五年耕耘结硕果，接续奋斗启新程。

“十四五”时期，是阳西拼搏实干、攻坚克难的五年，也是奋勇争先、跨越发展的五年。锚定“向海发展、产业立县”发展方向，阳西奋力推动县域发展乘势而上、争先进位，顺利完成了“十四五”规划各项目标任务，中国式现代化阳西实践迈出坚实步伐。

“十五五”时期，阳西抓住海洋经济这个增长点持续发力突破，以实施“百千万工程”为总牵引，一体推进“融湾入圈”和产业发展，加快打造全国海洋经济强县和健康食品名城，为推动阳江综合实力加快实现新跃升作出新的更大贡献。

拼经济、抓项目、促发展

县域综合实力迈上新台阶

过去五年，全县上下实干争先，跑出了县域发展的“阳西速度”，闯出了产业兴旺的“阳西路径”，打造了城乡融合的“阳西样板”。

阳西深入推进省“百千万工程”典型县建设，连续两年在考核中获评优秀等次，提前完成“三年初见成效”目标、获省评为“第一类县”，为“十四五”发展画上了圆满句号。

阳西坚定不移拼经济、抓项目、促发展，全县地区生产总值年均增长5.1%；累计完成固定资产投资超1300亿元，年均增长13.9%；规上工业增加值年均增长9.2%；一般公共预算收入稳步提高，年均增长5.6%。

阳西相继获评中国长寿之乡、中国楹联文化县、全国科普示范县、全国乡村振兴百强县、国家级县域商业建设行动示范县、广东省“百县千镇万村高质量发展工程”典型县等一批“国字号”“省字号”荣誉，进入广东县域经济发展活力十五强。县委主要领导代表阳西县连续两年在全省高质量发展大会上作先进典型发言，县域综合实力和区域竞争力迈上新台阶。

五年来，阳西新建和改造高标准农田4.18万亩，粮食总产量实现“四连增”，获国家级认证富硒地块近万亩，建成2个省级天然富硒农业产业示范基地，入选国家级沿海渔港经济区试点，建成全省最大海水鱼苗生产基地，全县渔业产量、海水鱼苗产量连续多年位居全省县级第一。

阳西工业经济动能强劲，海上风电并网装机容量跃升至530万千瓦，居全国县级首位。健康食品产业集聚壮大，阳江阳西产业园区已落户调味品总产能超400万吨、约占全国五分之一、全球六分之一，入选省食品工业培育试点县和调味品特色园区。

阳西入选省首批以县城为重要载体的新型城镇化建设试点、国家以人为本的新型城镇化试点，构建“一带四片区”空间格局，城镇化率达47.37%，城市路网更加畅通便捷，基础配套持续完善，在全省率先推动未来社区建设，精心打造西湖邻里中心等样板项目，城市功能与生活品质同步跃升。

改革创新实现美丽蝶变

和美阳西更加宜居宜业

过去五年，全县上下锐意进取，激活了改革创新的“阳西动能”，交出了温暖厚实的“阳西答卷”，展现了实干笃行的“阳西担当”。

阳西坚持先行先试、敢闯敢干，新增国家级、省级改革试点20多项，紧密型县域医共体建设等关键改革走在前列，数字乡村建设、城乡教育共同体建设等超50项改革经验获评全国、全省优秀典型案例，“1+6+N”社会治安综合治理工作体系、“中心吹哨、部门报到”等一批机制创新形成“阳西经验”，并在全省乃至全国推广。

阳西营商环境持续优化，建立健全“1+3+N”政策体系，“放管服”改革成效明显，企业开办实现“半天办结”，工程项目推行“拿地即开工”，超1600项政务服务“一网通办”，办事环节、时间和成本大幅压减，“最多跑一次”成为常态。全县市场主体总量突破3.3万家，国家高新技术企业、省级科技型中小企业数量较2020年末分别增长150%和72%。

阳西坚持教育事业优先发展，累计投入超20亿元新建、改扩建阳西一中新校区等22所中小学校和幼儿园，新增学位2.5万个，建立省内首个“双百行动”乡村教育集团，创新开展“文艺公益课”进校园活动。

