摘要

为了更好地学习党的二十届四中全会精神，《高教探索》编辑部组织了一组笔谈。本篇文章中，石佑启谈到，外语院校服务高水平对外开放，要从价值维度上深化认识，从战略维度上强化支撑，从实践维度上找准路径。高水平对外开放是习近平总书记一以贯之的重要要求，是中国式现代化的关键构成，外语院校在服务高水平对外开放中大有可为。外语院校的学科专业方向、人才培养导向、科学研究面向等办学要素与高水平对外开放战略中的开放型经济、规则构建、文化传播与安全治理等核心内容高度契合，要以系统研究支撑开放决策，以规则构建提升开放能力，以文化传播塑造开放形象，以国际治理维护开放安全。奋力在服务高水平对外开放战略中实现新作为，要聚焦转型升级，打造交叉学科建设高地，深化模式创新，打造涉外人才培养主阵地，发挥区位优势，打造服务国家战略支撑地，拓展开放内涵，打造人文交流合作示范地。

关键词：二十届四中全会；“十五五”规划；教育强国建设；高水平对外开放；治理现代化；系统性跃迁；社会服务；教育科技人才一体化；高质量发展；地方大学；人民满意教育

作者简介

石佑启，广东外语外贸大学党委书记，教授，博士生导师。

正文

当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，国际经济合作和竞争局面正发生深刻变化。习近平总书记强调：“中国扩大高水平开放的决心不会变，中国开放的大门只会越开越大。”这彰显了中国扩大高水平开放的坚定信心和决心。党的二十届四中全会将“扩大高水平对外开放”作为“十五五”时期重要战略部署，明确提出“稳步扩大制度型开放”“推动贸易创新发展”“高质量共建‘一带一路’”等关键任务。高水平对外开放是经济发展的现实需要，是新时代中国式现代化的必然选择。  

外语院校汇聚全球语言、培养国际化人才、对话不同文明，具有鲜明的涉外办学特色、丰富的对外交流经验，承担着涉外知识体系构建“排头兵”、区域国别研究“先锋队”、国际化高素质人才培养“主阵地”等重要角色。面对新方位新形势新要求，外语院校要进一步从价值维度上深化认识，从战略维度上强化支撑，从实践维度上找准路径，为服务高水平对外开放作出新的更大贡献。

一、从价值维度上深化认识

改革开放是我国基本国策，党和国家长期以来坚定不移推进高水平对外开放，这是时代发展之举、强国建设之需、复兴伟业之要。外语院校要深刻把握高水平对外开放的精神实质和重大意义，与国家所需同向同行，与时代发展同频共振，全面发挥高校服务国家战略需求的独特功能。

1.高水平对外开放是习近平总书记一以贯之的重要要求。开放是中国式现代化的鲜明标识。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握时代大势，实施更加积极主动的开放战略，推动我国对外开放事业取得历史性成就，为中国式现代化提供了更坚实的战略支撑。2020年10月，习近平总书记在广东考察时指出：“过去我们的开放是‘跟跑’，现在我们的开放是要‘领跑’，这是更高水平的开放。”党的二十大报告对“推进高水平对外开放”作出系统部署，党的二十届三中全会专章部署“完善高水平对外开放体制机制”。党的二十届四中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出“扩大高水平对外开放，开创合作共赢新局面”。这是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略部署，也是习近平总书记一以贯之的重要要求，为实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放提供了根本遵循和行动指南。

2.高水平对外开放是中国式现代化的关键构成。只有开放的中国，才会成为现代化的中国。不断扩大对外开放、提高对外开放水平，以开放促改革、促发展，是我国发展不断取得新成就的重要法宝。我们持续推进、全面深化高水平对外开放，为的就是与中国式现代化建设深度融合。对内而言，高水平对外开放是中国因地制宜发展新质生产力的重要路径，与中国式现代化形成良性互动；对外来看，高水平对外开放作为中国式现代化的外向延展，深度契合发展中国家的现代化诉求，在稳定全球经济、完善全球治理、驱动可持续发展进程等方面彰显重要时代价值与世界意义。

3.外语院校在服务高水平对外开放中大有可为。新时代高水平对外开放的内涵不断丰富，已从传统的商品和要素流动型开放，升级为以规则、规制、管理、标准等为核心的制度型开放：既强调产业链、创新链的全球嵌入，也强调对国际规则的参与、塑造与共建；既关乎经济协同与科技合作，也关乎文化传播、话语体系与国家形象。外语院校应外事外交外贸事业而生，必须以服务国家开放战略需求为己任，在国内国际双循环联动中更加聚焦知识生产与人才供给，在推动全球治理变革中更多参与制度创新与国际规则协商，在构建人类命运共同体中更好推动文化互鉴与形象构建，成为开放型国家体系中的“知识支点”“创新引擎”“人才枢纽”和“文化桥梁”。

