为推动“广货行天下”走深走实、取得实效，广东着力构建以“制度型开放为基础、新质生产力为引擎、政企协同为纽带”的立体化推进体系

文|唐静（广东外语外贸大学教务部副部长、教授）

     许陈生（广东外语外贸大学教授）

为深入贯彻党的二十届四中全会精神，全面落实习近平总书记视察广东重要讲话重要指示精神，积极响应中央经济工作会议部署，广东立足自身发展定位，把扎实推进“广货行天下”系列专项行动作为推动高质量发展的重要战略抓手，着力构建以“制度型开放为基础、新质生产力为引擎、政企协同为纽带”的立体化推进体系，持续擦亮“广货”金字招牌，为产业升级与高质量发展注入强劲动力，生动彰显广东作为经济大省“走在前、作示范、挑大梁”的使命担当。

制度型开放为基：破除“广货”全球拓展壁垒

作为连接国内国际双循环的高质量门户枢纽，广东始终将开放作为发展的必由之路，从制度创新、规则对接、要素聚合三大维度精准发力，以制度型开放破除“广货”全球拓展的壁垒障碍，推动“广东制造”向“广东智造”提档升级，为产业高质量发展夯实制度根基。

一是“破壁垒”打造关键领域制度型开放新高地。广东以自贸区建设为核心载体，聚焦投资贸易便利化、金融开放创新、粤港澳合作，系统性推进制度创新，打破要素流动障碍，为“广货行天下”提供坚实制度支撑。一方面，立足制度创新，持续降低市场准入与经营成本。推出跨境服务贸易和全国最短外资负面清单、多功能自由贸易账户等举措，同步深化“一网通办”“证照分离”等政务服务改革，从准入门槛、政务效率多维度释放制度红利。另一方面，依托粤港澳大湾区建设，不断拓展开放空间、完善支撑体系。以横琴“分线管理”构建琴澳一体化发展格局，助推“广货”辐射“一带一路”市场；在南沙打造“走出去”全链条服务基地，为“广货”提供从生产到物流、金融的全流程保障。

二是“软硬联通”降低“广货”出海成本。广东积极主动对接国际高标准经贸规则，聚焦企业“不会出海、不敢出海、出海成本高”痛点，通过“规则软联通”与“设施硬联通”降低“广货”出海成本。一方面，以“规则软联通”降低合规与转换成本。通过前海“双录签名”改革实现企业开办“秒批”，依托深港、深新跨境数据验证平台构建国际数据流动新体系，提升政务服务与要素流动效率；推广“港资港仲裁”，制定“湾区标准”“湾区认证”，搭配“港澳药械通”“跨境理财通”等政策落地，大幅降低企业跨境经营的合规风险与内外贸转换成本。另一方面，以“设施硬联通”保障要素高效流动。深中通道、黄茅海跨海通道等交通基建建成通车，青茂口岸投入使用，叠加“港车北上”“澳车北上”“粤车南下”政策落地，为“规则软联通”落地提供硬件支撑。

三是“聚要素”持续优化营商环境。营商环境是“广货”提质增效、走向全球的重要保障，广东聚焦“广货”发展核心需求，推动营商环境建设从“政策红利”向“制度红利”、从“政府主导”向“市场主导”、从“效率优先”向“公平与效率并重”转变，持续打造市场化、法治化、国际化一流营商环境。在投资服务方面，严格落实外商投资准入负面清单，为企业引入优质资金资源；在人才保障方面，推出系列人才便利化政策，集聚海内外高端人才智力，为创新发展注入活力；持续深化“放管服”改革，推进前海税收优惠扩围、南沙市场准入放宽等试点举措，以行政审批“减法”换取市场活力“加法”，让“广货”经营主体轻装上阵闯市场、谋发展。

新质生产力为擎：赋能“广货”产品新优势

当前，市场对“广货”正从过去的“看产品”“看价格”向“看技术”“看未来”转变，“广货”也从过去的“物美价廉优势”向“兼具技术优势与价格优势”转变，新质生产力已成为广东企业拓展国内外市场的破局利器，推动“广货”从“产业优势”向“市场胜势”跃升。

一是技术革命性突破，为“广货”注入“内生动能”。广东以科技创新筑牢“广货”质量底色、擦亮科技亮色，推动“广货”向新、向智、向绿转型。新能源汽车、工业机器人、智能手机、集成电路等核心产业，分别凭借电池技术、智能算法、芯片设计、制程工艺的技术升级，拿下了亮眼成绩。“广货”以丰富的科技含量和过硬的品质保障，铸就了“广货行”的金色名片。