阳西医疗健康事业显著进步，投入超7.5亿元建成公共卫生医院等一批项目，紧密型县域医共体建设成效突出，入选省基层卫生健康综合试验区、省首批紧密型县域医共体建设高质量发展综合试验区，获评省级紧密型县域医共体建设真抓实干成效明显县，医共体和医共体医保支付方式改革绩效考核均获得全省第一。

阳西社会形势和谐稳定，社会面安全显著向好，食品、药品安全考核连续多年位居全市前列，基层治理扎实推进，先后在平安广东建设考评中获颁“平安鼎”和“一星平安鼎”。

打造西海岸融湾重要节点

促特色产业成链成群发展

蔚蓝色的大海是大自然赠予人类的资源宝库。阳西地处南海之滨，海域面积5668平方公里，海岸线长174公里，有着得天独厚的丰富海洋资源。

“十五五”时期，阳西将抓住海洋经济这个增长点持续发力突破，着力写好“海的文章”，推动一二三产业融合发展，做强做优海洋经济。

以阳江打造深度融湾先行区为契机，阳西全面融入粤港澳大湾区和珠江口西岸都市圈发展大局，强化交通互联互通、要素对接流通、产业协作融通，打造西海岸融湾重要节点，大力发展港口经济、海洋牧场、海产品加工、海上风电、滨海旅游等重大产业和配套建设，加快形成500亿元海洋产业集群。

为了推动海洋牧场全产业链发展，阳西扎实推进国家级海洋牧场示范区和国家级沿海渔港经济区试点建设，加快海水种苗省级“补改投”项目和1150公顷“标准海”项目建设，布局更多大型深海养殖围栏、桁架式养殖平台和深水网箱，推广“阳西一号”等深远海综合养殖平台，加快建设海洋牧场专用码头和水产品交易物流中心。

在壮大海洋新能源产业方面，阳西在建成730万千瓦海上风电项目的基础上，推动阳江三山岛风电项目加快启动建设，谋划建设海上风电运维母港，着力打造全国县域最大的海上新能源基地。

作为“中国调味品之都”“中国香谷”，阳西将坚持实体经济为本、制造业当家，做深“四链”融合，做优园区经济，推动县域特色产业成链成群发展，加快打造健康食品名城。

聚焦加强“一园四片区”产业主平台建设，全面优化县域园区平台的规划、建设和运营水平，加快建设与大湾区“同标高、零距离”的营商环境，推动园区产业集聚效应与服务能级同步提升，带动经济总量持续增长。

完善基础设施配套。深化“管委会+公司”管理改革，加快总投资3亿元的园区四期、五期等基础设施项目建设，高效推进“十一通一平”，建强产业主平台。

支持卡夫亨氏、厨邦、致美斋等链主企业做大做强，发挥链主企业带动作用，大力引进龙头企业和上下游企业，培优做强以调味品为核心的大健康食品产业集群，推动产业链向纵深发展。

在推动传统产业实现高端化、智能化、绿色化转型方面，紧扣高质量发展首要任务，全面推动产业科技互促双强，加快培育壮大新质生产力，为县域经济高质量发展注入全新动能。

争当全省城乡融合发展排头兵

乡村振兴助力农文旅融合发展

“十五五”时期，阳西将努力把发展短板变为潜力板，通过深入实施“百千万工程”，在推动城乡融合高质量发展中推进乡村全面振兴。

一体推进兴业、强县、富民。扎实推进新型城镇化试点建设，优化县城“一带四片区”布局，以全域建成典型镇为基础，推动沙扒镇加快向小城市标准规划发展，坚持分类施策推进上洋镇、儒洞镇、塘口镇、新墟镇建成专业镇、特色镇，建设现代化的宜居和美乡村，加快实现“五年显著变化”、朝着“十年根本变化”目标挺进，争当全省城乡融合发展排头兵。

