教育是城市发展的基石，城市是教育成长的沃土。作为粤港澳大湾区重要节点城市，惠州在推进高质量发展的进程中，始终将教育摆在优先发展的战略位置，直面学位供给、县域教育提升、产教融合等关键课题，以一系列前瞻布局、扎实落地的实践探索，勾勒出教育与城市共生共荣的生动图景，交出了一份推动教育与城市发展同频共振的“惠州答卷”。

夯实基础，提质扩容

学位供给是牵动千家万户的民生大事。面对学龄人口不断增长的压力，增加优质公办学位供给被列入2025年惠州十件民生实事，全年全市新建、改（扩）建学校36所，新增公办义务教育学位13170个、公办普通高中学位6400个，挖潜扩充义务教育学位4945个，超额完成教育民生实事任务。2026年计划新建、改扩建学校24所，新增义务教育学位15065个、普通高中学位14196个。

2025年秋季学期开学首日，惠州一批新建、改扩建学校正式启用。惠州市第一中学江北分校迎来首批540名高一新生，龙门县第三中学、第四中学及惠东县华侨城学校等一批高颜值、高品质新校园同步亮相，让更多孩子在家门口享受优质教育资源。

2025年，为扩大优质高中教育资源覆盖面，在市政府支持下，惠州市第一中学田家炳校区改制为惠州市第一中学江北分校（原惠州市田家炳中学），新建了一栋教学设备先进、配套设施完备的高中教学楼，同时对原有教学楼、宿舍、食堂、实验室等进行全面升级改造。江北分校党总支副书记汤晓晖介绍，学校现由惠州一中直接管理，以一体化办学赋能教育质量提升。

其实，惠州一中自2018年就开启了集团化办学之路，现已形成“一校八区”的发展格局。由金山湖校区、南湖校区、江北分校及胜宏校区等构成惠州一中校本部，以及下埔校区、惠港校区、仲恺校区及附属金山湖学校等构成惠州一中托管校区。

惠州一中校长陈平肸表示：“我们做的一切都是全心全意为学生着想，集团化办学的核心，就是让优质的教育资源活起来、共享起来，让更多孩子能享受到优质的教育服务。”

除已投用学校外，惠州多个新建校项目也在稳步推进。比如，惠州一中胜宏校区于2025年12月开工，预计2026年9月投入使用，校区规划45个普通高中班，将新增2250个优质公办学位；大亚湾第十三中学于2024年12月动工，计划2026年8月全面完工招生，学校占地面积约6.6万平方米，绿地率达25%，配备教学楼、实验楼、艺术馆、学生宿舍及完善体育设施，拟设60个高中教学班，可提供3000个学位……

在扩充学位供给的同时，惠州着力打造校园足球特色品牌，以足球为载体探索特色育人，走出了差异化发展之路。目前，惠州市共有163所全国青少年校园足球特色学校、1个全国青少年校园足球“满天星”训练营，连续举办十一届惠州市“市长杯”青少年校园足球联赛。

惠州仲恺中学女子足球队自2015年组建以来，九次问鼎“市长杯”，两度斩获“省长杯”总冠军，还曾亮相全国赛场。球队已培养国家一、二级运动员百余名，向北京体育大学等高校输送了大批优秀人才，诠释了“体教融合”在升学与成才层面的成功路径。

惠州市惠台学校作为“全国青少年校园足球特色学校”，将足球深度融入办学常态，每班每周一节足球课、每年一度班际联赛，营造了浓厚的足球普及氛围。学校男女足球队连续两年斩获区级双料冠军，并历史性挺进“市长杯”四强，生动体现了全面普及与精英培养的有效结合。

龙门县实验学校作为“满天星”训练营（龙门）总营，自2011年布局校园足球以来，构建起“班队—年级队—校队”三级梯队，将足球运动融入日常教学。学校创新提出“三能三会”培养目标，即“能做人、能读书、能踢球”与“会思考、会合作、会自律”，通过精细化管理将育人理念落到实处。

“足球最深刻的价值，在于其改变人的力量。”龙门县实验学校体育教师詹培滕分享了一个案例：学生小高曾行为出格、成绩垫底，后来在足球运动中找到了纪律感与自信心，最终凭借足球特长顺利升学，成为校园足球育人成果的鲜活注脚。

