“十四五”收官，汕尾交出了一份惊艳的数字答卷：汕尾市民动动手指，就能办理1533项深圳服务；公务人员移动审批，“粤政易”上高效协同；甚至数据成了商品，在广深数交所成功上市。

五年来，汕尾市以数字政府建设为引擎，在政务服务、治理模式与经济发展三大赛道全面突破，为城市高质量发展装上了强大的“数字翅膀”。

五年凝心聚力，“十四五”期间，汕尾市以“省市联建”为牵引，全力推进以数字政府、数字经济、数字社会、数字城市为核心的“四数联动”示范工程。这标志着汕尾数字化建设从单一领域的改革，迈向一个有机联动、辩证统一的整体发展新阶段，四者相互促进，协同推进数字产业化和产业数字化，共同构建覆盖全产业链的数字化生态。

政务之变：

从“来回跑”到“家门口”的贴心服务

“以前折腾一上午，现在一个小时办完！周末还能来办理，不到一个小时就办完了，非常方便。”去年一个周六，在汕尾市政务服务中心办理二手房过户的刘女士，成了政务服务深化集成化改革的最直接受益者。

这背后，是74个部门、3179项服务的全面融合进驻，也是“受审分离、一窗受理、集成服务”模式的落地。

汕尾各级政务服务事项按照“材料最简、流程最优、时限最短”的标准，不断简化流程、减少材料，达到了企业群众办事平均跑动次数降至0.0038次、减时间比例达95.24%的显著成效。

“周六不打烊”、“办不成事”帮办岗等贴心服务，也让政务服务有了“五星级”的体验。同时，汕尾市级政务服务中心还开展政务服务直播，政务服务进商圈、进社区、进校园等特色活动，让群众足不出户就能享受高效、便捷的政务服务。

线上，“善美店小二”营商小程序整合专属代办、找商机、找场地、找人才、找资金、找中介、提诉求等90种查询服务、37类办事服务，实现企业高频服务、审批服务、配套服务“一站式”供给，企业一次登录即可享受“一条龙”指尖办理。

目前，平台累计发布惠企政策10075项，认证企业11.23万家，注册用户超22万，访问量超260万人次，企业办事便利度得到大幅提升。

其中，“企业投资项目数字化全代办”服务广受好评。

汕尾通过组建专业代办团队，围绕企业开办、项目立项、工程建设、不动产登记4个审批流程涉及86个审批事项，全程为企业代办“跑腿”，企业在“善美店小二”小程序可以“一屏”掌握项目的审批进度、整体进展。

线下，汕尾打造汕尾市企业综合服务中心，构建企业准入、准营、变更、退出的全生命周期集成服务体系，聚焦项目、政策、金融、人才等10大核心板块，梳理141项政务服务、56项增值服务，制定12份“一类事”服务宝典，提供审批、法律、金融等“一站式”增值服务，该项改革在2025年入选了省营商环境“揭榜挂帅”10大创新实践案例。

最大的突破，在于边界的打破。

政务服务“深汕零距离”让在汕企业一次性办妥深圳、汕尾两地的业务，免去了“折返跑”。

通过设立“西承东联”专区，汕尾已实现与粤港澳大湾区超3000项服务的“通办”，全面打造“特区能办、汕尾也能办”的深汕无差别、零距离政务服务体验；联动粤东四市，推动453项服务“跨域通办”。

治理之智：

数字政府背后的“一网统管”新格局

“现在协调工作，在‘粤政易’上直接就能找到人，太方便了！”工作人员杨先生的感受，源于汕尾“一网协同”的强力推进。

作为省“省市联建”试点，汕尾建成了全市统一的OA与“粤政易”平台，服务超6万名公职人员，实现了从“纸上审批”到“指尖办公”的根本性转变。

在实现内部协同的基础上，汕尾依托“粤系列”平台构建起全域覆盖的服务体系：“粤省事·汕尾版”聚焦市民高频服务，累计上线事项828项，实名用户达437万；“粤商通·汕尾版”精准赋能企业，覆盖市场主体34.1万家，上线涉企服务超千项，实现资源对接与政策直达“零距离”；“粤智助”政府服务自助机全面部署应用，828台自助机实现全市镇村全覆盖，可自助办理事项达250项；“粤省心·汕尾”发挥政府服务“总客服”作用，累计受理民生诉求180.83万宗，助力企业与群众急难愁盼问题高效解决。

汕尾数字化创新实践中，以“民情地图”为代表的基层治理模式成效显著。

该平台以“高效处置一件事”为核心，已常态化运行13类45个应用场景，并成功对接省级“粤治慧”平台，汇聚多方数据与资源，将治理的智慧与基层的触角紧密相连，有力提升了基层社会治理的精细化、智能化与协同化水平，让城市治理的“智慧大脑”真正延伸到村居社区的末梢。

如果说“民情地图”是治理端的“智慧中枢”，那么“善美村居”小程序就是直达群众的“掌上家园”。

这个充满活力的平台，将组织、农业、公安、人社等26个部门的服务深度融合，集成“我要看账”“我要融资”“我要交易”等九大板块、199项贴心功能，真正把村务、财务、服务都装进了村民的口袋。它不仅是办事窗口，更是晒出村务、参与监督、共谋发展的阳光客厅。