二、从战略维度上强化支撑

外语院校的学科专业方向、人才培养导向、科学研究面向等办学要素与高水平对外开放战略中的开放型经济、规则构建、文化传播与安全治理等核心内容高度契合。要立体化融入、多维度服务对外开放体系，以系统研究支撑开放决策，以规则构建提升开放能力，以文化传播塑造开放形象，以国际治理维护开放安全。

1.以系统研究支撑开放决策。维护多边贸易体制，拓展国际循环，以开放促改革促发展，是高水平对外开放的重要要求。一是要充分发挥外语院校智库的决策咨询作用。主动精准对接开放经济领域理论与实践，围绕跨境投资环境评估、贸易安全监测、对外合作风险分析等内容，通过建设区域开放经济数据库、建立跨境政策模拟平台、发布多语政策报告等形式，把高质量研究成果高效转化为国家与地方政府亟需的决策咨询建议。二是要积极参与国家重大战略平台建设。如积极参与自由贸易试验区、自贸港、粤港澳大湾区、长三角一体化示范区等的建设，建立“高校—政府—企业—社会”协同机制，为区域经济开放提供法律咨询、文化顾问、语言服务与风险评估。三是要及时回应开放型经济对高素质、复合型国际经贸人才的迫切需求。外语院校应以“语言+经贸+法治”的融合培养为导向，构建多学科交叉的课程体系，强化学生对国际规则、贸易谈判、全球治理等领域的理解与应用能力。通过人才培养与智库研究双轮驱动，外语院校能在开放型经济体系中发挥知识引擎与创新中枢作用。

2.以规则构建提升开放能力。制度型开放是高水平对外开放的核心命题。一是要准确认识当前对外开放面临的势态变化。全球治理体系正经历深刻变革，国际经贸规则、数字经济规则、知识产权保护等议题成为国际竞争的新焦点。外语院校应聚焦四大全球倡议，围绕服务贸易、数字经济、知识产权等全球治理新议题，大力开展跨学科研究，推动全球治理朝着更加公正合理的方向发展。二是要主动转型，及时赋能国家开放能力提升。全球治理期待更多制度性公共产品供给，中国制度型开放的理念与价值需向世界阐释，“共商共建共享”的全球治理观要向世界倡议。外语院校应用好用足区域国别研究、全球治理研究、涉外法治研究等学科优势，为企业“走出去”提供语言、文化、政策、法律等全方位支持，协助解决企业在世界市场面临的投资壁垒、国际规则变化、跨文化融合不适、政策法律生疏、安全保障不足等问题。

3.以文化传播塑造开放形象。文化是高水平对外开放的深层力量。外语院校应在多语种与跨文化研究的基础上，构建具有中国特色、中国风格、中国气派的国际传播体系。在学术层面，要立足高水平开放进程中的文化交流与融合，植根博大精深的中华文明，顺应信息技术发展潮流，将中华文化国际传播、文明比较研究、跨文化传播学等纳入学科体系，阐明新时代中国特色社会主义文化的强大思想引领力、精神凝聚力、价值感召力、国际影响力，推动学术成果与中华文化国际传播有机结合，增进各国共同传承和弘扬人类优秀文化成果。在实践层面，要全力构筑对外交流纽带，全面架起开放桥梁，搭建国际交流平台、文化艺术节、全球青年对话等载体，打造文化交流品牌、深化人文交流对话，让师生成为教育开放的推动者、文化开放的传播者、文明交流互鉴的受益者，有效促进世界对中国的理解与尊重，增强中国文化的国际影响力。

4.以国际治理维护开放安全。安全是持续扩大高水平对外开放的前提和保障。在世界百年未有之大变局加速演进的背景下，高水平对外开放要更加重视安全。外语院校的国际化特色鲜明，理论储备深厚，要准确把握高水平对外开放所面临的深刻国内背景和复杂国际形势，不断健全开放风险研判与识别体系，精准识别更大范围开放面临的地缘政治经济冲突加剧风险，更宽领域开放面临的经济风险和社会风险，更深层次开放面临的技术安全和网络安全风险；不断健全开放安全研究与咨政体系，围绕国际风险管理、数据合规、科技伦理、国家安全与教育开放等内容强化学理研究，建设安全智库与风险研究中心，在面对国际制裁、政策摩擦、规则调整、法律适用等风险情况时，及时有效提供决策支持，成为国家综合安全体系的重要支撑。

