3月11日，中国汽车工业协会的月度数据发布，1—2月汽车销量同比下降8.8%，国内汽车销量同比下滑23.1%。市场寒意逼人，另一组数字却灼热烫手：同期汽车出口135.2万辆，同比激增48.4%。

一内一外，一冷一热，这样的反差精准刻画了中国汽车工业站在历史十字路口的真实境遇——国内市场从增量狂欢跌入存量博弈，规模红利向技术说话、价值取胜转变，而全球化正以前所未有的速度和力度，成为托举产业未来的新引擎。

也正是在这个春天，政府工作报告提到“深入整治‘内卷式’竞争”，为“汽车大国”到“汽车强国”的重要一跃积蓄力量。2025年，中国汽车全年产销规模已超3400万辆，新能源汽车市占率逼近50%，汽车出口迈上700万辆新台阶。在今年全国两会期间，汽车行业面对市场结构性变化、自动驾驶产业发展与全球化布局等议题，也展开了一场构筑核心竞争力和体系化优势的深度思考。

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优化存量市场新消费

2025年，“综合整治‘内卷式竞争’”首次写入政府工作报告，2026年，“内卷式竞争”的相关表述变成“深入整治”，明确部署产能调控、标准引领、价格执法、质量监管四大手段。

实际上，汽车行业“反内卷”已经初步取得成效，但面对增速放缓的国内市场，激烈竞争在所难免。

2026年开年，车市弥漫着一股熟悉的焦灼感。乘联分会秘书长崔东树分享的数据显示，1月总体乘用车市场新车降价幅度达到14.9%。中国汽车流通协会的数据揭示了更残酷的一面：1月，全行业裸车销售毛利率已跌至-21.5%，这意味着经销商每卖出一辆车，裸车销售环节平均要亏损车价的1/5以上。

上汽大众汽车有限公司人事与组织执行副总经理刘懿艳指出：“‘内卷式’竞争换取短期销量，却牺牲产业链利润、埋下安全隐患，从长远来看，对企业、消费者乃至整个行业都是弊大于利。”

政策落地迅速而有力，开始引导竞争回归本质，鼓励企业“卷”技术、“卷”质量、“卷”创新‌。今年，新能源汽车购置税减免的技术门槛悄然提升：插混车型纯电续航门槛从43公里大幅提升至100公里，通过“标准引领”将低技术含量的低价车型挤出赛道；汽车以旧换新的补贴方式从定额补贴优化为按新车售价比例补贴。初期数据显示，以旧换新单车购车均价已达16.4万元，较去年明显提升；2月，国家市场监管总局发布《汽车行业价格行为合规指南》，为汽车市场立下“明码标价、公平竞争”的硬规矩。

降价潮看似是车企的常规促销，实则是政策调整、市场竞争与行业转型多重因素叠加的必然结果，企业的竞争逻辑开始发生转变，新的策略正在取代简单的降价。今年初，多家品牌推出“7年超低息”金融方案，这被业内称为“金融战”，其本质是车企用当下的贴息，将竞争从一次性交易延伸至汽车全生命周期的软件服务、保险、售后等生态领域。

从简单粗暴的“价格战”，转向更深层、更可持续的“价值战”，从长远看，这符合汽车市场自身发展规律，更是产业走向成熟稳健的必要路径。值得注意的是，“存量市场”博弈中，一片广阔蓝海正在被政策与市场合力激活，“价值战”将进入差异化新战场。

今年，新能源汽车下乡从阶段性活动，升级为国家乡村振兴战略的常态化、系统性部署，政府工作报告中也提到，优化县域基础设施布局和公共资源配置。

广汽集团董事长冯兴亚指出，若2030年中国农村新能源汽车渗透率达到50%，消费市场规模将达万亿级。但当前农村仍存在充电网络稀疏、售后服务网点少、维修保障能力弱等痛点，冯兴亚、刘懿艳等行业人士都建议，深挖下沉市场潜力，补齐充电设施短板，打通使用场景“最后一公里”。

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“下半场”商业化新赛跑

“打造智能经济新形态。促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。”政府工作报告已经连续3年对“人工智能+”作出部署，“智能经济新形态”的措辞演变，折射出产业落地阶段的全新动能和机遇。在全球汽车产业迈入智能化新阶段的当下，自动驾驶成为汽车工业发展中的关键一环。

中国新能源智能网联汽车正在“抢跑”。今年1月10日，在北京亦庄，30辆悬挂着以“Z”字母结尾专用号牌的极狐阿尔法S(L3版)，依次驶入京台高速等指定路段，标志着中国L3级有条件自动驾驶车辆正式从封闭测试场驶入真实道路，开启规模化上路通行试点。技术“持牌上路”令人振奋，但高级别自动驾驶要真正走上寻常道路，仍然面临法规标准滞后、责任界定不清等制度瓶颈。小米集团创始人、董事长兼首席执行官雷军指出，行业当前并不缺技术，缺的是路权、标准、保险、法律等相关配套制度。

