“十四五”时期，肇庆高新区坚持党建引领，聚力当好全市高质量发展“火车头”，推动区域能级显著提升。全区实时人口峰值突破30万、翻了一番；市场主体达1.3万家、增长88%；一般公共预算收入增长140%；国家高新区排名连续四年进位，跃升17位、跻身中上游行列。一座产城人深度融合的粤港澳大湾区工业科技新城正加速崛起。  

2026年是“十五五”规划开局之年，肇庆高新区将坚持实体经济为本、制造业当家，充分挖掘经济潜能，因地制宜发展新质生产力，着力推动高质量发展，不断增进民生福祉，加速建设生产、生活、生态高度融合的粤港澳大湾区工业科技新城，为肇庆加快崛起成为珠三角高质量发展新增长极、打造粤港澳大湾区面向大西南的门户枢纽贡献更多高新区力量。  

肇庆高新区。

壮大主导集群强化创新赋能  

过去五年，肇庆高新区通过新增供地、盘活低效用地，引进工业项目516个、投资额超780亿元，工业厂房竣工面积近800万平方米、占全市30%，新增投产项目375个、占全市25%。  

小鹏汽车肇庆工厂。

战略性新兴产业迅速壮大。“万亩千亿”的肇庆大旺新能源智能汽车产业城加快建设，成为国家重大项目；小鹏汽车连续四次增资扩产，生产整车超53万辆，产值超1000亿元，建成生产、研发、销售于一体的综合型基地；首期投资120亿元的瑞庆时代项目落地，连续三次扩产，成为全省首个从电芯到集装箱系统集成的储能电池生产基地，年产能突破30GWh，占全球市场份额超11%；“双新”产业产值最高达520亿元，成为全区第一大主导产业，获评国家创新型产业集群、国家中小企业特色产业集群，园区先后成为国家火炬新能源汽车特色产业基地、广东省智能网联新能源汽车特色产业园、广东省新型储能特色产业园。  

瑞庆时代项目。

肇庆高新区锚定“高”与“新”，深化产学研融合，对接广深港、广珠澳科创走廊，联动高鼎端科创走廊11所高校，建设6个产业学院，签订产学研项目超100个，建设全市首个高鼎端科教创新走廊“数字博创”平台，成立全市首个新能源汽车和新型储能产业市域产教联合体。  

截至2025年底，该区高新技术企业达293家、增长80%，省级专精特新企业达109家、增长11倍，国家专精特新“小巨人”企业达到13家，企业完成研发投入73亿元、居全市首位，有效发明专利拥有量1603件、增长180%。  

肇庆高新区还拥抱新经济，塑造新动能新优势。跨境电商实现从无到有爆发式增长，希音、拼多多等行业龙头带动超200万平方米仓储空间高效运转，央地合作建成全省唯一“‌7×24小时”通关的大旺跨境电商国际货站，跨境平台企业营收增长11倍、税收增长28倍，华南跨境电商集散分拨中心加速形成。  

深化产城融合增进民生福祉  

肇庆高新区深入实施“百县千镇万村高质量发展工程”，打造产城融合新典范。投入超80亿元，升级创新大街、大旺大道等主干路网，建成育才、育慧二期等5所学校，启动建设市第一医院高新区院区。  

推进绿美大旺建设，将军山体育公园、大南山森林公园等建成开放，新增休闲空间超800万平方米，推窗见绿、出门入园成为日常。  

深化农文旅体融合，引入约5亿元社会资本打造东华村未来田园社区、南山田园等8个特色文旅项目，培育澳雪国际、橡果美立方2家国家3A级工业旅游景区，依托制造业优势举办中国轮滑公开赛等多场高规格赛事，年接待游客超130万人次。  

提速生产性、生活性服务业发展，人力资源服务业产值增长7倍，酒店数量增长70%，东方都会、国潮小镇等商业综合体开业运营，规上商贸服务业企业增长3.5倍，三产增加值达93亿元、增长91%。  