三、从实践维度上找准路径

外语院校在服务国家高水平对外开放实践中要加速转型，破除战略认知上的局限，提升破局能力，增强服务国家高水平对外开放的参与度、贡献度、显示度，奋力在服务高水平对外开放战略中作出新贡献，实现新作为。

一是聚焦转型升级，打造交叉学科建设新高地。按照“加快建设中国特色、世界一流的大学和优势学科”的要求，对标科技发展和国家战略需求，瞄准战略性新兴产业和未来产业，建立科技发展、国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式。聚焦区域国别、国家安全、涉外法治等前沿领域，推动学科融合发展，加强基础学科、新兴学科、交叉学科建设，实现整体学科体系“迭代升级”。广东外语外贸大学立足学校60年的办学特色优势，着力构建以外语学科为内核，联动非外语学科交叉融合、协同发展的学科格局。重点打造区域国别研究、全球经济治理、涉外法治、中华文化国际传播、语言与人工智能等“外语+”交叉学科群，实现从“外语筑基”到“数智赋能”、从“单科优势”到“矩阵突破”、从“单科突围”到“集群崛起”的发展态势，全方位服务高水平对外开放需要。

二是深化模式创新，打造涉外人才培养主阵地。按照“完善拔尖创新人才发现和培养机制”的要求，深入探究拔尖创新人才培养新模式和人工智能驱动育人新范式，构建多元协同育人体系，以“交叉融合+数智驱动+国际赋能”为路径，培育形成教育数字化新生态，大力培养国际组织、区域国别、国际传播和涉外法治等国家紧缺型涉外人才，做好对外开放人才需求储备。广东外语外贸大学强化复合型人才培养，推行“外语+专业”“专业+外语”双学士学位模式，实施国际组织人才创新班、国际治理人才项目等创新试点，依托国家留基委项目等拓展国际合作，推送更多学生前往国际组织实习任职，着力培养对外开放所需的政治立场坚定、专业素质过硬、跨文化沟通能力强、通晓国际规则、精通涉外法律实务的高素质复合型人才，全要素全链条全方位提升学生参与开放、服务开放的能力。

三是发挥区位优势，打造服务国家战略支撑地。按照“聚焦中国式现代化建设重大理论和实践问题”的要求，构建植根于经济社会发展的学术创新和支撑服务体系，深化政产学研用协同，发挥高端智库集群优势，推动全球经济治理、涉外法律服务、内外贸双循环等领域的智库成果高质量转化与应用，形成更多服务国家和地方的“拳头产品”，为经济社会发展提供有力支撑。广东外语外贸大学因“外”而生，向“外”图强，紧紧围绕“国家所需、未来所向、湾区所急、广外所能”，构建起服务“一带一路”倡议、高水平对外开放和粤港澳大湾区建设、法治中国与涉外法治建设、国际传播能力建设等四大科研平台体系，建立起“问题靶向-团队攻坚-成果转化-经验推广”快速反应机制，发挥高端智库、科研团队集群优势，强化“大平台”“大团队”“大项目”“大成果”协同攻关，为服务国家战略和区域经济社会发展提供前瞻性和战略性智力支持。

四是拓展开放内涵，打造人文交流合作示范地。按照“完善教育对外开放战略策略”的要求，积极践行人类命运共同体理念，深入参与全球教育治理话语体系构建。将全球文明倡议融入国际教育合作的顶层设计中，加强文明交流互鉴、弘扬中华优秀传统文化、打造文化交流品牌、深化人文交流对话，全面提升国际话语权，讲好中国故事，展现可信、可爱、可敬的中国形象。广东外语外贸大学充分发挥国际化办学特色优势，积极链接全球资源、创新合作范式，加快形成更宽领域、更深层次、更高水平的国际化办学体系。学校积极推进教育对外开放，在全球五大洲开设7所孔子学院（课堂），首倡成立“粤港澳大湾区孔子学院大学合作联盟”，积极推动中华优秀文化走出去。推进建设广东对外传播研究基地、广东对外传播翻译基地和广东在粤留学生游学基地，打造具有国际影响力的“21世纪海上丝绸之路国际智库论坛”“粤非合作交流周”等对外交流品牌活动，积极为国家对外传播能力建设贡献智慧力量。

来源

《高教探索》2026年第1期“学习党的二十届四中全会精神”笔谈