近日，潮州市中级人民法院依法审结一起非法采砂行政处罚案件。法院综合考量采挖机械、作业频次、采砂数量及采挖土地面积等多重因素，最终认定行为人行为已构成营利性非法采砂，依法应当承担行政责任。

2024年7月，江某未经批准，雇佣人员及机械、车辆擅自在某镇进行非法采矿并多次外运砂土。面对执法人员询问，他坚称“只是挖点砂自己用”，却拒绝配合镇政府查明采矿以及外运砂土的数量。

经专业公司测量确认，江某采挖面积已达到282.67平方米，合0.424亩。因其采砂行为具有持续性和规模性，且砂土被多次外运，某镇政府认定该行为已超出“个人生活自用”范畴，属于营利性非法采矿。

2024年9月12日，某镇政府作出行政处罚决定，认定江某未取得采矿许可证擅自采矿，违反了《中华人民共和国矿产资源法》（2009年修正）第三十九条的规定，鉴于不能计算违法所得，按照《广东省自然资源行政处罚自由裁量权实施基准》和《广东省矿产资源管理条例》（2012年修正）第五十九条的规定，对江某处以罚款22000元。

江某不服，诉至湘桥区人民法院，请求撤销案涉处罚决定。

湘桥区人民法院经审理后认为，某镇政府结合在案证据认定江某非法采砂的行为事实清楚，证据充分，罚款数额亦无不当，但处罚程序轻微违法，遂判决确认某镇政府作出的行政处罚决定违法但不撤销。后经潮州市中级人民法院二审审理，依法维持原判。

法官提醒：矿产资源属于国家所有，任何组织或者个人都不得使用任何手段侵占或者破坏，法律仅允许个人为生活自用采挖少量只能用作普通建筑材料的砂土，且不得用于经营或变相营利。矿产资源是国家所有的非可再生资源，任何未经许可的开采行为，均可能涉及民事侵权、行政违法乃至刑事责任。行政机关要进一步深化法规宣传，共享信息数据、强化协调联动，加密巡查频次、强化联合执法等方式，强化执法程序意识，实现常态化、规范化整治；公众则应认清法律红线，切勿以“自用”之名行非法开采之实。只有全社会共同敬畏规则、守护资源，才能筑牢生态环境法治防线。

撰文：董志豪

通讯员 余华芬