此外，新湖小学推动“幸福教育”与足球课程深度融合；光彩小学构建“雏鹰—银鹰—金鹰”梯队建设体系，营造浓厚足球文化；惠阳区秋长新塘小学带动创办街道级“星梦杯”赛事，激活整个区域的校园足球生态；博罗县第三中学创新“学校+俱乐部”协同育人模式，实现竞技水平的飞跃；博罗县泰美中心小学与杨村镇张金安小学等因地制宜，让足球在乡村校园深深扎根……这些探索都从不同维度丰富了惠州校园足球的内涵。

教育高质量发展，离不开公平与质量的双提升。惠州以创建残疾人友好型城市为目标，通过“增学位、提质量、促融合”三大抓手，系统构建起覆盖城乡、学段衔接、保障有力的特殊教育公共服务体系。目前，全市已建成8所特殊教育学校，并通过在普通学校设立特教班等方式，形成“以随班就读为主体、特教学校为骨干、送教上门为补充”的特殊学生安置格局。

作为全市特殊教育的“领头羊”，惠州市特殊学校自1997年创办以来，已发展成为集义务教育、高中教育与职业教育于一体的综合性特教学校。学校不仅为听障、视障、智障等各类特殊学生提供12年一贯制教育，还在惠州市儿童福利院及博罗杨村广东省社会福利院等地设立教学点，照亮更多特殊儿童的成长之路。

“为每个孩子提供适宜的教育，让每个孩子过上有品质有尊严的生活。这是我校一直以来的办学理念。”惠州市特殊学校副校长杨桂霞介绍，学校根据特殊学生的身心特点，实行“一生一案”，为每个在校生建立个人教育档案，并量身制定个别化教育计划（IEP），创新开设学生超市、休闲吧等特色教学场景，最大限度帮助学生健康成长、适应生活、融入社会。

在龙头学校的示范引领下，惠州持续优化特殊教育区域布局，织密特殊儿童就学保障网。仲恺高新区启创学校于2025年9月正式投用，创新性融入当地小学教育共同体，探索“特校+普校”协同管理新模式；惠阳区特殊教育学校完成二期扩建，服务范围延伸至大亚湾区。一系列举措落地见效，目前全市义务教育阶段约3200名残疾学生中，入学率持续保持在98%以上，为特殊儿童成长托底护航。

精准帮扶，协同共进

“合作要长久，贵在双方同心发力、同向同行。”惠州“双百行动”相关负责人介绍，惠州通过建立地校联席会议、县校高层互访等常态化合作机制，推动地校合作从“规划图”加速转化为“实景画”。

如今，行动成效已逐步显现：惠东县的工作成效在全省“三年初见成效”督查中获得肯定；惠州学院、深圳职业技术大学获得2024年广东省首批“双百行动”典型案例；多所高校的项目在全国、全省赛事中取得优异成绩。

在这场校地“双向奔赴”中，龙门县的实践尤为典型。广东财经大学与广东工贸职业技术学院以“品牌化引领+多维度联动”为核心，为龙门量身打造了覆盖产业发展、人才培养、文化宣传、生态建设等领域的系统性支持框架，切实回应县域发展中的关键需求。

“调研显示，‘大而全’的培训效果有限，必须转向‘精准滴灌’。”广东财经大学“双百行动”驻龙门县服务队负责人桂拉旦指出。针对基层培训覆盖面有限、针对性不足等问题，校地双方共同探索出“校地协同·精准滴灌”培训模式。该模式以“小专题、短时长、多形式”为特点，围绕乡村民宿运营、农产品电商推广、数字政务应用等实际需求设计课程，提升了培训的实用性与适配度。

据统计，自2023年9月至今，已累计举办各类培训53期，覆盖全县12个乡镇（街道）及180个行政村（社区），培训超7000人次。值得注意的是，在培训规模与频次显著提升的同时，相关财政经费支出却节约了近50%，实现了培训效能与成本控制的双赢。

高校的帮扶不止于技能培训，更深度融入龙门县域发展的方方面面。广东财经大学举办的粤港澳大学生文旅策划大赛，吸引了百余支团队为龙门农文旅融合献计。“湾区青年影视训练营”师生深入环南昆山—罗浮山片区，创作的《龙门绘世》等7部“龙门印象”系列短片，在各大平台收获10万+点击量，并荣获第31届中国纪录片学术盛典“十优作品”。

作为本土高校，惠州学院则聚焦基础教育提质增效这一核心需求，通过构建“四级联动”协同体系、打造“教研训”一体化平台、探索“职前职后相融”路径，着力为帮扶地区培养“带不走的教师队伍”。学校实行“‘一校一策’精准对接+定期调研”工作机制，结合受援校需求制定差异化帮扶计划，建立校内外资源联动机制，以“工作领导小组指导+工作专班统筹+专家带队+青年博士组队”模式，全面服务区域基础教育高质量发展。

