节后第一周，茂名这场会让人“坐不住”。

2月28日，茂名市工业园区高质量发展大会召开。会场内，气氛热烈而庄重。

这是一次分析研判会，更是一次动员部署会。会议主题明确，“工业园区提升年”怎么提升？

目光锁定工业园区，并非偶然。

2月28日，茂名市工业园区高质量发展大会召开。甘杨松 摄

全省高质量发展大会强调“以制造业之强牵引服务业之优，以服务业之优增进制造业之强”。

茂名市委十二届十一次全会将今年定为“工业园区提升年”。“新春第一会”刚刚落幕，这场专题会议便紧锣密鼓登场。

会议提出，半年后茂名开展“园区提升赛马会”，信号清晰而强烈：等不起、慢不得，开年就是冲刺，起步就是决战。

为什么要提升？

一场必须打赢的进位战

茂名为什么要大张旗鼓抓园区提升？

一个是招商引资进入优势重塑的关键窗口期。

拼政策、拼资源的时代正在退场，拼产业生态、拼营商环境、拼服务效能的时代已然到来。

从全国来看，规范地方政府经济促进行为，破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争势头明显。谁能更快适应变化，谁就能抢占先机。

工业园区，正是这场变革的棋眼。

茂名高新区。

另一个是工业园区进入提质增效的发展机遇期。

省级园区建设热潮涌动。80亿元注入资本金支持主平台建设，57个县（市）布局64个省级产业园区，“反向飞地”遍地开花。

茂名自身也攒足了底气。主平台规上工业增加值连续三年居全省前列，省级以上工业园区实现县域全覆盖，园区规上工业增加值占全市比重较2020年提升约9个百分点。

但也需看到，评估现代化工业园区的几个因素，规划标准高不高？功能配套全不全？运营管理好不好？要素成本低不低？

这些问题没有解决，将直接制约地方营商环境，影响项目招引的质量与效率。

从工业园区的演进规律看，广东经历了三个阶段：1.0是“村村点火、户户冒烟”的村镇工业集聚区；2.0是开发区、高新区为代表的科技引领阶段；3.0则是“产业+科创+生态”三位一体，注重先进制造业与现代服务业深度融合。

茂名多数园区处在2.0向3.0过渡的阶段，部分甚至还是1.0。前有标兵、后有追兵，不进则退，慢进也是退。提升，不是选择题，是必答题。

地处金石产业带的申菱环境，投资规模、落地速度创造了“高州之最”。

唯有直面短板、主动谋变，以园区提升破解发展瓶颈，才能在区域竞争中掌握主动，推动制造业与服务业协同发展。

提升到什么程度？

一张清晰的路线图

园区强，则工业强；工业强，则经济强。园区建得好、服务好，筑巢引凤的能力则大。

每落地一个项目，就带动一批就业；每建成一个厂房，就孕育一份希望。这是实打实的发展账，也是沉甸甸的民生账。

方向明，则步履坚。

茂名市委十二届十一次全会明确，全力补短板、促优化，逐步实现“三提高三压降”。

提高土地和厂房使用率、提高产业集聚度、提高园区配套水平，直击茂名园区发展的核心痛点。

“三提高”推动园区从规模扩张向内涵提质转变，突出比较优势，让产业形成集群效应，让园区成为宜居宜业的发展高地。

压降项目落地周期、压降企业建设成本、压降企业环保和安全风险，紧扣企业发展的核心需求。

企业发展，盼的是办事快、成本低、发展安。“三压降”就是要让企业在茂名安心投资、舒心发展。

金石产业带内金塘产业园。黄林明 摄

在这个基础上，茂名再用2至3年时间，推动全市工业园区基本实现现代化，彻底改变“小、散、弱”格局。

围绕这一目标，茂名构建起“4+1+N”产业平台矩阵，形成大中小协同、梯次支撑的园区体系。

“一带四平台”作为龙头，承接重大项目、集聚高端产业；各县区省级园区各展所长，打造县域产业发展高地；1.8万家乡镇微工厂向小微园区集聚，形成“上下楼就是上下游”的产业生态。

本次大会进一步明晰“工业园区提升年”时间表，即一年基本成形、两年显著变化、三年根本转变。

一鼓作气，再而衰，三而竭。茂名定下三年之期，在一个相对紧凑的周期内，一锤接着一锤敲、一件接着一件办，避免拉长战线、消磨斗志。

只有拿出“只争朝夕”的紧迫感，工作才能往前赶、往实里抓。

正月初八初九召开的茂名市高质量发展大会暨推进“百千万工程”促进城乡区域协调发展现场交流会提出，要在全市园区之间、项目之间开展“赛龙夺锦、赛马夺魁”，适时召开“园区提升赛马会”。

