3月12日，英德市第十六届人民代表大会第七次会议召开。英德市委副书记、市长翟永鸣代表市人民政府向大会作政府工作报告，回顾“十四五”时期及2025年发展成就，系统部署“十五五”时期发展目标及2026年重点任务。通过政府工作报告，可以一探英德抢抓机遇、乘势而上，全力推动高质量发展的信心与决心。

英德市第十六届人民代表大会第七次会议召开。陈咏怀 摄

英德市委副书记、市长翟永鸣代表市人民政府向大会作政府工作报告。陈咏怀 摄

报告指出，“十五五”期间，英德将加快构建“一核一带两翼”特色产业发展格局，力争全市GDP突破800亿元、制造业占GDP比重提升至40%以上。

英德力争“十五五”时期GDP突破800亿元，2026年增长6%。英宣供图

想要实现这个目标，作为开局之年的2026年尤为重要。工作报告提出，今年英德将持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，积极服务和融入全国统一大市场建设，力争实现GDP增长6%，规上工业增加值增长5.5%，固定资产投资增长5%等目标，实现“十五五”良好开局。

培育特色产业集群 深度融入湾区经济圈

在英德两会召开前不久，市委书记陈龙兴率队赴深圳开展招商引资活动，带头履行“一把手”招商责任，赶超奔跑、主动出击，抢抓大湾区产业外溢机遇，在“十五五”的第一个春天里，吹响了“积极融入粤港澳大湾区经济圈”的号角。

招商引资是英德实现高质量发展的关键举措。报告提出，英德将主动对接粤港澳大湾区，推动要素高效流动和资源优化配置，在深度融入湾区经济圈中激发县域经济增长动能。

一方面，英德坚定不移抓好招商引资，深入推进全员招商、专业招商、定点招商、以商引商，力争全年新引进项目50个以上、计划总投资100亿元以上，新增动工项目20个以上、竣工项目15个以上。

另一方面，用好广州、深圳等大湾区重点城市资源和对口帮扶资源，积极引入电子信息、智能装备制造、生物医药等大湾区产业上游项目，推动更多“湾区研发+英德制造”项目落地，壮大“飞地经济”规模。

培育壮大特色产业是英德实现高质量发展的关键支撑。英德将完善发展载体和产业配套，推动产业基础高级化和产业链现代化，加快构建竞争力强、特色鲜明的现代化产业体系。

培育壮大工业产业集群。支持国能、华电等骨干企业强化供应链建设，力争电力、水泥、钢铁等传统支柱产业规上产值稳定在280亿元以上；培育发展精细化工、美妆日化、农产品精深加工等特色产业集群；力争新增镇域特色产业项目8个以上、计划投资6亿元以上。

巩固拓展农业发展优势。确保粮食播种面积稳定在58万亩以上、产量保持在20万吨以上；深化“2+2+N”农业产业体系建设，推动青塘镇肉鸽屠宰中心等产业项目竣工投产，探索国资参与英德红茶产业发展路径，纵深推进麻竹笋质量、销售、精深加工、品牌四大体系建设。

英德将深化“2+2+N”农业产业体系建设，推动青塘镇肉鸽屠宰中心等产业项目竣工投产。陈咏怀 摄

推动产业园区提质增效。加快补齐高新区基础设施短板，支持广德产业园创建省级特色园区，巩固英德红茶国家级现代农业产业园创建成效，完成西牛麻竹笋“补改投”产业园D区建设，推动绿色食品深加工专业园区建成运营。

完善产业发展配套体系。重点推动英德港区沙口作业区、英城作业区公用码头、连江口三井村码头等项目建设，提升区域航运服务能力。推动农产品及肉类冷链物流基础设施项目（一期）竣工投用，加快构建高效协同的供应链网络。

报告还提出，今年将全面加强在建项目要素保障和服务管理，全力支持和配合黄茅峡水库工程、京港澳高速改扩建工程英德段等重大工程加快建设，推动石门台饮用水工程项目（二期）建成投用，力促银坑矿区、洋坑矿区、白面石矿区等项目多投快建，力争清远第二燃煤电厂等重大项目落户英德，助推有效投资提速增效。

激发改革创新动力 持续优化营商环境

1月28日，英德市召开2026年企业家座谈会，集中发布“营商环境大讨论”活动系列成果，聘任了20名“招商大使”和10名营商环境观察员，并正式提出“五办四零硬作风，心安宜商赢未来”的营商环境服务理念口号，赢得众多企业家的赞扬，他们对未来在英德发展充满信心和期待。

这一系列的措施与成效，正是英德深化动能转换，激发改革创新内生动力的生动实践，为英德在“十五五”开好局、起好步奠定了坚实基础。

报告提出，2026年，英德将加快培育和发展新质生产力，持续优化营商环境，激发民营经济活力，加速县域节点融入全国统一大市场进程。

推进重点领域改革突破。加快农业适度规模化经营省级专项改革试点建设，深化集体林权制度改革先行探索，着力推动九龙镇、大湾镇全域土地综合整治取得实效；推深做实国企改革，力争市属国企资产总额、营业收入分别增长15%和8%以上。