在“双百行动”全方位赋能县域发展的同时，惠州还进一步推动县中振兴，将其作为推动县域基础教育高质量发展的重要发力点，通过教育生态的系统性优化，筑牢县域长远发展的人才根基。

2025年12月10日，龙门县实验学校的挂牌仪式现场简朴而热烈。这一仪式的特别之处在于，学校的新托管方——中山纪念中学教育集团龙门县高级中学，本身也是一所被托管仅一年多的学校。从“被托管者”成长为“托管者”，这一身份的转变，清晰印证了自身的蝶变与强大。

2024年，中山纪念中学派出由14名骨干教师组成的团队进驻时，面对的是一所连全县中考前1000名学生都难以招到的县域高中。龙门县高级中学校长赵新华深知，简单的资源注入仅是开始，关键在于为学校植入可持续的理念文化与制度体系。

文化，成为破题的第一把钥匙。团队将纪中“祖国高于一切，才华贡献人类”的校训带到龙门县高级中学，统一校服，以“中山精神”和“逸文化”滋养师生，迅速凝聚了认同感与归属感。但更深层的变革在于治理。“校长是办正确的教育，副校长是正确地做教育，中层是把教育做正确。”赵新华在把握方向的前提下，大胆放权，围绕具体目标成立项目组，让本地教师“做中学，干中练”，快速成长为教学与业务骨干。

托管的成效立竿见影。2025年，龙门县高级中学首届强基班招生，吸引了不少中考成绩优异考生入读，生源质量实现历史性突破。同年高考，学校文化类本科上线人数大幅增加，更实现了特殊类型招生控制线“零的突破”。

一所学校的崛起并非终点。当龙门县高级中学进入自主运行的良性循环后，帮扶团队承担起了更大的责任。于是，便有了托管龙门县实验中学的一幕。通过组建涵盖小学、初中、高中的12年一贯制教育集团，龙门正探索构建全链条培养模式，系统性地优化区域教育资源配置。

面向产业，融合共生

作为粤港澳大湾区重要节点城市，惠州深厚的产业土壤，为其职业教育提供了精准的“导航仪”与“练兵场”。

职业教育的生命力，在于其与区域经济脉搏的同频共振。“我们的专业设置与企业需求是相匹配的，不好就业的该停就停。”惠州工程职业学院校长彭亮的话，道出了惠州职教紧密对接市场的鲜明导向。

这种“适配”是全局性的行动。在市直院校层面，惠州城市职业学院围绕物流、电子信息等支柱产业，2025年动态新增“财税大数据应用”专业；在珠三角产业升级的背景下，惠州市华磐职业技术学校适时新增了“人工智能技术与应用”“宠物养护与经营”等新兴专业；在县区，博罗中等专业学校则紧密对接县域“4+2+N”产业规划，将传统专业升级为物联网技术应用、工业机器人技术应用等，构建起与地方产业链精准匹配的专业群。

专业设置是蓝图，订单式、定制化培养则是将蓝图转化为现实的关键抓手。惠州工程职业学院与TCL、利元亨等行业龙头共建了8个高水平产业学院，其中TCL产业学院已获评省级示范性产业学院。合作不止于挂牌，更贯穿于课程开发、教材共建等具体环节：学校与TCL联合共建的《全面质量管理》等企业“金课程”，其教材直接服务TCL产业链近十万员工培训。同样，惠州市新华职业技术学校聚焦惠阳印刷、餐饮、幼教等本地产业，与本地制造企业、现代服务业企业开展“订单式培养”，2025年为合作企业定向输送技能人才200余名。

这些顶层设计的深度融合，最终目标是让每一位学生学以致用、精准就业。2025学年，惠州工程职业学院有11个专业开设了21个订单班，超650名学生“入学即入职，上课即上岗”。作为“现场工程师班”学员，学生徐晨正在德赛西威实习，因熟练掌握了许多老员工都感到陌生的专业设备而备受认可：“真的做到了‘学以致用’，这份工作让我觉得在惠州很有发展前景。”

当专业与产业成功对接，如何将学生培养成企业“用得上、留得住”的人才，考验的是培养模式的深度与创新。在职业院校，一场打破校园与车间围墙的育人变革正在发生。

首先，是教学空间的融合与延伸。惠州城市职业学院构建“企业校区+产业学院”双模式，与亿纬锂能等9家企业开设专班，推行“双校区教学+企业导师驻点授课”。其“长安汽车产业学院”获批教育部项目，“讯强电子产教融合实践基地”获478万元企业设备支持。惠阳区职业技术学校与骏爵丰田等企业开展“沉浸式实训”，毕业生谢冠雄迅速成长为汽车金牌销售员。

