服务徐闻新城建设，一线怎么出招？3月5日，在徐闻县改革深化提升暨港产城融合高质量发展大会上，答案揭晓。徐城街道、南山镇、海安镇，与海南省物流集团、徐闻港公司、广东如山实业三家企业负责人先后上台发言，围绕规划落地、要素保障、项目推进等核心任务，现场“交底”“亮家底”。

徐城街道

老城精提更新衔接新城建设

深化县城“四向规划”布局，做好老城与新城衔接。

徐城街道锚定“东联生态、西提文化、北优产业、南拓衔接”的发展思路，以规划引领老城与新城无缝衔接。

“东联”联动大水桥水库，打造生态联动片区，推进未来社区试点建设；

“西提”连片提升登云塔、贵生公园等片区风貌，建设历史文化街区，激活老城文脉；

“北优”依托工业园区和物流集散区，打造产业衔接载体，为高铁站片区布局提供产业配套空间；

“南拓”主动对接海南自贸港和徐闻新城，推进“三旧改造”和城市更新，推动老城功能向新城延伸，实现规划同频、发展同步。

推进历史文化“三街三区”建设，打造城市文化亮点名片。

以历史文化“三街三区”建设为抓手，活化老城资源、提升老城品质，为县城聚人气、汇商气，实现老城与新城良性互动。打造民主路骑楼街和商埠文化区、打造宾朴路美食街和县史文化区、打造贵生路人文街和贵生文化区。

实施城市更新行动，提升城市功能品质。

·提升交通衔接能力。重点推进徐城东、西、南、北四个入口风貌提升，全力配合县城区综合治理工程，有序推进主次干道和小街背巷提升改造。

·优化城市衔接风貌。结合拆违治乱、盘活闲置用地、城市危房改造等工作，推动大水桥河沿线、军坡广场、英含埚口袋公园等公共空间功能品质双提升。

·推进未来社区试点建设，优化大水桥水库周边社区空间、公共服务、休闲消费、绿色出行等场景，推动社区环境、服务、治理提质增效。

·强化产业衔接水平。立足城区区位优势，做好高铁北站片区产业谋划，推进电商产业园建设，构建完整电商产业链，做强电商物流经济；加快建设农产品展销中心，联动徐闻人民公园等重要生态节点，探索打造观光农业公园，构建集农业、观光、生态为一体的生态产业片区。

南山镇

发挥区位、港口、产业等方面的综合优势

强化土地要素支撑，全力保障项目落地。

为确保新城建设项目“有地可用、落地顺畅”，南山镇将攻坚克难，做好全方位的用地保障工作，保障重点项目，特别是近期益生菌、如山酒店等项目用地需求。加强空间规划衔接。

深度参与新城总体规划编制，主动将南山镇城乡规划融入到新城规划中，提前开展南山镇国土空间规划与新城总规的衔接研究，为重点项目预留充足、合理的建设用地空间，夯实规划基础。

聚焦产业发展动能，精准谋划与招商。

南山镇将依托临港与开发区优势，推动产业集聚发展。围绕现代物流、海洋经济（如冷链、水产加工）、绿色食品、滨海文旅等重点方向，开展产业研究与项目谋划，打造农产品交易平台、农文旅融合等新兴产业项目。

开展靶向精准招商。主动搜集并提供招商线索，优先关注能带动本地就业、具备与村集体合作开发潜力（如入股分红）的优质项目，配合县投促部门开展精准招商。推动产业集聚与融合。配合推进临港产业园区、物流园区的基础设施与生活配套建设，引导产业链集聚。

优化城乡空间布局，促进新老城区融合。

一方面，有序实施城市更新行动。积极配合县级城市更新工作，重点推动下埚、槟榔、龙埚等片区有机融入徐闻老城区优化范围，通过连片更新实现功能互补。同时，围绕与新城接合部区域，系统开展环境提升、设施完善与风貌管控，切实改善人居环境，促进新老城区在功能、空间上深度融合。

另一方面，统筹推进乡村风貌提升。常态化推进农村人居环境整治。加强农房风貌管控，开展存量农房风貌提升试点。结合“百县千镇万村高质量发展工程”典型村创建培育工作，打造第四批典型村，“以点带面”提升镇村整体风貌，实现城乡发展的协调与美丽宜居。

升级基础设施网络，畅通发展动脉。

全力优化港口集疏运体系，积极配合优化徐闻港周边路网布局。着力助力口岸效能提升，加强与徐闻港、海关等有关部门协同，配合做好口岸周边的环境整治、秩序维护和配套服务保障工作。

