环管理，破解“只查不管”顽疾。优化信息化管理流程，体检后15日内由家庭医生团队面对面解读报告，同步推送至子女手机端。对失能、半失能老人，每年提供2次上门综合评估，并衔接居家养老护理服务，打通“医养结合”“最后一米”。二是提升基层医疗设备配置水平，支撑上门服务和集中体检。逐步为基层配备便携式健康体检一体车、移动数字化X光机、心电图机、便携式超声等设备，开展移动体检。

四、加强社区健康驿站建设，让“就近服务”有阵地、能扎根。统筹布局标准化健康驿站，构建“10分钟健康服务圈”。在全市各街道、大型社区、乡村党群服务中心等场所选址建设健康驿站，定期派驻家庭医生坐诊，常态化提供健康自测、慢病随访、签约咨询、中医适宜技术体验等服务。

图片 钟迪扉

编辑 植东方

审核 刘迪

终审 张萍