其次，是师资角色的双向互嵌与能力共生。“学校教师+企业工程师”的“双导师”制已成为常态。惠州工程职业学院智能工程学院副院长蓝机满对此深有体会：“教学内容变得更具即时性，学生在解决真实问题中成长，教师的专业能力也在反哺教学中同步提升，这是双向赋能。”惠州市华磐职业技术学校创新推行“企业导师驻校+教师顶岗实践”双向交流机制，确保教学与生产一线不脱节。

更深层的创新，在于人才培养体系的贯通与重构。在“双百行动”框架下，广东工贸职业技术学院与龙门县职业技术学校开展中高职贯通“三二分段”试点，共同制定五年一体化人才培养方案，实现中职阶段夯实基础、高职阶段精准提升的育人目标，为龙门县数字创意、文化旅游等特色产业量身定制人才。惠州市华洋科技中等职业技术学校打通综合高考部与职教高考部课程壁垒，2025年职教高考本科统考上线率50.4%；与企业共建“入学即定岗”培养机制，实现“升学有路径，就业有保障”。

多元创新模式的直接成果，是人才质量的显著提升与高度的市场认可。博罗中等专业学校学生在惠州市第二届制造业职业技能大赛中获CAD机械设计项目金牌；惠州市新华职业技术学校学生在第40届广东省青少年科技创新大赛中获“专利申请奖”，彰显实践育人成效。

深度融入产业的职业院校，其能量已超越校园，辐射至更广阔的社会经济领域，成为服务区域创新的“城市连接器”。

惠州城市职业学院建成本市高校首个CANS认可的新能源与电子检测实验室，2025年新增横向科研项目114项，并主导编制农产品物流、电商直播等领域国家标准1项。惠州工程职业学院为企业完成“高能脉冲光纤激光焊接设备研发”等14项横向课题，2024年为TCL、德赛蓝微等企业培训在职员工超1300人次，实现了从“输送毕业生”到“赋能全员工”的跃升。惠州市榕城职业技术学校与企业的“升降桌丝杆研发”合作项目，则是科研成果推动生产力转化的微观缩影。

正如彭亮所言，职业学校在产教融合中扮演着“家长”与“红娘”的双重角色，既为学生生涯发展保驾护航，又为校企需求精准牵线。这种全方位的投入，最终让教育、人才与城市发展结成牢固的命运共同体。其最生动的注脚，或许是像惠州工程职业学院首届毕业生黄振峰那样的经历：毕业后在惠创办工业设计公司，年产值数百万，从“就业者”蝶变为“造岗者”，反哺着这座给予他机遇的城市。

教育与城市共生，发展与民生同行。近年来，惠州持续强化教育对科技和人才的支撑作用，不断提高服务经济社会发展水平。未来，惠州教育必将为城市高质量发展注入更强劲的动能，让教育的温度照亮更多人的成长之路，让城市的发展红利惠及千家万户。

数读“十四五”惠州教育

● 新增公办学前教育学位4.53万个、公办义务教育学位28.84万个、公办普通高中学位2.73万个、公办中职学位1.25万个，专门教育学校1所，提供专门教育学位200个，共新增基础教育公办学位37.35万个。

● 全市共组建39个学前教育集团、42个义务教育集团，充分发挥市直优质教育资源的引领辐射作用，优选惠州中学等6所市直普通高中与惠东平山中学、博罗县三乡中学等7所县域普通高中开展结对帮扶。

● 惠州学院建成1个国家级特色专业、18个国家级和省级一流本科专业建设点；获批3个专业硕士点，工程学学科成功跻身ESI全球前1%。全市职业院校与60多家优秀企业在产业学院、订单培养等方面开展校企协同深度育人，新增订单班（学徒班），与22家市直企业、21家县（区）企业建立深度合作，年均培养订单班学生1200多人，毕业生本地就业率达85%。

● 五年来共评选出2806名市级优秀教育人才和133个“惠州市尊师重教先进单位”。2024年，认定首批1862名“终身班主任”教师，首次举办教师荣誉退休暨终身班主任及师德季度人物颁奖仪式，首批240多名教师通过农村中小学教师职称评审。

记者：王思静 吴昊雷

本文全文刊发于《广东教育》（综合）2026年3月刊