眼下，美以伊战事仍在火热进行。透过这场战事，可以一窥当前外军国防建设最新进展。

目光回到国内。面对世界之变、时代之变、历史之变，中国稳步推进国防和军队现代化建设，为动荡不安的世界注入更多确定性和稳定性。透过不久前公布的《政府工作报告》（下简称“《报告》”），可以看到我国国防和军队现代化建设的变与不变。

回顾近两年的政府工作报告，不少内容跟国防和军队现代化建设息息相关，清晰勾勒出中国国防和军队现代化承前启后、接续奋进的战略轨迹。南方报业传媒集团（南方日报社）特约评论员、军事科学院研究员潘新毛认为，细看近两年报告中关于国防和军队现代化建设的相关内容，一些表述的精准调整，既立足建军一百年奋斗目标攻坚收官，又前瞻2035年基本实现国防和军队现代化远景布局，彰显对国际战略形势的精准研判与主动塑造。

关键词1：规划周期

从收官攻坚到谋篇布局，战略转进蹄疾步稳

“规划周期的战略切换是最鲜明的变化。”潘新毛说，2025年报告强调“全力打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战”“抓好军队建设‘十四五’规划收官”，体现出攻坚期的紧迫感与执行力；2026年报告转向“抓好军队建设‘十五五’规划编制”，同步提出“接续打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战”，实现收官与开局无缝衔接、攻坚与谋篇一体推进。

在他看来，当前世界进入新的动荡变革期，乌克兰危机延宕反复，中东局势持续紧张，亚太地缘博弈加剧，传统安全与非传统安全挑战交织叠加。国防和军队建设从“十四五”执行冲刺转向“十五五”顶层设计，既是对建军一百年目标的阶段性巩固，更是面向中长期现代化的战略预置，彰显在乱局中保持战略定力、在变局中把握战略主动的前瞻思维与系统谋划。

关键词2：战斗力建设

从新质发力到先进引领，内涵迭代靶向精准

“战斗力建设的内涵深化尤为关键。”潘新毛认为，2025年《报告》聚焦“加快发展新质战斗力”，突出新型作战力量与装备体系升级；2026年报告首次提出“加快先进战斗力建设”，并新增“实施军事理论现代化推进工程”，实现从硬件迭代向软硬件协同跃升、从力量建设向理论引领跨越。

“当前新一轮科技革命与军事变革加速演进，人工智能、量子信息、高超音速等颠覆性技术重塑战争形态，主要军事强国加速抢占新域新质制高点。”潘新毛说，“先进战斗力”的提出，立足智能化战争发展趋势，强调军事理论、作战体系、装备技术、人才队伍全面现代化，推动练兵备战向高端战争、全域对抗聚焦，确保在未来军事竞争中掌握主动、占据优势。

关键词3：军地协同

从机制健全到体系巩固，统筹能力全面升级

跨军地协同的定位升级体现总体国家安全观。潘新毛说，2025年《报告》提出“健全一体化国家战略体系和能力建设工作机制”，侧重制度完善与改革协同；2026年《报告》强调“巩固提高一体化国家战略体系和能力”，站位更宏观、布局更系统，指向大国竞争背景下综合国力的整体塑造。

“当前大国战略博弈向经济、科技、金融、认知等领域延伸，‘混合战争’形态凸显，安全边界不断拓展。”潘新毛说，将军地协同从动员保障层面提升至国家战略体系层面，统筹国防建设与经济建设、军事能力与综合国力，推动科技、工业、人才、基础设施等要素深度融合，构建全维度、全链条、全周期的国家战略能力转化体系，为应对复杂风险挑战提供坚实支撑。

关键词4：国防动员

从基础建设到全域赋能，人民根基更加牢固

“国防动员的重心调整顺应时代要求。”潘新毛说，2025年《报告》部署“加强国防教育、国防动员和后备力量建设”，侧重基础夯实；2026年《报告》明确“加快国防动员能力建设，深化全民国防教育”，突出速度效能与全民参与，推动动员模式向现代化、全域化转型。

“面对台海、南海等方向的安全风险，以及网络、太空等新兴领域的对抗，国防动员正从传统人力物力征集，向科技潜力、产业韧性、社会凝聚力、新兴领域支援保障拓展。”潘新毛说，要持续深化全民国防教育，凝聚全社会崇军尚武、支持国防的共识，确保战争潜力快速转化为打赢实力。

兵者，国之大事。潘新毛说，从“十四五”收官攻坚到“十五五”谋篇开局，从“新质战斗力”到“先进战斗力”，从“健全机制”到“巩固体系”，表述演进背后是国防和军队建设从冲刺到蓄力、从执行到谋划、从重点突破到系统跃升的清晰脉络。这一系列调整，立足中华民族伟大复兴战略全局与世界百年未有之大变局，以高质量强军实践支撑强国建设，为捍卫国家主权、安全、发展利益提供坚不可摧的战略保障。

南方+记者 祁雷