法治是营商环境的最优保障

执法是法治实践的关键环节

近年来，佛山市紧密围绕企业发展诉求、基层执法难点与风险防控重点，多措并举、精准施策，在规范执法行为、深化执法改革、强化科技赋能、筑牢法治防线等方面取得系列突破，以高质量行政执法为“再造一个新佛山”注入强劲法治动能。

聚焦涉企护航

厚植优质营商环境沃土

佛山市坚持把规范涉企行政执法作为优化营商环境的关键抓手，扎实开展规范涉企行政执法专项行动，成立“双专班”协同推进，创新运用“筛、访、查、挖、评”五字工作法广泛收集线索，构建全流程线索核查链条，形成问题、线索两清单和工作台账，通过领导包案督导等方式，推动重点领域涉企执法问题纠治，切实为企业松绑减负。专项行动开展以来，全市行政检查、行政处罚案件数同比下降超20%，累计为企业挽回经济损失369.8万元。

为实现长效监管、精准护企，佛山持续健全涉企行政执法制度体系。市级层面出台《佛山市严格规范涉企行政检查的若干措施》，围绕20项具体举措规范行政检查流程；区级层面同步推进，如高明区编制印发典型案例，通过以案释法引导执法单位规范行为、优化方式。同时，全市全面深化柔性执法与容错纠错制度机制，印发《佛山市包容审慎监管事项清单（第五版）》，覆盖21个执法领域共1010项事项。2025年，全市累计办理免罚、轻罚案件160万宗，相关案件占比提升13.8个百分点，为企业减免负担超4.5亿元，执法包容度与实效性显著增强。

为优化检查方式、减少扰企，佛山深入实施“综合查一次”制度，构建科学高效的跨部门、跨领域、跨层级联合执法检查体系，实现综合查一次全覆盖。顺德区建立涵盖88个细分行业、覆盖90%以上市场主体的行业联合检查清单，并积极拓展“非现场执法”应用，出台专项工作意见规范无人机在行政执法中的使用，逐步深化其在镇街综合执法、违法建设查控、水源保护地巡查等领域的融合应用。今年以来，全市开展“综合查一次”2712次，运用无人机巡查等非现场监管方式9696次，累计减少入企检查2.8万余次，切实减少对企业正常生产经营的干扰，让企业得以安心经营、专注发展。

深化基层改革

激活镇街执法治理效能

为破解镇街综合行政执法“放权接不住、管理跟不上”的难题，佛山立足基层实际，以“减负、赋能、增效”为目标，系统推进职权下放重放轻管问题专项整治。通过强化镇街履职事项清单的法治保障，优化镇街职权配置结构，以市政府公告形式收回镇街执法事项3400项，并提请省政府下放区级执法事项约520项，实现权责匹配更科学、基层运行更顺畅。同时，推动出台《佛山市完善行政执法机制提升执法效能的实施方案》，着力健全执法协同机制、规范镇街执法运行、强化执法工作保障，进一步理顺职责、整合队伍、推动力量下沉。改革持续推动专业执法向综合延伸、综合执法向专业深化、县域执法向系统集成，切实将制度优势转化为基层治理效能，为推进治理体系和治理能力现代化夯实基础。

坚守法治底线

筑牢疫情防控坚实屏障

面对突发的基孔肯雅热疫情，佛山始终坚持法治思维与底线意识，以依法行政为根本、以精准施策为抓手，确保疫情防控各项工作在法治轨道上高效运行。及时制定出台《基孔肯雅热疫情防控行政执法工作指引》，明确执法权限、程序要求和行为规范，为基层一线开展涉疫执法提供了清晰、统一的操作依据。与此同时，注重执法与普法相结合、防控与引导相同步。通过佛山电台、微信公众号等，开展政策解读与法律宣传，向社会说明防控措施的必要性与合法性，引导公众理解、支持与配合执法工作。通过制度规范与宣传引导双轮驱动，佛山实现了紧急状态下疫情防控与规范执法的有机统一，既有力遏制了疫情扩散，守护了人民群众生命健康安全，也在实践中提升了城市应对突发公共卫生事件的法治化、规范化水平，为完善公共卫生应急管理体系积累了宝贵经验。

强化科技赋能

推动执法监督提质增效

佛山坚持科技赋能行政执法，以信息化破解执法监督难题。持续深化“粤执法”平台应用，完成涉企行政检查“亮码入企”试点，在全市范围推广应用“粤执法”平台“亮码入企”功能，执法人员亮出电子二维码，行政检查相关信息即刻留痕，构筑了一道无形的数字监督网，以技术的刚性约束权力运行，将外部监督压力转化为内部规范动力。持续优化“粤执法”“综合查一次”等功能模块，实现执法流程线上化、数据集约化、监管精准化。研发行政执法案卷智能评查系统，运用AI技术自动识别“超期办理、裁量未说理、要素缺失”等常见问题，构建“智能筛查—人工复核—整改反馈”闭环管理机制，大幅提升监督精度与效率。

风劲潮涌正当时，扬帆奋楫启新程。 下一步，佛山市将持续深化行政执法体制改革，完善涉企执法长效机制，强化科技赋能、优化执法服务，以更高标准、更实举措推动行政执法工作实现新跨越，为佛山经济社会高质量发展提供坚实法治保障，持续擦亮“全国法治政府建设示范市”的金字招牌。

（来源：佛山司法）