积极服务配套设施扩容，围绕港口发展需求，配合做好港口配套服务区、物流园区等设施的扩容升级协调工作。聚焦春运等客流物流高峰时段，着力提升相关设施的接纳与周转效能，确保区域货流持续高效畅通，为新城发展提供强有力的基础设施保障。

海安镇

紧扣新城整体规划部署

推动“海南总部+徐闻制造”模式落地。

抓好交通提升。紧扣新城“三轴三带、双核多点”空间结构与“三横两纵”交通布局，海安镇全力打造内外联通的综合交通体系。全力配合推进旧207国道升级改造等新城重大交通项目建设，确保项目建设顺利推进。

挖掘207国道南端终点的独特区位优势，持续擦亮“大陆之南，国道终端”IP。高标准提升国道“最后一公里”沿线环境风貌，完善服务配套，让过海旅客愿意停留、愿意消费，切实把交通“流量”转化为消费“留量”。

主动对接新城“三横两纵”交通布局，加快推进“三湾两角”滨海旅游公路建设，今年重点打通红坎角至国家一级渔港中心5公里路段，串联幸福河湖、龙塘镇青安湾等片区，推动文旅产业协同发展。

做强文旅产业。紧扣新城“多元复合”“向海图强”发展策略，海安镇依托27公里海岸线“三湾两角”滨海资源，以滨海旅游公路为纽带，将红坎角玄武岩地质奇观、白沙湾浴场、三座湾、回音壁等景点串点成线、连线成片，形成滨海文旅精品线路。

谋划建设海上会客厅、游客服务驿站、峡湾步道等配套设施。强化项目资金保障，红坎角片区已落实乡村振兴专项债、美丽海湾项目、驻镇帮镇扶村资金等各类资金约1700万元，相关文旅配套及提升项目方案正加快前期设计。紧扣新城“新老联动”发展思路，盘活用好海安老港周边片区闲置资源。重点发展特色餐饮、休闲娱乐等业态，打造“观海、玩海、品海”旅游产品。

做实民生保障。海安作为新城区服务核心，肩负着集聚发展人气的重要使命。持续完善公共服务配套，着力提升医疗、教育服务水平，加快推进广安口袋公园、文体活动场所、开发区市场等民生项目建设，全力打造“15分钟便民生活圈”，更好满足本地群众与产业人才生活需求。提升居住品质。

优化新城小区绿化环境，规范提升物业管理水平，打造环境优美、配套齐全、管理有序的滨海幸福社区。持续深化农村人居环境整治，常态化抓好“三清三拆三整治”，打造乡村振兴风貌示范带，全面提升圩镇建设品质和整体形象。

海南省物流集团

服务新城、融入新城、赋能新城

海南省物流集团在徐闻国际物流园一期启动区的建设顺利推进。目前，80亩土地已摘牌，剩余106亩土地竞拍筹备中，预计2026年9月完成前期工作，2027年底投产。项目总规划1629亩，一期启动区186亩，总投资约8.16亿元。集团将以“服务新城、融入新城、赋能新城”为导向，重点从以下四个方面发力：

服务海南自贸港，担当“前哨枢纽”与应急保供核心。项目将建设为大陆与海南双向交通运能调节及生产生活物资保供的综合物流基地。通过高标仓储、冷链和智慧平台，为90%以上过海物资提供集货、拆拼等服务，缓冲港口压力，提升物流效率。应急时作为民生物资储备调度节点，保障供应链稳定。

促进徐闻产业升级，助力“通道经济”向“枢纽经济”转型。项目将提升徐闻的物流与产业能力。冷链物流方面，为海南及徐闻的热带果蔬、海产品提供预冷、加工等服务，畅通农产品双向通道，提升附加值。产业联动方面，通过保税物流、电商等功能，吸引业态集聚，支持百亿级产业集群，改善物流设施，推动物流与农业、工业、服务业融合。

补齐设施短板，构建现代化县域物流体系。徐闻作为农业大县，长期缺乏高标准物流园区。本项目将提供超10万㎡高标准仓储（含5.3万㎡高标仓和近2万㎡冷库）及配套，满足服务海南的物流需求，整合县域零散物流资源，提升农海产品商品化处理能力和外运效率，降低物流成本。项目还打造智慧物流信息平台，实现车货匹配、仓货匹配，优化物流生态。

深化港园城联动，赋能徐闻新城高质量发展。项目紧邻徐闻港等港口，距徐闻港仅2公里，具有“一园多港、港园联动”优势。我们将创新多式联运（如集装箱甩挂运输），发展低空物流跨海新通道，完善配套服务，提升琼州海峡物流效率，带动人流、商流、资金流、信息流在徐闻集聚。项目建成后，将成为徐闻新城重要产业平台，通过物流枢纽吸引产业落地，优化城市布局，实现“以港促产、以产兴城、以城育港”良性循环，为徐闻建设省域副中心城市和沿海经济带发展极注入物流动能。