现行相关法律建立在“人驾驶车辆”的预设之上，当系统在特定条件下成为驾驶主体，发生事故后，责任如何在车企、系统供应商和驾驶员之间划分？保险条款如何重构？这些根本性问题尚无统一答案。

小鹏汽车董事长何小鹏指出，2026年不仅是技术持续突破的一年，更是制度供给与产业规模化之间需要实现“对齐”的关键节点。对于自动驾驶标准化如何破局，他大胆提出，在稳固L2级监管的基础上，推动政策体系从L2级直接向L4级跨越，简化复杂的L3级定义。

中国长安汽车董事长朱华荣和更多行业人士则建议，加快修订《中华人民共和国道路交通安全法》及其实施条例，允许自动驾驶汽车规模化应用，面向消费者销售的同时，进一步加快自动驾驶相关强制性标准和配套标准的发布与实施流程，通过标准更好地支撑自动驾驶汽车产品的大规模量产准入。他们强调，必须明确事故数据取证（EDR）标准、数据跨境存储规则，并推动保险行业开发适配L3级车辆的专属产品。

不论“激进跨越”还是“稳健夯实”标准体系，背后都是产业对竞争窗口的强烈紧迫感。中汽协预测，2026年L3级车型将覆盖20个以上城市指定路段，价格下探至25万—30万元区间，全年渗透率达3%，销量超90万辆。还有相关机构预测显示，2026年中国L2级及以上自动驾驶车型的销量将达到1500万辆级别，市场渗透率超过70%，其中L3级车型占比将提升至10%—15%。

工信部相关负责人表示，2026年工信部将大力推动人工智能（AI）和制造业“双向奔赴”，全力推进新一代人工智能产品的攻关和迭代更新，包括脑机接口、自动驾驶汽车、机器人，推动科技攻关、技术迭代。

智能化“下半场”，中国智能驾驶产业正迈入规模化普及与高阶突破并举的关键阶段，带来全新产业生态的巨大机遇与挑战。华晨宝马汽车有限公司铁西工厂厂长张涛指出，随着自动驾驶及组合驾驶辅助系统设计运行边界的不断扩展，涉及整车研发、系统验证、软硬件协同、标准制定、安全机制、保险理赔等多个环节的产业链生态也日益复杂，产业安全问题逐步由“系统精度”延伸至“生态协同”。

③

标准输出的全球化新格局

今年政府工作报告在“进一步扩大高水平对外开放”部分明确提出，“引导企业优化全球市场布局”，同时还提出引导产业链供应链合理有序跨境布局，完善海外综合服务体系，加强对外投资风险防控与海外利益保护。

汽车出海已成澎湃潮流，构建更加可持续、更有竞争力的全球化发展格局，打开高质量出海的“第二增长曲线”，已成为今年中国车企谋求跃升的“必答题”。

海关总署数据显示，2026年1—2月中国汽车出口达153.2万辆，同比增长57.9%。全球新能源汽车销量第一的车企比亚迪创造了一个里程碑——单月海外销量首次超越国内市场。多个车企的出口业务也实现了“开门红”，奇瑞集团2月出口12.49万辆，海外销量占比已高达77.7%；吉利汽车前两个月海外销量同比暴涨129%。

头部企业的数据与行业人士的判断相符：中国汽车市场正从高速增长转向高质量、结构性增长的新周期，增长动能将发生根本性转换——从依赖政策驱动，全面转向依靠技术创新和全球化突破来驱动。

中国汽车以技术溢价、品牌输出和全球资源配置为特征，展开“体系化出海”，以灵活和深度的出海模式，占领全球产业链高附加值环节。除了传统的整车出口（CKD/SKD），中国车企探索出多条新路径：“借船出海”，如零跑汽车利用斯特兰蒂斯（Stellantis）在欧洲的渠道网络销售；“反向赋能”，如北汽集团的投资“复活”了西班牙老牌车企Santana，“借壳”外国品牌布局欧洲市场；在泰国，广汽集团不仅卖车，更投资建设“光储充一体化”的智慧工厂，规划“百城千桩”充电网络，构建从制造到能源服务的完整生态。

全国两会期间，“标准话语权”成了汽车出海的关键词，这也侧面印证，中国汽车出海逻辑发生着根本性演变。

“中国汽车出海，从‘走出去’到‘走上去’，技术标准扮演着至关重要的角色。”在冯兴亚看来，过去几年，中国智能网联新能源汽车取得的领先地位，让中国标准能够被更多的国家和体系所接受，实现标准的认同。“标准互认能极大降低企业出口成本，已经为中国消费者开发的产品不用再为不同国家的标准重复开发，这对整个行业出海至关重要。”