推动镇村片区组团发展。以“牧海耕田”“中国蚝乡”“丹江文化”“生态富硒”等四条乡村振兴示范带建设运营为带动，以典型镇、典型村为核心节点，推动周边地理相邻、产业相融、资源互补的镇村片区化组团式发展，连线成片推动乡村风貌焕新，串珠成链打造美丽乡村走廊，集中连片做大乡村特色产业，打造现代化的宜居宜业和美乡村，推动“美丽环境”向“美丽经济”“美丽生活”转化。

大力发展乡村经济。做好国家地理标志产品程村蚝、广东十大名茶东水山茶等“土特产”文章，抓好省级现代农业产业园“补改投”试点项目建设，推动富硒产业标准化、规模化、品牌化发展，推动程村蚝、荔枝、西瓜、东水山茶、富硒农产品等特色农业产业集群化发展。健全乡村运营机制，培育乡村民宿、休闲农业、农村电商、数字农业等多元业态，推动农村一二三产业融合发展。

推动农文旅融合发展。以市“一区一带”布局为总抓手，总结好程村镇红光村、新墟镇东水村等农文旅融合发展的成功案例，实施整村运营，整合好“五湾四泉三山”和特色农业等资源，依托“中国蚝乡”和“中国长寿之乡”两大核心品牌，持续办好程村蚝美食文化宣传周，努力建设滨海旅游康养胜地。

◎一线案例

念好山海致富经 乡村吃上旅游饭

“十四五”时期，阳西以推动“百千万工程”为引领，以乡村振兴示范带建设为抓手，围绕“产业强、环境优、生活美”目标，探索出以生态为底色、以产业为主导的农文旅融合发展新路，为乡村振兴发展赋能。

百里洋边海白鹭齐飞，万亩红树林边摇荡着丰收的小船……冬日的阳西县程村镇一派好“丰”光，这里是闻名遐迩的“中国蚝乡”。程村镇养殖生蚝已有200多年的悠久历史，作为中国唯一获得国家地理标志产品保护的牡蛎活体水产品，程村蚝个大肥美、滋味鲜甜、爽脆无渣，素有“海中牛奶”的美称，也是当之无愧的“蚝中之王”。

近年来，程村镇高标准建成“中国蚝乡”乡村振兴示范带，并以此为契机全力做好“蚝文章”，在红光村加快推进红树林生态旅游景区建设，使该景区成功获评国家3A级旅游景区，为农文旅融合发展奠定了坚实基础。

蚝客居精品民宿设施齐备，还巧妙融入了蚝元素；蚝港食坊餐厅外观宛若一艘扬帆起航的蚝船，店内飘出阵阵诱人的蚝香；红林鹭影观景平台游人如织，傍晚可以远眺“落霞与孤鹜齐飞”的壮丽景观；位于平台下方有一家名为树与海之间咖啡馆，可以坐享连片红树林美景，也是网红打卡点。

程村镇探索“1+N”统筹运营模式，让农村群众可以用房屋、土地入股，组建民宿合作社、生蚝工坊等创业单元。这种创新机制让村集体和村民成为发展的主角，也让农文旅融合发展发挥富农惠民的积极作用。

在新墟镇东水村，一幅充满诗意的乡村画卷徐徐展开，这座大山深处的村子近年来已蝶变成“世外桃源”。在这里，满眼都是翠绿竹林，耳边是潺潺流水声，远处茶山飘着云雾，让人感受空山新雨后的静谧。

2024年3月，东水竹里旅居小镇项目一期建设启动，打造出阳西农文旅可持续发展的新样板。依托本地山水资源优势，当地群众也有了从“绿水青山”到“金山银山”的转化通道，从而吃上了旅游饭。

东水竹里旅居小镇最大特色是以自然造风景，通过就地取材的形式，巧妙运用当地竹石元素打造网红景观，东水村主街道的外立面也用竹编灯饰进行修缮，让石墙小径与周边万亩竹林相映成趣。

