3月6日，湛江经开区召开2026年高质量发展大会，全面回顾“十四五”及2025年发展成就，系统擘画“十五五”发展蓝图，部署新一年重点任务。会议强调，要以“二次创业”的拼劲干劲，锚定建设绿色石化园区、绿色钢铁园区、绿色产业社区、现代化世界级临港产业集聚基地“三区一基地”总目标，按照“一强两增三优”工作思路，奋力在“十五五”开局之年谱写跨越式高质量发展新篇章。

“十四五”GDP突破800亿元大关

综合实力迈上新台阶

过去五年，是湛江经开区发展历程中极不平凡的时期。面对经济下行压力、多轮台风袭击等多重挑战，经开区坚持以高质量发展总揽全局，推动经济社会发展取得全方位成就，全市经济发展“火车头”地位更加巩固，为湛江经济发展提供强有力支撑。

2025年，全区地区生产总值突破800亿元大关，达到802.04亿元，占全市比重超过20%，较“十三五”末实现跨越式增长。规上工业总产值、规上工业增加值长期占据全市“半壁江山”；一般公共预算收入实现翻番；五年累计实际利用外资超22.5亿美元，占全市比重超九成。此外，国家级经开区综合发展水平考核评价在全国排名大幅度提升，成功实现从“跟跑”向“并跑”的跨越。

2025年作为“十四五”收官之年，经开区八项主要经济指标中有七项总量、增速领跑全市。巴斯夫一体化基地核心装置、宝钢湛江钢铁近零碳产线等一批标志性项目建成投产，世界级临港产业基地加速崛起。东海岛化工园区通过省级认定并跻身全国化工园区百强榜，氢能产业发展纳入国家能源战略布局，经开区入选全国首批、华南唯一氢能低碳转型区域试点。

这五年，不仅是经济数据的跃升，更是发展动能的深刻转变。经开区累计投入超80亿元推进产业园区建设，打通港南大道、通港大道、公共管廊等园区“大动脉”，将疏港大道提升改造为生态长廊，建成巴斯夫等一批国际化深水码头，结束了东海岛没有深水良港的历史。通过深化“高效办成一件事”改革，营商环境连续多年全市考核第一，全区实有市场主体突破4.6万户，实现了从2.2万户的跃升。

在民生领域，经开区每年民生类支出占一般公共预算支出比重保持在70%以上，五年累计为农民工追回劳动报酬超10亿元，新增义务教育学位超1.5万个，建成区“三旧”改造成效显著，海豚湾活力街区从“断头路”变身为市民青睐的“滨海会客厅”。经开区获批省级渔港经济区，硇洲渔港获批国家中心渔港，宋皇村入选省首批“美丽庭院”特色村。广东规模最大在养平台“恒燚一号”建成投产，重力式深水网箱从零起步累计投放超500个，城乡面貌与产业能级同步提升。

“十五五”聚焦五大重点任务

构建现代化产业体系

展望“十五五”，经开区将围绕五大重点任务攻坚突破，奋力谱写跨越式高质量发展新篇章。

在壮大千亿百亿产业集群、构建现代化产业体系上实现新突破。依托中科炼化、巴斯夫“双龙头”，打造千亿级绿色石化集群；依托宝钢湛江钢铁，打造千亿级绿色钢铁集群；推动百亿级绿色造纸集群向千亿级迈进。

在建设国家氢能试点、推动绿色低碳转型上开辟新路径。以华南唯一氢能低碳转型区域试点为契机，争取把东海岛纳入国家氢能源战略布局，高水平建设东海岛零碳创新产业园，力争“十五五”期间新增绿色制氢能力10万吨以上，协同推进降碳、减污、扩绿、增长。

在深化制度型开放、打造对外开放新高地上当好示范标杆。加快广东自贸区湛江联动发展区东海岛片区建设，推动公共液散码头规划建设，推动业主码头对外开放，深耕德资德系企业，优化外商投资环境，用好“五外联动”政策，力争“十五五”期间外贸进出口总额突破1000亿元。

在深化产城融合、推动城乡区域协调发展上打造新亮点。深入实施“百千万工程”，在东海岛配套建设人才公寓、职业教育中心及高端服务设施，加快补齐服务业短板，推动由单一产业区向现代化滨海工业新城转型。

在强化科技创新、激发人才支撑活力上展现新作为。吸引各类产业实验室入驻东海岛，支持龙头企业牵头组建创新联合体，开展关键核心技术攻关，力争“十五五”期末高新技术企业突破300家，精准引育科技领军人才和高水平创新团队。

2026年开局冲刺

紧盯九大方面推动高质量发展

2026年是“十五五”开局之年，经开区确立全年主要预期目标：地区生产总值增长6%左右，规模以上工业增加值增长8%左右，固定资产投资争取与上年持平，力争综合实力迈进全国经开区50强。围绕这一目标，经开区将重点抓好九方面工作：