肇庆高新区深入实施“温暖大旺”行动，“一老一小”服务持续优化，兜底保障更加扎实。深化全要素网格化治理，以“智慧化+网格化”管理开创基层治理新格局，“十四五”期间，平台共接收事件11.3万件，办结率达99.88%，基层治理效能不断提升，人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。

  产业向新图强拓展新增长点  

2026年，肇庆高新区将着力在壮大实体经济上构筑新优势。  

一方面，做强“龙头”企业。推动小鹏汽车增资扩产，导入新车型，打造更具竞争力新能源汽车综合型产业基地。助推瑞庆时代扩大产能规模、建设智慧楼宇，建强全链条研发制造新型储能产业基地。  

小鹏汽车肇庆工厂。

另一方面，着力加快肇庆大旺新能源智能汽车产业城建设。推动智能汽车配套零部件产业园（东园）加快完成土地平整，支持大喆无限新能源、博俊汽车零部件等“双龙头”供应链项目加速成为产业链配套的强核心，打造“万亩千亿”产业大平台和“两新”产业集聚区。  

为此，肇庆高新区聚力产业链招商，整合招商“十股力量”，聚焦新能源汽车、新型储能等主导产业，前瞻布局人工智能、机器人等未来产业，依托“链主”企业以商引商，全力引进一批标志性重大项目。  

“我们将深度融入高鼎端科教创新走廊建设，聚力创新生态培育，拓展产学研合作，加快培育高企、瞪羚、隐形冠军和独角兽企业，加强科创平台建设，加速科技成果转化应用，在国家高新区争先进位上迈出新步伐。”肇庆高新区相关负责人表示。  

一线案例  

坚持有效市场和有为政府相结合

推动实现高质量充分就业  

作为肇庆工业发展主战场和就业工作核心区，肇庆高新区聚集了小鹏汽车、瑞庆时代等头部企业，现有产业工人超15万人。过去一年，该区创新践行“有效市场+有为政府”理念，构建“遴选—运营—考评—反馈—迭代—创新”全周期循环体系，形成了人力资源机构、用工单位、员工、政府四方共赢的良好格局。  

2025年11月，在第三届全国人力资源服务业发展大会上，肇庆高新区受邀作主题发言，分享“坚持有效市场和有为政府相结合——推动高质量充分就业的‘肇庆模式’”经验，引起广泛关注。  

在实践探索中，肇庆高新区四大创新举措多点开花。  

首创校地共建人力资源产业园。由广东工商职业技术大学投资2700万元建成的肇庆高新区人力资源产业园，吸引47家知名机构进驻，年营收近18亿元，为该校毕业生提供超3000个就业岗位，二期建设已获多家机构积极响应。  

创新劳动关系事务托管服务。针对中小微企业劳动争议集中的痛点，该区补贴30%采购费用，遴选8家优质机构提供“从入职到离职、从管理到心理”全流程服务。截至2025年已有311家中小微企业签约，占全区总数约50%，近两年相关企业劳动争议总体下降73%。  

公益招聘服务成效显著。12个就业驿站、零工市场及服务站点构建起“15分钟就业服务圈”，肇庆市众智人力资源有限公司、肇庆市良羲人力资源服务有限公司两家遴选机构投入200万元打造专业场地，2025年推荐就业成功率达91%，带动机构商业合作对象从132家增至345家，年产值提升至1.45亿元。  

创新专业公益调解。肇庆高新区升级打造了“一中心三站点”布局的劳动争议三方联合调解中心/人力资源服务管理共享中心，将服务从“事后调解”前置到“事前预防”和“事中管理”，形成了闭环治理，快速化解劳动争议、巩固园区和谐劳动关系，平均调解时长从15天缩短至5天。  

如今，肇庆高新区人力资源服务业年产值预计超9亿元，同比增长137%；近三年产业工人从13.5万人增至15.2万人，增长率12.6%；劳动争议整体降幅达51%，员工获得感显著提升。该区获评“全国模范劳动关系和谐工业园区”，并被确定为“粤港澳大湾区和谐劳动关系高质量发展改革创新试点”。

撰文：刘亮 赖小琴 伍玉如  

图片：王振宇