如今的东水村，不仅有着秀美的山水风光，还融合了食、宿、行、游、娱、购等农文旅产业全要素。游客不仅能入住竹林民宿“雅山居”“听竹居”赏景观光，还能在“阳西印象餐厅”品尝山笋、河鲜等乡土美食，在特产商铺选购东水茶、竹工艺品、竹笋等伴手礼。

东水竹里旅居小镇项目共分三期推进，一期工程结合东水竹林秘境风光、民俗商业与传统艺术文化，让游客尽情享受农文旅休闲游乐体验；二、三期工程规划建设主题酒店、房车基地、露营基地等，打造集乡村观光、特色购物、水上娱乐、亲子互动等多功能于一体的休闲度假区，让游客四季有玩头。

◎建设者说

阳西县社村合作农业发展有限公司总经理高加乾：

社村合作让撂荒地“活起来”

“我们已经确定了2026年的粮食收购计划，提前锁定收购量，提前跟各个镇、村沟通，确保粮食种植面积，保证农民种得出来、卖得出去。”在位于阳西县塘口镇周南村的供销农场，阳西县社村合作农业发展有限公司（以下简称“社村运营公司”）总经理高加乾满怀信心地介绍了“十五五”开局之年的目标。

作为广东省社村合作助力新型农村集体经济试点县之一，2024年11月14日，阳西县社村联合会成立，有效地整合各类涉农资源。阳西采取整镇推进、以点带面的形式，扎实推进社村合作试点工作，深化供销社和镇村优势互补，积极探索“预分红+土地托管+供销农场”模式，以“订单农业+全程社会化服务”推广水稻及特色农产品订单种植，有效破解了耕地季节性撂荒难题，实现了村集体与农户的双赢。

2025年3月，县社村联选取塘口镇作为社村合作试点镇。该镇环境优美、气候宜人，耕地面积2847.93公顷，其中拥有1530亩富硒认证土地，具有发展富硒产业的优越自然条件。镇政府统筹组织15个村集体参与社村合作试点，制定了丝苗米、甘薯、蔬菜3个“万亩计划”，并协调每个村300亩农田共建供销农场，引导小农户参与订单农业。

“合作试点启动后，县社村联跟镇村企业联动参与土地全域整治。村企负责流转集中闲置土地，我们公司负责提供专业化的农业生产服务，镇企则负责拓展农文旅项目，真正让撂荒地‘活起来’。”高加乾介绍了合作模式。

塘口镇社村合作突出富硒产业特色，以“红姑娘”番薯、上垌胭脂米等特色农产品为依托，社村运营公司联合村集体共同建设供销农场，以“订单农业+全程社会化服务”推广富硒丝苗米、富硒番薯种植加工，培育壮大富硒产业规模。

针对周南村长期以来存在的早造土地闲置问题，社村运营公司在该村统一流转500亩撂荒地，范围覆盖4个自然村、340户农户。村集体委托社村运营公司开展早造集约化种植、晚造则归还农户种口粮，从而实现“农户口粮保底+闲田集约创收”的“双保障”。

“为了打消村集体对合作项目资金不到位的顾虑，我们公司通过建立预分红保障机制，让村集体实实在在地看到参与社村合作的实惠。”高加乾介绍说，按照村集体的贡献度，社村运营公司将20%收益奖励给村集体。同时，富硒稻谷加工销售的部分增值收益，也将以二次分配方式返给村集体，进一步强化利益共同体。

“预分红机制让村民们吃下了‘定心丸’，利用这笔预分红资金，村里开发了一个共享农场文旅项目，希望让城里的小朋友们能够过来感受田园生活。”周南村党总支书记、村委会主任陈仲硕表示，预分红机制为双方合作注入了一针强心剂，“分红反哺产业”形成了可持续发展闭环，也有力地促进了农文旅融合发展。

为了进一步拓宽特色农产品销售渠道，广东供销农产品直供配送阳西服务中心于2025年11月1日正式启动，以校园团餐大宗食材订单，带动供销农场实现规模化种植。

“通过采取大单品订单种植的形式，能够带动村集体和小农户参与3个‘万亩计划’，切实保障分享社村合作收益。”高加乾说。

撰文：赫鹏翀 贺玉梅