特殊教育是国家教育事业的重要组成部分，是建设高质量教育体系的重要内容，推动特殊教育高质量发展，要实现从“有学上”到“上好学”的转变。广东以“融合·赋能·致远”为核，统筹区域实践与课程创新，探索特殊教育高质量发展的新路径。

为扎实推进广东省国家特殊教育改革实验区和广东省孤独症教育质量提升项目建设，推动特殊教育高质量发展，国家特殊教育改革实验区建设暨广东省孤独症教育发展交流活动2025年12月在珠海市举行。活动主题为“探索区域创新·赋能孤独症教育·践行特殊教育国家使命”。教育部基础教育司副司长陈秋燕，中国教育科学研究院副院长陈如平，广东省教育厅二级巡视员方树生、基信处处长赵琦，广东省教育研究院副院长李海东，珠海市教育局原局长习恩民出席活动开幕式。

珠海市特殊教育学校职高部开展校企协同育人

东莞市打造普特融合特色社团

陈秋燕强调，要从推动资源配置更加均衡、推动综合改革更加深入、推动数字赋能更加有力、推动保障机制更加健全四方面，加快推动特殊教育实现高质量发展。同时，陈秋燕对广东推进实验区建设、提高孤独症教育质量提出了实践路径与工作要求，指明了“十五五”特殊教育发展方向和重点工作任务。

方树生介绍，广东始终把特殊教育发展摆在民生保障与教育改革的突出位置，锚定“构建高质量特殊教育体系”核心目标，立足省情探索形成健全特教发展体制机制，政策创新与内涵项目双向发力，政企研校协作、区域对口帮扶、大湾区融合三方协同的“一体两翼三协同”发展路径（“一体”即健全特教发展体制机制，“两翼”是政策创新与内涵项目双向发力，“三协同”涵盖政企研校协作、区域对口帮扶、大湾区融合），实现了资源保障持续夯实、要素保障全面升级、师资队伍不断壮大、内涵质量显著提升四方面的发展。

在上述路径指引下，广东特殊教育持续夯实资源保障，构建起覆盖“学前—义务—高中”的全学段教育体系，截至2024年，20万人口以上县区特教学校实现全覆盖，建成157所特教学校、162个县级以上资源中心，全省特教学生7.9万人，适龄残疾儿童义务教育入学率稳定在98%以上；全面升级要素保障，省政府将提高特教生均经费纳入民生实事，2025年义务教育生均经费提升1000元，学前阶段按普通幼儿10倍拨付，高中阶段按5至10倍拨付；不断壮大师资队伍，全省特教专任教师达8926人，较2014年增长216%，通过落实“上岗退费”政策、在省级赛事增设特教专项等举措为教师成长搭建“快车道”； 显著提升内涵质量，建成3个国家实验区、29个省优质资源中心，设立18个孤独症教育中心，打造200项省级精品课程，形成独具特色的岭南特教课程体系，在教育部融合教育优秀案例评选中屡获佳绩。

会上，中国教育科学研究院副院长陈如平、北京师范大学教授王雁、陕西师范大学教授王庭照，分别以“特殊教育高质量发展政策解读”“循证实践视角下孤独症谱系障碍儿童教育干预的发展与创新”“人工智能赋能特殊教育教学实践：从理论到场景化应用”为题做主旨报告。

国家改革实验区珠海、深圳南山、广州海珠，以及孤独症教育项目建设区域东莞，以创新而扎实的实践，成了广东特教高质量发展蓝图上的亮眼坐标。

珠海：构建“全链条”育人体系，探索大湾区融合新范式

面对“全纳、优质、创新”的核心目标，珠海市着力强化学段贯通，从早期干预到就业赋能，打通完整育人通道。珠海市特殊教育学校开设的学前孤独症亲子同训班，创新“家—校—医”协同模式；学校职高部深化“校内实训基地+校外融合工厂”合作，成功帮助孤独症学生实现“技能变现”。在深化融合教育方面，珠海创新组建“1+3+N”融合教育集团，并以“彩虹盲道”彩绘等生动实践，让融合从理念变为可触可感的城市风景。此外，珠海充分发挥毗邻港澳的区位优势，推动缔结9对姊妹学校，让融合教育跨越地域边界，学习更多先进经验。

深圳南山：树立“先行示范”标杆，以治理创新驱动内涵发展

深圳市南山区以“普惠融合·提质增效”作答“强国建设，特教何为”的时代之问。其核心在于构建了高效的“双中心—实体”治理模式与部门协同的联席会议制度，为改革扫清了体制机制障碍。在此基础上，南山在数字化赋能上成果斐然：龙苑学校自主研发的“学生成长动态信息管理平台”获国家软件著作权，实现对学生发展的精准画像；广泛引入AI、VR等技术打造未来课堂。同时，南山以项目驱动发展，龙苑学校作为“国家孤独症儿童特殊教育资源中心基地校（培育）”，其“沟通与交往”课程体系及实践指南已成为全省标杆，并创造了特殊学生参加中考、升入普通高中的新突破。

广州海珠：聚焦“全域推进融合共生”，以精细治理提升育人品质

广州市海珠区致力于重构“多元共治”的治理新生态，完善了“1+3+6+N”区域特教管理体系，实现从行政管理向专业支撑的本质转变。在保障上，推动投入从“兜底”向“优质”提升，2025年投入专项资金超400万元。其亮点在于打造“全链协同”的育人支柱，建立科学评估与动态转衔机制，打破学段壁垒；积极构建“校—家—医—社”四方联动机制，探索“一类一策”干预模式。同时，海珠以数字化与智慧教育赋能因材施教，建成“个别化教育智慧管理系统”，实现“一生一案”全流程数字化管理。

东莞：立足“双万”城市实际，以强统筹实现融合教育广覆盖

作为人口超千万的超大城市，东莞市通过“强统筹、扩学位、促融合、优保障”四大路径回应特教民生考题。东莞率先建立了覆盖所有镇街的“市—镇—校”三级专业支持网络，并设立市级“孤独症儿童特殊教育资源中心”。在促进融合方面力度空前：全市特教班增至63间，实现镇街全覆盖；更成为全国首个实现学前融合教育乡镇（街）全覆盖的城市，设立了57所融合教育推广园。通过承办省级交流活动、设置专项课题，东莞在孤独症教育研究与实践上积累了丰富成果，多名孤独症学生荣获“最美南粤少年”并登上央视舞台。

四地的实践，路径各异，却共同指向了公平、优质、融合的核心价值。正如中国教育科学研究院吴扬博士在点评中所言，各地的整体贡献值得肯定，实验区的建设工作富有建设性，思路清晰、任务明确，下阶段应聚焦任务、优化实践，展现广东作为改革开放前沿的担当与智慧，努力为全国特殊教育改革发展提供丰富的地方样本。

本文全文刊发于《广东教育》（综合）2026年3月刊