强化科技创新支撑能力。攻坚科技支撑产业发展核心任务，力争以高质量建设成果通过国家创新型县（市）验收；引导45家企业实施技改项目，完成技改投资10亿元以上，推动28家以上规上工业企业完成数字化转型。

英德将引导45家企业实施技改项目，完成技改投资10亿元以上，推动28家以上规上工业企业完成数字化转型。陈咏怀 摄

提升营商环境服务效能。拓展“营商环境大讨论”活动成效，设立专门投资促进机构，完善招商引资项目“并联审批”机制，健全支持产业发展的政策体系；全面推行“综合查一次”联合执法检查模式，实行“亮码入企”，最大限度减少对企业生产经营的干扰；推行企业“一照多址”及开办、变更、注销“一件事”集成服务，优化商事服务环境。

推动民营经济稳健发展。处置批而未供和闲置土地2500亩以上，完成土地收储1650亩、土地出让1360亩以上；助推存量企业做大做强，推动企业实施增资扩产项目13个以上、拉动投资13亿元以上，培育年产值超10亿元规上工业企业12家、纳税超5000万元企业7家。

统筹建管并重 促进城乡融合发展

今年春节，不少从外地回英西区域过年的群众发现，原本过节期间时常堵车的国道G358线英城至浛洸段变得宽敞起来，部分路段已实现双向六车道通行。国道G358线英德市英城至大湾段一级公路改建工程是英德重点民生工程，也是英德推进城乡融合协调发展的重要举措。

统筹区域协调与功能提升，打造城乡融合的“魅力英德”是英德“十五五”期间的战略目标，2026年，英德将如何开好局、起好步？

报告指出，英德将坚持基础设施“硬支撑”与精细管理“软实力”有机结合，促进城乡功能互补融合，推动历史文化资源创新转化，全面提升城镇宜居宜业宜游品质与综合承载力，彰显北江宜居文化名城魅力。

在强化“硬支撑”方面，英德将有序推进县城基础设施高质量发展三年行动，扎实抓好“四好”建设，稳步开展老旧小区改造；打通北江三号路北段，实施“四好农村路”项目21个，力促国道G358线浛洸至大湾段改建工程路基进度达80%。

在提升“软实力”方面，英德将以“绣花”功夫把城市管理好，优化“数字+网格”城市管理模式，深入开展“六乱”综合整治，全面巩固文明城市创建成果；完成行政村“三线”整治，健全完善人居环境长效管护制度体系。

英德将以“绣花”功夫把城市管理好，深入开展“六乱”综合整治，全面巩固文明城市创建成果。胡斯听 摄

在加快城乡融合发展方面，英德将高标准打造四大标志性主平台，推动浛洸镇通过按照小城市标准规划建设中心镇验收。巩固三批典型镇建设成效，推进新一批33个典型村建设；着力盘活利用一批农村闲置资源资产，力争农村居民人均可支配收入继续位居清远前列。

英德还将深入实施文化惠民工程，大力推动红色文化、英石文化、侨文化集成发展，支持“周末‘艺’小时”活动社会化运营，积极举办文化惠民活动，更好满足群众精神文化生活需求。

坚持民生为本 发展成果惠及人民

民生是一切工作的出发点和落脚点，打造共建共享的“幸福英德”，英德的发展蓝图。报告指出，2026年，英德将织密扎牢社会保障网，加强教育医疗等基本公共服务建设，提升安全稳定保障水平，让高质量发展成果更好惠及人民群众。

健全多维社会保障体系。发挥省级就业公共服务能力提升示范项目引领作用，完善市、镇、村一体化就业服务网络，力争城镇新增就业7000人以上、失业人员实现再就业3000人以上；扎实推进“三项工程”提质行动、“技能照亮前程”职业技能培训行动，促进劳动力素质提升与产业需求高效匹配；推动“一老一小”服务提质扩容，稳步增加养老机构床位和普惠性托育服务供给；完善分层分类社会救助体系，提升特殊困难群体服务保障水平。

2026年，英德力争城镇新增就业7000人以上、失业人员实现再就业3000人以上。英德市人社局供图

优化教育医疗服务供给。启动新建高中前期规划工作，加快广大附中广德学校二期项目建设，力促新纪元外国语高中学校竣工投用，新增公办学位2500个；扎实推进公立医院信息化建设，加强二级及以上医疗机构专科建设，推动医疗机构病房改造升级、医共体设备更新等项目建成投用；深入实施妇女儿童发展规划，全面落实育儿补贴政策，持续抓好“两癌”筛查、产前筛查和新生儿疾病筛查等妇幼健康服务。

维护社会大局和谐稳定。深化危化品、道路交通、消防、建筑施工等重点领域隐患排查整治，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战；加强食品、药品、工业产品和特种设备全链条监管，坚决防范重特大事故发生；深化拓展“英州夜谈”服务功能，常态化开展矛盾纠纷化解和民生诉求收集，持续提升基层治理效能。

南方+记者 陈咏怀

通讯员 罗业伟 陈志伟

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