奋力做大经济堆头，加快构建以先进制造业为支撑的现代化产业体系。全力推动巴斯夫一体化基地全面投产，服务保障宝钢、中科炼化、中国纸业等重点龙头项目扩大生产。深化“链长+链主”招商，力争完成全年新引进招商项目协议投资额245亿元。谋划招引制氢产业，布局建设加氢站，加快打造东海岛氢能产业全链条区域示范点。力争2026年底前建成重力式深水网箱354个、桁架式平台2个。在建成区打造粤西区域金融中心和总部经济集聚区。

持续推进园区扩容提质，全面增强产业园区综合竞争力。加快推进东海岛化工园区封闭化、智慧化管控平台建设，争创D级化工园区。完善东海岛产业园区商业、生活、公共服务功能，加快建设人才公寓、酒店、商业综合体等生活配套设施。大力推进东海岛产业园区扩园工程，有序盘活低效工业用地，探索“先租后让”“弹性年期”等供地模式保障重点项目用地需求。推动绿色低碳转型，用好绿电风电资源，加快建设零碳产业园。

加快科技创新赋能产业升级，因地制宜培育发展新质生产力。支持龙头企业开展关键核心技术研发攻关，推动规上企业研发中心覆盖率达50%以上。支持广东湛江海洋医药研究院共建人才飞地平台，推动海洋生物医药产业集群发展。编制加快打造AI渗透之城行动方案，重点挖掘低空经济、氢能示范、应急环保、园区建设、文旅等领域的AI应用场景。

用好改革开放“关键一招”，以深化改革开放激发发展内生动力。推行“管委会+公司”管理模式，做大做强做优企业。深化“高效办成一件事”改革，推进数字政府3.0建设。服务好巴斯夫、中科炼化、宝钢等外贸骨干企业，推动京信电厂煤炭码头对外开放，积极推进广东自贸区湛江联动发展区东海岛片区建设。

深入实施“百千万工程”，在产城融合的大背景下推动城乡区域协调发展。巩固提升典型村建设成效，科学推进第四批典型村规划建设，抓好硇洲岛旅游特色镇综合提升，在东山、东简、民安街道谋划“七个一”建设项目。深入推进10条风貌管控示范带综合提升，持续优化人居环境。培育新型农业经营主体，力争全区各行政村集体收入超15万元的占比达80%以上。

深入推进“绿美经开区”建设，全面提升东海岛世界级临港产业集聚基地周边环境。统筹规划龙海天景区28公里长滩道路、东海岛、硇洲岛主干道沿线绿化提升，2026年5月底前全面完成片区红树林营造任务。推进龙海天景区生态修复与风貌提升，力争创建国家3A级旅游景区，推进海豚湾二期项目建设。推进“无废园区”“无废工厂”创建，助力湛江创建“无废城市”。

把民生作为一切工作的出发点和落脚点，用心用情办好民生实事。城镇新增就业1万人，持续开展根治欠薪专项行动。深化中小学“三个习惯”养成教育，加快推动大中城市花园配套学校建成投入使用，实施AI智慧护学工程，深化中小学教师“县管校聘”改革。加快推进泉庄、乐华医疗卫生机构综合服务能力提升和东海人民医院项目建设。推动东山街道“长者饭堂”建成投用，完善养老服务体系，加强普惠育幼服务体系建设，深入开展双拥共建。

统筹发展和安全，以高效能治理促进高质量发展和高水平安全。持续开展“春风利剑”“全民反诈”专项行动，深化“1+6+N”社会治安综合治理工作体系建设。持续深化安全生产治本攻坚三年行动，完善防汛防风防灾减灾救灾体系，推动东海岛三防应急指挥中心投入使用，加快推进粤西（湛江）区域应急救援指挥中心建设。

纵深推进全面从严治党，以高质量党建赋能高质量发展。高质量实施基层党组织建设强基工程，深化“四强”党支部创建。激发干部干事创业精气神，大力培养选拔优秀年轻干部。聚焦权力集中、资金密集、资源富集领域，严查新型腐败和隐性腐败，巩固深化整治群众身边不正之风和腐败问题两年行动成果。立足经开区作为功能区的实际，积极探索与高质量发展相适应的管理体制机制，进一步提升管理效能和运行效率。

会议号召，全区上下要以“开局就是决战、起步就是冲刺”的奋进姿态，实干攻坚、奋勇争先，全力发展东海岛增长极，为湛江加快打造现代化沿海经济带重要发展极、高标准建设省域副中心城市作出新的更大贡献。

南方+记者 林日清

通讯员 戚照