春潮涌动，万物竞发。在霞山华港工业园内，园中园“越秀园”新厂房拔地而起，一批批企业接连落户。钢筋水泥之间，涌动的是产业的热度；厂房框架之上，托举的是霞山转型升级的新希望。

广州市越秀区与湛江市霞山区开启对口帮扶协作以来，以机制为纽带、项目为抓手、民生为导向，在产业共建、民生改善、乡村振兴等领域双向发力，构建起协同发展新格局，为霞山区“百千万工程”注入强劲动力，共绘区域协调发展新画卷。

帮扶协作，不只是资源叠加，更是理念对接、优势互补；不只是资金输入，更是发展逻辑的重塑。两年来，越秀区累计安排对口帮扶资金1.2亿元，谋划实施重点项目30个，其中产业类23个、民生类7个，以真金白银为霞山区破解发展难题。

当湾区资源与港城禀赋深度融合，当制度创新与项目落地同频共振，一幅区域协调发展的新画卷正徐徐展开。

以园聚势 夯实产业“主阵地”

产业兴则区域兴，园区强则经济强。协作的核心，不在“铺摊子”，而在“强阵地”；不在“做项目”，而在“建体系”。

越秀区工作队将产业帮扶列为协作“第一要务”，联合霞山区相关部门和区属企业，邀请黄花岗科技园管委会指导，从华港工业小区既有产业基础出发，高标准推进园区合作共建，推动资源要素向主阵地集聚。

结对以来，越秀区工作队累计安排4000万元帮扶资金投入“越秀园”厂房建设。园区载体的不断扩容，为项目“拎包入驻”提供硬支撑，也为霞山培育新质生产力拓展空间。

版图的扩张，意味着产业布局的优化；空间的打开，意味着发展能级的跃升。越秀区工作队计划将华港工业小区纳入省级产业园临港工业园，目前已完成控规修编及产业规划编制等工作。届时，园区将从5.43平方公里扩至11.85平方公里，实现省级产业园区“一园双区”。

事实证明，只有把“厂房等项目”变成常态，才能把“项目等厂房”的被动局面彻底扭转。华港工业小区引进了8家企业签约入驻，已建厂房出租率达100%。通过“以投带引”招商模式，引入广州味美控股有限公司并提供“定制厂房服务”，保障其微波炉生产线快速投产。

真正有质量的招商，不是“单兵作战”，而是“链式集群”；不是“招一个项目”，而是“带一条产业”。目前，该总部已由广州天河迁移至湛江，并正式更名为湛江味美控股有限公司，链接上下游企业20余家，其中部分企业逐步落地中，成为湛江市以资本赋能产业链招引落地的标杆案例。

此外，越秀区投入帮扶资金4000万元，以国企与村企合作模式，打造岑擎海洋经济及生物医药产业园，盘活闲置用地88.18亩，现有8家企业入驻，预计年产值4.8亿元。土地被唤醒，产业被激活，乡村振兴与产业升级在这里实现同频共振。

以“飞地”破题 拓展协作“新空间”

如果说园区共建夯实的是“物理空间”，那么“反向飞地”打开的则是“发展维度”。

目前，位于广州市越秀区的湛江霞山（越秀）科创中心已建成并进入实质化运营。中心建筑面积为752平方米，作办公用途使用，由霞山区属国企霞发集团承租建设，打造成为技术创新前沿阵地和招商推介窗口。

中心通过“广州总部研发+湛江生产基地”模式，引导外地企业落地霞山；同时助力湛江企业借力珠三角市场资源，实现双向流动、双向赋能。目前已有达通电子、广州赛信医疗科技等企业进驻办公，并挂牌“湛江霞山（广州）招商中心”“广州霞山商会筹备处”，成为协作交流的重要平台。

作为霞山区招商洽谈、政企活动举办的场所，已成功举办广州霞山商会筹备会议、商会会员企业展示活动等，并与北京海洋三所取得了初步合作意向，为反向飞地的发展和两区协作新局面赋能，已完成省下达的“推动反向飞地进入实质化运营”目标任务。

“飞地经济”的价值，在于打破行政边界，让资源在更大范围内优化配置。霞山借力广州的创新要素与市场资源，广州则拓展产业外溢与空间布局，实现共赢发展。

在特色产业领域，帮扶协作同样精准发力，工作队支持中国蚝都产业融合发展示范区建设。该示范区以打造全国知名的生蚝产业集聚区为目标，通过多维度举措推动产业升级与融合。

目前，总部经济中心（中国蚝都大厦）作为核心载体，已完成新湖客运站升级改造，形成集办公、交易、科研、会展、酒店服务于一体的产业综合体，引入了粤之宝、湛小蚝等25家企业，形成产业集聚效应。

此外，示范区创新“行业协会+科研院所+园区运营”模式，为湛江蚝产业技术研究院等机构提供专用场地。供销产一体化发展区总投资约5.8亿元，涵盖基础设施与综合批发市场建设。其中，海水引用系统已实现自动化试运行，结束“货车拉海水”历史，粤之宝生蚝净化及加工基地落地，推动产业规模化、现代化发展。

中国蚝都产业互联网平台作为数字化转型关键，获帮扶协作资金200万元支持，通过数字化技术实现生蚝全链条精细化管理，降低运营成本，提升供应链透明度。

平台已入驻3万亩蚝排、72家蚝农、46家蚝商，开出全国首张“五流合一”反向农产品收购免税发票，解决农产品流通领域发票缺失难题，并与深农集团合作推广湛品，覆盖35个大型农批市场。

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擦亮文旅名片

重塑海岛未来

海风穿过红树林，潮声拍打着礁石。对霞山而言，特呈岛不仅是一处风景，更是一张承载未来想象的文旅名片。

文旅开发的价值，从来不只是“人气提升”，更在于带动就业、拉动消费、重塑形象，是海岛振兴的关键支点。

越秀区工作队加大定点帮扶力度，协助霞山区通过区属国企投资3000余万元，其中越秀区帮扶资金支持1050万元，助推特呈岛申报国家4A级景区，预计年游客量可增加20万人次以上。

围绕4A级景区创建标准，全岛环境面貌加快蝶变。按照4A级旅游景区创建标准，近期工作队已投入200万元完成改造岛内重点节点环境绿化提升项目，已完成5间标准旅游厕所新建和改建，建成民宿区垃圾和污水处理等设施。

在此基础上，文旅业态不断向更高层次延伸。借鉴珠江夜游文旅项目，工作队投入资金支持特呈岛打造广州湾日夜游文旅项目，其中120座渡轮游船已订购生产，预计2026年4月可投入运营，届时将冠名“越秀号”，增强广湛协作的显示度。

根据广湛“双向赋能”精神，工作队还邀请广州亿航智能技术公司赴特呈岛实地考察，参与岛内低空文旅项目开发设计，打造粤西首家低空无人机观光飞行体验基地。计划在特呈岛建设无人载客飞机运营项目和无人机低空表演项目，引入广州先进技术设备，全面提升特呈岛的旅游体验感，为特呈岛打开新的想象空间。

南方+记者 陈思亮 通讯员 郑东亮