3月12日，东莞市委农村工作会议暨深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”部署会召开，进一步部署推进全市“三农”工作和“百千万工程”，推动强镇兴村富民，促进城乡融合发展迈上新台阶。

东莞市自然资源局党组书记、局长吕鹏在会后接受采访时表示，将围绕全域土地综合整治和项目服务保障两方面支撑“百千万工程”实施，大力实施减量发展、城市更新、生态修复三大专项行动，对符合条件的“百千万工程”项目实行自然资源要素“应保尽保”，实现全域空间有序优化，推动城乡人居环境提升。

实施三大行动

推动减量与提质深度融合

在全域土地综合整治方面，东莞市自然资源局现已构建起“战略引领—规划统筹—分类整治—闭环落实”全域土地综合整治实施体系，锚定“城市核心区—城市地区—特色城镇地区”的三级圈层式空间结构，划定“四类社区”空间和重点片区、廊道和节点。

洪梅镇试点推进省级全域土地综合整治，图为洪梅镇金色水乡稻田。

接下来，东莞将出台全域土地综合整治专项规划和总体实施方案，大力实施减量发展、城市更新、生态修复三大专项行动，点线面结合推进全域土地综合整治，打造一批土地综合整治示范片区。

其中，减量发展行动方面，东莞紧扣今年3.22万亩减量目标，分类推进空闲地、处置地、低效地整治，以减量倒逼空间提质，推动空间结构优化、产业能级提升、城市品质升级。立足城市更新行动，东莞推动“十五五”期间拆除整备5万亩连片产业空间、改造城市危旧房2000套、实施160个城中村整治项目、谋划开工改造不少于500个老旧小区，推动产业布局与城市空间有机融合，提升产业能级与核心竞争力，“片区化”统筹提升城乡环境。生态修复行动方面，东莞将打破“单点修复、零散保护”模式，系统修复补齐生态短板，加强矿山修复、水源地保护、耕地集中连片恢复，形成规模联动生态效应，打造互联互通生态网络，推动生态优势转化为发展优势，筑牢生态安全屏障，打造和美宜居的韧性城市。

强化要素保障

推动“百千万工程”项目落地见效

立足强化“百千万工程”项目要素保障，2024年以来，东莞市自然资源局先后出台了两份综合性要素保障政策，精准破解了项目落地面临的一系列规划用地问题，累计保障了561个项目共3733.65亩用地指标需求。

双岗良田公园。叶瑞和/摄

接下来，东莞市自然资源局将继续在要素保障、政策指导、审批服务等方面下功夫，在2026年“百千万工程”自然资源要素保障项目计划基础上，定期动态增补调整，对符合条件的项目实行自然资源要素“应保尽保”，分类指导加快办理规划用地手续，全力推动“百千万工程”项目落地见效。

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以“五项机制”推进全域土地综合整治

聚焦全域土地综合整治实施过程中的难点问题，创新实施“五项机制”，一是创新组织保障机制，成立市级领导小组和镇级实体化工作专班，明确市、镇、村三级权责，实行挂图作战推进；二是创新政策保障机制，出台系列配套政策，细化土地征收、拆迁补偿、用地审批、资金支持等具体举措，构建“管控约束—要素激励—闭环管理”支撑体系，激发镇村积极性；三是创新要素保障机制，建立土地指标“增减挂钩”机制，创新多元化投融资机制，建强专业人才队伍，筑牢整治工作基础；四是创新技术保障机制，建立全域土地综合整治信息化管理平台，创新变更调查监测机制，组建专家智库出谋划策，以技术创新赋能全域土地综合整治；五是创新监督保障机制，建立“规划核查、行业核查、土地核查”三位一体监管机制，强化全过程监管，确保整治工作规范有序、经得起检验。

撰文：龚菊 何绮莹

视频：蔡智丰 邓浩

统筹：施美

策划：靳延明