这次大会更是将赛马会的时间定了，半年后，省运会召开之前，各地各园区“赛马PK”，要用结果说话、以实绩交卷。

承载着化州工业振兴希望的临空经济区内，万亩园区“三纵两横”骨干路网框架拉开。

这是擂台赛，也是演武场。

这是一场没有退路的攻坚战，也是一场必须打赢的翻身仗。

“工业园区提升年”倒排工期，让干部走出舒适区，拿出真功夫，不躺平，奔跑起来。

具体怎么提升？

“六个聚焦”打出组合拳

工业园区建设是一项系统工程。既要考虑生产、生活、生态“三生融合”，又要兼顾产、城、企、人协同发展。

会议提出，聚焦空间规划、产业特色、基础设施、要素供给、运营管理、营商环境等“六个聚焦”。落到行动上，就是一句话：拿出真功夫，干出真实效。

中财管道广东生产车间落户高州。

茂名市委“十五五”规划建议明确提出，坚持高新高端、集聚集约导向，以承接产业有序转移主平台建设为牵引，构建“4+1+N”产业平台矩阵。

其中，金石产业带被定位为茂名新型工业化主阵地，全面对标广州科学城、中新知识城、东莞松山湖打造标杆园区。

2025年，茂名市委书记、市人大常委会主任庄悦群3次召开专题会议研究金石产业带规划建设工作，并多次深入现场调研。

如今，万洋集团、申菱环境等头部企业项目已落地开工、投产，路网、生产基础设施建设提速，茂名正以“更大规模、更高水平、面向未来的现代化产业发展平台”的标准，推动金石产业带规划建设。

聚焦产业特色，茂名提出因地制宜发展。各地园区立足资源禀赋，避免同质化竞争；精准招引龙头企业、链主企业，让产业聚链成群。

比如，滨海新区、高新区、茂南区3大化工园区要精准选择绿色化工行业不同板块作为主攻方向。

东华能源茂名碳纤维项目位于滨海新区零碳产业园内，是广东首条碳纤维生产线。邹祥亮 摄

金石产业带四大片区则要错位协同，金山片区聚焦高端智造，布局智能装备整机、关键精密零部件等高端装备项目；金塘片区靶向精准招引高端装备制造、精密加工等产业项目，联动金山片区高水平打造高端智造产业基地；石鼓片区聚焦先进材料，规划建设新材料产业园；蒲康片区聚焦电子轻工，围绕电子元器件、小家电、服装纺织等产业。

其他园区也要立足资源禀赋，敢于“无中生有”，逐步形成具有区域辨识度的产业特色。

建好园区，如何吸引项目落地？

例如，金石产业带内，不少重大项目由佛茂指挥部引进。近年来，茂名创新“佛茂指挥部+投资促进部门+各地小分队”联合招商机制，各园区招商成效比较明显。

佛茂产业园还探索出“5个机制+1个中心”政务服务模式（“5个机制”分别是审批代办机制、批前辅导机制、项目管家服务机制、跨城通办机制、“见章优先”审批机制；“1个中心”指合作园企业政务服务中心），大力推行并联审批、容缺受理、告知承诺制，真正实现“园区事园区办”。

招商要精准，本次大会提出必须绘好“四张图”：产业链全景图，把全国前10名的龙头企业找出来；企业布局图，分析标的企业在全国的布点情况；空间承载图，明确标准厂房、土地储备等家底；政策体系图，推动政策精准落地，系统提升招商效率。

再如，万洋集团在茂名的3个项目正在加快建设。市场化、专业化的运营能力，也是竞争力。

高州万洋众创城一期预计引进企业超百家，提供就业岗位5000个。

茂名主动跟高手过招，培育专业运营管理人才，引导央企、国企、专业运营商及民间资本深度参与园区全链条运营管理。

配套跟上，园区更有“烟火气”。按照职住平衡原则，茂名将完善“六个一”布局：一所中小学、一家医疗机构、一个生活区、一个商业区、一片公共绿地、一条到城区的公交线路。

真抓实干，比学赶超见真章。

半年后的“赛马会”，比的不是纸上文章，而是实打实的进度。各地各园区要比项目落地，看谁投产快；比招商质量，看谁引来的项目好；比配套建设，看谁园区变化大。

一切围绕项目转、一切围绕项目干。

春潮涌动，战鼓催征。

茂名正以开年就冲刺、起步就决战的劲头，为工业园区加油、加温、加速，为“十五五”开好局、起好步。

园区焕新，茂名起跑。金石为开，未来可期。

统筹：刘俊

撰文：颜志雄

通讯员 陈文钊 段玉昆

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