近日，比亚迪宣布正式加入国际汽车工作组（IATF），企业相关负责人表示，比亚迪将充分发挥在新能源领域的技术创新优势与全产业链协同能力，积极参与国际汽车标准的制定与完善。

“标准出海”正在成为提升中国汽车产业全球竞争力的核心抓手。强化国内企业标准协同统一，推动中国标准与国际接轨，既是通过“标准话语权”在全球化竞争中抢占价值高地，也能更好帮助中国汽车形成合力在海外市场“破冰”，从“产品出海”转向“体系出海”“标准出海”和“价值竞争”。

朱华荣进一步提出，由相关部门牵头，搭建海外汽车市场基础共性数据库，构建风险预警体系，推动中国标准国际化并深化跨境试点。赛力斯集团董事长张兴海建议，成立国家级终端消费信贷金融平台，推动汽车碳足迹核算标准的国际互认，破除出海制度与合规壁垒。同时，更多建议提到，从供应链、金融服务等环节推动汽车出海，在开放创新的生态中互相成就，合作共赢。

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重塑体系力决胜未来

政府工作报告强调，强化产业基础再造与重大技术装备攻关，加快全固态电池、车路云一体化等关键技术突破，推动汽车产业向智能化、网联化、绿色化深度转型。

2026年，来自广汽集团和比亚迪的消息，宣告了固态电池产业化的突破性进展。全球范围内，丰田、三星等巨头都将量产时间点定在2027年左右，中国车企今年冲刺量产，将在全球第一梯队中占据关键身位。

“我国新能源汽车产销量稳居全球第一，但核心零部件‘大而不强’仍是汽车强国建设的短板。”中国工程院院士、中国中车首席科学家冯江华表示，当前，我国虽构建了全球最完整、最具活力的产业链生态，但零部件领域仍面临品牌溢价弱、关键环节受制于人、低水平竞争等问题，直接影响全球产业链价值分配与规则话语权。

中国一汽首席技能大师杨永修进一步指出，在“软件定义汽车”的理念下，传统垂直供应链向网状生态圈转型，央企研发组织模式、软件人才及迭代能力面临挑战。

智能网联领域的竞争已从单点技术比拼，转向生态协同能力的较量，针对人才这一关键支点，杨永修、雷军和吉利控股集团董事长李书福都提到要破解“复合型人才”短缺之困——智能网联新能源汽车领域的复合型人才缺口已达100万。

人才培养，技术攻关，生态协同，都是面向未来制高点系统性“筑基”——产业布局已超越汽车本身，不再是单点技术的较量，而是国家工业体系整体韧性与创新能力的终极考验。

智能网联新能源汽车是新技术、新业态的融合点、试验场和引领者，产业上下游的共同转型发展，正朝着具身智能等移动智能体、低空经济等未来产业延伸。

今年，低空经济首次在政府工作报告中被定位为“新兴支柱产业”，“具身智能”再次被写入报告，此外，打造智能经济新形态的产业升级部署，与新能源汽车配套、智慧交通等形成政策联动，拓展汽车产业发展空间，也对汽车产业体系力重塑提出全新要求。

深入整治“内卷式”竞争，部署“人工智能+”行动，培育未来产业，扩大高水平对外开放，提振消费……一揽子措施为汽车产业转型描绘出高质量发展“导航图”。

从制度保障商业化抢跑，到“汽车上天”“技术出海”，从优化消费结构，到重塑健康生态、筑牢产业根基，全国两会释放的系列信号标志着，汽车这个支柱产业告别单纯追求规模与速度的旧周期，驶入以技术创新为驱动、以体系与生态竞争为核心、以全球化价值创造为导向的高质量发展新航道。

■行业声音

中国长安汽车董事长朱华荣

杜绝“全自动驾驶”等误导性表述，企业要以清晰、醒目、易懂的方式告知用户L3级的使用边界与责任规则，从源头上减少纠纷。

广汽集团董事长冯兴亚

只有让中国标准在国际规则中拥有更多话语权，才能在全球价值链分配中占据更有利的位置。

吉利控股集团董事长李书福

加快设立“智能电动车辆”一级交叉学科，通过打破传统学科壁垒，系统性培养具备多学科深度融合与创新能力的复合型高端人才。

赛力斯集团董事长张兴海

建议成立国家级终端消费信贷金融平台，给予出海自主车企专项信贷资金与服务支持，推动汽车碳足迹核算标准、方法和数据的国际互认，为中国新能源汽车出海破除制度与合规壁垒。

小鹏汽车董事长兼CEO何小鹏

希望科创成果能够真正走出实验室，在城市上空、道路之上和家庭场景中，成为触手可及的现实。

小米集团董事长兼CEO雷军

将L2级辅助驾驶“脱手脱眼”纳入交通违法处罚，同时尽快明确L3/L4级智驾安全准则。

采写：南方+记者 魏泓泉

统筹：郭小戈 邵玉梅