服务功能上，它为医保报销等51个高频事项提供精准导办，累计引导群众“全流程网办”超1.7万次；治理参与上，它融入汕尾乡村日常，超过185万村民用它了解村情，累计访问量突破2亿次；村里49万余条公告、653.51万亩土地、超40亿元集体资金在这里透明公开。

它已从一个应用，成长为连接千家万户、激活乡村治理的“数字纽带”与“活力社区”，成为全省瞩目的改革示范标杆。

汕尾市民的热线体验也悄然升级。

“以前打12345常要反复解释，现在一通电话，问题有人管、进度能追踪、结果有回音。”市民袁女士的切身感受，是汕尾12345热线改革的缩影。

12345热线通过整合渠道、再造流程，建立了全链条闭环办理体系。汕尾推动粤东西北首个政务热线大模型的落地，实现了诉求智能解析与工单精准推送，同时开展领导干部“听民声”活动，推动解决从“一件事”到“一类事”。

这套组合拳，共同塑造了响应迅速、落实有力的民生服务“汕尾模式”。

经济之新：

数据如何点燃产业新引擎

数字浪潮不仅改变了政务和治理，更为汕尾经济高质量发展增添了新引擎。

“十四五”期间，汕尾率先汇聚高校、研究机构及企业等多方智慧，成立市数字经济专家委员会，搭建起高端智库平台。专家们聚焦前沿，为产业规划与科学决策提供专业研判，通过激活数据要素、培育创新生态，从顶层设计上引领数字经济行稳致远。

在顶层设计的引领下，产业数字化转型全面提速。

汕尾市将数字化应用作为技术改造核心，推动超过200家企业实施数字化、网络化、智能化升级，实现降本增效提质。

以明阳智能为例，其在风电叶片打磨等环节引入工业机器人，实现“机器换人”，大幅提升了效率与精度；中广核陆丰核电则运用人工智能、机器人流程自动化等技术，打造“智慧工地2.0”及海上风电可视化监测平台，为重大项目注入数字动能。

数据，这种新时代的“石油”，开始在汕尾创造真金白银的价值。

通过设立广州数交所（汕尾）服务基地与深圳数交所汕尾工作站“双核心”，汕尾推动海鲈鱼环境指数、蚝运通、跨境电商申报系统等39款数据产品上架交易，实现了从“沉睡资源”到“市场商品”的惊人一跃。

其中，跨境电商申报系统产品则助推海丰的金银珠宝借力跨境电商“卖全球”，全市网络销售额达196.5亿元，同比大幅增长75.1%。

县域探索：

数字建设的基层创新与实践

县区的创新实践，是汕尾数字政府与数字经济发展的重要基石。

在市级平台的统筹下，各县（市、区）结合本地特色，开展了卓有成效的探索，形成了市县联动、多点开花的良好局面。

例如城区积极抢抓“数字城市”发展契机，系统谋划数字城市信息化建设项目，深化新一代信息技术与旅游、城市管理和公共服务的深度结合，持续推进智慧城区建设，为全市的数字化转型提供了核心承载区。

陆丰市高标准打造三甲、碣石政务服务中心，以数字化智能设备推动85项常规事项、26项“全市通办”及34项下沉事项就近办理，有效促进了县域副中心政务服务一体化发展，让基层群众享受到了与城区同质的便民服务。

海丰县通过搭建“政企银研”协同新平台，有效汇聚产业数据，促进数据要素在金融、研发等场景的创新应用，为特色产业的数字化转型提供了坚实支撑，推动了产业数据价值的有效释放。

在数据要素市场化配置改革方面，陆河县推动“陆河油柑种植”数据产品成功入选全国首批“地理标志产品”数据产品名单，探索出一条用数据驱动特色农业升级、提升产品品牌价值的成功路径，为农业数字化转型提供了鲜活样本。

站在新的历史起点，“十五五”的蓝图已徐徐展开。

汕尾将以数据为关键要素，以技术创新为核心驱动，推动数字政府建设从“赋能”向“赋智”、从“好用”向“愿用、会用、善用”的更深层次跃迁，将数字创新的星星之火，燃成推动汕尾高质量发展的燎原之势。

链接：

“十四五”汕尾数字发展荣誉单

2021年：政务服务取得六个“全省率先”，数字政府改革建设评估跃居粤东西北地市榜首；成为首个上线国家医疗保障信息平台的地市，为全国统一医保系统平台提供了宝贵的经验。

2022年：汕尾市政务服务中心以全省第一的成绩获评“广东省市级标杆”，并荣获“全国工人先锋号”。

2023年：汕尾市营商环境评价取得全省第12、粤东西北第3的历史佳绩，汕尾市政务服务中心再获“全国三八红旗集体”；被列入全国依托国家一体化政务服务平台“我陪群众走流程”“政务服务体验员”工作试点城市。

2024年：成为粤东西北唯一成功推动广州数据交易所和深圳数据交易所设立服务基地的地市。

2025年：“开展政务服务增值化改革，构建为企服务新生态”案例入选广东省优化营商环境“揭榜挂帅”10大创新实践案例；住房公积金数字化建设获住建部高度评价，相关经验被省住建厅推广。

南方+记者 汪旭莹