广东省委全面深化改革委员会召开十三届省委深改委第九次会议指出，当前，“百千万工程”正处于聚力攻坚、提升突破的关键阶段，要以进一步全面深化改革打通堵点、激活动力，加快完善县镇村高质量发展动力机制，助力实现三年初见成效目标。

本周“百千万 粤改行”的主题为“片区化组团式发展”，展现广东推进镇村片区化组团式发展的实践探索。今天推出第一期“徐闻、揭西、龙门分享城镇建设和镇村片区组团发展探索路径”。

2月24日下午，在广东省高质量发展大会“百千万工程”县域产业融合与高质量发展分会场，“城镇建设和镇村片区化组团式发展”专题研讨举行。该环节由省住房城乡建设厅党组书记、厅长郭昊羽主持，徐闻县、揭西县、龙门县三位县委书记围绕县城提升、小城市培育、镇村片区组团发展三大抓手分享实践路径。研讨聚焦“如何以空间重塑推动城乡区域协调发展”，为“百千万工程”迈向“五年显著变化”凝聚共识。

郭昊羽介绍，“百县千镇万村高质量发展工程”实施以来，全省县城建设加力提速、乡镇分类提级、企业参与扩面提效，城镇垃圾污水处理能力全国领先，134个镇入选全国千强镇，建筑业企业参与项目超1.2万个。他强调，要“以更高标准、更大力度、更实举措”夯实县城设施基础，推进小城市试点培育，引导企业助力片区组团发展，为城乡融合发展提供坚实支撑。

湛江徐闻

向海而兴

以“港产城”融合提升县城能级

徐闻县立足琼州海峡北岸区位优势，把“与海南相向而行”作为总方向，以徐闻新城建设牵引全域高质量发展。

徐闻县委书记罗红霞介绍，围绕海南自贸港建设重大机遇，徐闻高标准谋划50平方公里新城规划，明确打造“粤琼合作示范区”和“滨海宜居新城”的定位，坚持“海南所需、徐闻所能”，在空间、产业、功能上实现对接互补。

在实践层面，徐闻坚持“以港促产、以产兴城、港产城融合”。一方面提升港口能级，推动徐闻港、海安港智慧化升级，通航效率提升50%，探索无人机跨海物流，构建立体交通枢纽；另一方面围绕对接海南精准招商，引进33个重大项目，总投资约262亿元，徐闻国际物流园加快建设，形成“一峡两园”互动格局。

同时，城市品质持续优化，幸福河湖、口袋公园相继建成，公园绿地服务半径覆盖率超80%。罗红霞表示，下一步将争取纳入省级改革创新实验区，加快标志性项目建设，“努力把徐闻新城建设成为县域高质量发展的示范标杆”。

揭阳揭西

以“三区两水系”构建小城市发展格局

揭阳市揭西县按照小城市标准规划建设棉湖镇，探索县域副中心提级扩能路径。揭西县委书记陈晓青介绍，棉湖镇作为“千年古镇、百年商埠”，近年来成功培育百亿元级电线电缆产业链和25亿元级电商产业园，GDP突破40亿元，辐射带动60多万人口集聚。

在新一轮规划中，揭西以“三区两水系”为总体格局：以古城保护区推动文旅深度融合，保育活化南门里历史文化街区，打造集非遗展示、特色美食、文化体验于一体的潮汕休闲目的地；以商住综合区提升公共服务和商业承载能力，推动“工改+X”和公共配套升级；以产业发展区壮大实体经济，高规格建设产业园分园，打造万亩水稻产业园，构建全产业链。

陈晓青表示，要把棉湖打造成为“产业高质效、服务高水平、治理高效能”的小城市典范，走出广东新型城镇化建设新路径。

惠州龙门

片区组团发力

构建“美丽成片、产业成群”新格局

龙门县以环南昆山—罗浮山引领区为突破口，系统推进镇村片区化组团式发展。龙门县委书记刘洪添介绍，龙门坚持“规划共绘、设施共通、产业共兴、运营共赢”，布局五大片区、覆盖9个乡镇和61个行政村，实施重点项目85宗，总投资约205亿元，推动资源由“碎片化”向“集群化”转变。

在设施共通方面，建成最美旅游公路156公里，串联多个镇村和景区，引入头部民宿企业和体育赛事资源；在产业共兴方面，打造森林温泉康养、未来乡村、山水泉茶等特色产业体系，实现“吃住游娱购”全链条发展；在运营共赢方面，探索“国企+民企+村集体+村民”模式，推动片区联营、跨村协作，带动村集体和村民双增收。

刘洪添介绍，2025年龙门县GDP增长7.4%，农村居民人均可支配收入同比增长6.5%。他表示，下来，龙门将锚定“五年显著变化”目标，分类有序推进片区化发展，促进镇村百花齐放、美美与共。

从新城崛起到古镇焕新，从副中心提级到镇村组团协同，一系列实践表明，以空间格局重塑为牵引、以产业和功能为支撑，正成为广东推动城乡区域协调发展的重要突破口。郭昊羽总结道，今年是“百千万工程”承前启后的关键之年，要一体推进新城建设与老城更新，强化小城市试点示范，引导建筑业企业深度参与镇村片区组团发展，为实现五年显著变化打下坚实基础。

【来源】南方农村报