徐闻港

立足“港产城”融合发展提升港口“硬实力”与“软服务”

升级基础设施硬实力，筑牢新城对外联通“主骨架”。

提升靠泊等级与周转效率。加快推进码头靠泊能力等级提升、新建泊位等项目，推动港口硬件升级与流程再造，缩短船舶待泊时间。强化通道韧性与安全保障。进一步挖掘通行潜力，统筹三港协同运营，完善极端天气下的应急响应机制，确保极端天气下民生供应不中断、战略通道不堵塞。推进港航一体化进程。

积极配合加快完成琼州海峡港航一体化，实现两岸资源互补与配载优化。配合构建“海陆空铁”立体交通网络，推动与海南港口的通关一体化和功能互补，为海南经徐闻与内地的人流、物流血脉运行全面提速。

盘活资源拓展新业态，激活港口商业与产业价值。

发展综合交通枢纽二楼商业，带动就业新增长。加快二楼商业空间开发，引入餐饮、零售、休闲等多元业态，打造集候船、购物、娱乐于一体的消费场景。

盘活危险品停车场资源，提升物流与新能源服务能力。结合港口实际需求，将危险品停车场改造利用为现代化物流仓库，并配套建设新能源车辆待渡场，提升港口对新能源车辆的承接能力。

推进15.8公顷商业地块开发，延伸港航文商旅价值链。布局超级能源站、嗨港奇趣乐园等一批标志性商业配套项目，打造集能源补给、休闲娱乐、文化体验于一体的港区综合体，延伸港口价值链条，提升徐闻新城的吸引力与竞争力。

激活智慧绿色新动能，擦亮新城滨海城市“金名片”。

深化智慧港口建设。在生产组织、运输服务、决策监管等环节提升智能化水平，依托AI智能查堵系统和即将研发的自动靠泊技术，持续压缩过海时间，巩固“1小时经济圈”优势。

构建绿色低碳“能源网”。完成码头高压岸电建设并投入使用，推进港口综合能源项目建设，引导船舶停泊期间使用清洁能源，促进港口向低碳转型，让碧海蓝天成为徐闻新城最美风景线。

深化两岸协同促融合，构建封关运作衔接“桥头堡”。

探索低空跨海新通道，破解天气制约。未来徐闻港将配合推动低空经济应用场景落地，辟出新空域，形成“海运为主、低空补充”立体运输格局。

深化两岸通关协作，打造高效便捷“二线”通道。主动加强与海南多部门常态化沟通，建立“7×24小时”应急响应和协同作战机制，常态化联合开展封关压力测试和模拟演练，疏通潜在堵点，将徐闻港打造成服务双循环发展格局重要节点。

广东如山实业投资有限公司选择徐闻

就是选择了看得见的、确定性的未来

从战略机遇中看到徐闻的发展前景。

徐闻新城的战略定位，让徐闻从传统的交通“节点”跃升为两大国家战略的交汇“支点”。展现了现代物流、高端制造、供应链服务等领域的广阔蓝海。如山集团选择徐闻，就是选择了与重大国家战略同频共振，选择了一个看得见的、确定性的未来。

从实干氛围中感受徐闻的投资底气。

一个地方的发展，不仅看区位，更要看氛围。全县上下正以“闻令而动、马上就办”的实干作风，全力推动各项工作落地见效。从“高规格领导小组+实体化专班”的组织体系，到“全县一盘棋”的凝聚合力，再到“等不起”的责任感和“慢不得”的危机感，让企业深切感受到徐闻县委、县政府推动高质量发展的决心和效率。在这里投资，企业家心里有底、脚下有路。

从协同发展中谋划徐闻的实践路径。

作为扎根徐闻、服务徐闻的企业，如山集团不仅是城市建设的参与者，更是发展红利的分享者。面向未来，如山集团将充分发挥自身在资本运作、项目管理和产业导入方面的优势，深度融入徐闻新城建设和“百千万工程”大局。

如山集团将积极响应“海南研发+徐闻制造”“海南前台+徐闻后台”的产业协作模式，主动对接海南自贸港的溢出资源。同时，如山集团将立足主业，在徐闻新城的基础设施配套、现代物流园区运营以及产城融合项目建设上持续发力，努力当好政府“合伙人”和产业“黏合剂”，把企业的资金、技术、管理与徐闻的土地、区位、政策优势紧密结合，推动更多优质项目落地生根、开花结果。

撰文：陈明维