二是生产要素创新性配置，降低交易成本。广东通过优化生产要素配置效率，推动人才、技术、资金、数据等要素向“广货”产业集聚赋能，既优化生产全链条、降低交易成本，又推动产业发展从“要素驱动”向“创新驱动”转型，同时以产业链出海构建全生态布局。总部经济、平台经济、低空经济、银发经济蓬勃发展，为“广货”产业升级奠定坚实基础，通过推动“广货”产业链整体出海，带动上下游配套企业“组团”布局全球，让要素配置红利延伸至全球市场，进一步增强“广货”国际竞争力。

三是产业转型升级，培育“广货”新兴支柱产业集群优势。广东坚持“制造业当家”，推动产业从传统制造向先进制造、高技术制造转型，推动产业转型升级是“广货行天下”强力支撑。曾经以规模速度为标签的“广货”，如今正经历深刻产业变革，形成以广州、深圳为研发设计中心，佛山、中山等为制造核心的特色产业集群。在出口结构优化上，锂电池、电动汽车、光伏产品等“新三样”成为“广货”向价值链上游攀升的生动写照。广东以产业转型升级倒逼质量提升，将“零缺陷”作为质量标准，重塑“广货=可靠”市场认知，为“广货行天下”夯实口碑根基。

政企协同为脉：构建产业支撑模式

广东坚持政府引导、企业主体、市场运作，以政企协同为纽带，创新构建“搭平台激活资源链、建基地夯实产业链、联市场拓展价值链”的三位一体支撑模式，为“广货行天下”提供全方位保障。

一是“搭平台”激活资源链。广东充分发挥各类平台制度创新优势，依托广交会、高交会、文博会等展会平台，建立全球优质会展资源导入机制，释放开放创新红利。各部门联动发力，工信厅、商务厅分别搭建线上专区、三级推广体系，文旅厅推动“广货”与文化融合，全方位激活资源链，助力“广货”走向世界。积极搭建市场开拓平台，举办文博会、全球智能机械和电子产品博览会、广东优品展等活动，为“广货”搭建展示、交易、对接桥梁，拓宽“广货”产销渠道。

二是“建基地”夯实“广货”规模生产基础。以“一市一特色”为原则，广东着力构建梯次跃升的“广货”产业基地矩阵，为“广货”规模化、标准化生产提供坚实基础。例如，江门打造“新能源产业基地”，聚焦动力电池与储能系统研发生产，形成从电池材料到整车制造的全产业链集群；汕尾建设“海洋制造基地”，年产值突破千亿元；阳江建设“全球最大海上风电基地”，规划装机容量超千万千瓦，配套建设世界级绿能科创中心。一批特色产业基地正成为“广货”产能释放的核心载体。

三是“联市场”贯通“广货”产销，织密全球市场网络。广东坚持“政府搭台、企业唱戏、市场运作”原则，围绕“广货”产销对接构建“线上+线下”融合的市场对接体系。即便在复杂多变的国际环境下，广东外贸依然保持强劲韧性。第138届广交会数据显示，广东产品“向新”“向智”“向绿”特征鲜明，AI赋能、创新智造、绿色低碳、高端定制成为核心关键词，传统产业升级成效显著，为“广货”对接全球市场指明了方向。在线下布局上，广东举办“广货全球展销会”，在纽约、迪拜、新加坡等国际商贸枢纽设立常年展销中心，搭建“广货云仓”智能物流平台，整合全省仓储与跨境物流资源；在品牌培育上，实施“广货品牌出海工程”，培育“粤字号”农业品牌、智能制造品牌、文创潮玩品牌三大矩阵，通过国际认证、专利布局、品牌营销等方式，持续提升“广货”全球认可度。

“十五五”开局启新程，砥砺奋进正当时。在广东这片改革开放的热土上，向上向善的发展力量持续汇聚。新征程上，广东将始终锚定“走在前列”总目标，以“广货”产业升级为抓手，持续深化开放创新，激活高质量发展内生动力，以更大担当、更实举措“走在前、作示范、挑大梁”，为中国式现代化建设贡献更多广东智慧与广东力量。

【本文责编】李育蒙

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