2月，东莞进入“两会时间”。

当前，东莞正以“智创优品、和美宜居”的城市战略引领未来五年高质量发展。东莞市住房和城乡建设局党组书记、局长莫伟鸣接受南方日报、南方+采访表示，“十五五”时期东莞市住房城乡建设工作主要量化目标是：力争建设筹集保障性租赁住房1.5万套、配售型保障性住房5000套。推动改造城市危旧房2000套。实施城中村改造整治提升类项目160个。谋划开工改造不少于500个老旧小区，推进住宅老旧电梯加装及更新不少于3500台。启动建设25个城市更新重点片区。实现建筑业总产值突破1200亿元，新建建筑中星级绿色建筑占比80%以上、装配式建筑占比50%以上。力争新建政府投资住宅项目达到一星级以上数字家庭建设评价标准比例达30%以上。

南方日报、南方+：“十四五”期间，东莞市住建领域取得哪些发展成果？有哪些亮点和特色？

莫伟鸣：2021年以来，全市住房城乡建设系统积极履职作为，着力稳增长、惠民生、防风险、促转型，各项工作扎实推进，东莞市住房城乡建设事业取得新成效。

过去五年，全市住房城乡建设系统坚持更新提质和保护活化，城乡人居环境焕发新面貌。实现省典型镇28个镇全覆盖，提级培育凤岗、麻涌、厚街、寮步、清溪等5个镇按照小城市标准规划建设。建筑业企业积极投身“百千万工程”，结对帮扶项目433个，投入帮扶资金6亿元。完成6.6万户农房微改造、60条典型村2500栋农房风貌提升。农房建设管理规范化水平明显提升。建立“诊断-评估-治理-反馈”城市体检闭环机制，4个年度体检成果获评省级优秀。牵头东莞市入选全国城市更新行动首批城市，获得8亿元补助资金。投资近7亿元改造老旧小区153个、加装电梯339台，投资近1亿元改造城市危旧房1128套。3341台电梯更新获得5亿元国债支持，居全省第二。公布新增历史建筑159处，历史文化名镇名村、街区和历史建筑数量均居全省前列，“东莞记忆”首开区成为城市打卡地、乡愁新地标。城中村专项体检机制和历史文化街区提升安全韧性做法入选全国可复制经验清单。

寮步·溪江苑配售型保障性住房。

立足风险化解和模式重构，房地产发展进入新阶段。全市新建商品住宅销售面积1619万平方米，房地产开发投资总额3815亿元。保交房工作成效显著。建设筹集保障性租赁住房超10万套、配售型保障性住房4201套，公共租赁住房实物配租保障1.77万户，发放住房货币补贴达1.1亿元。牵头出台全国地级市首部城中村改造条例，构建“大、中、小圈”空间体系，开工75个整治提升类改造项目。

着重产业扶持和规范管理，建筑业转型发展取得新突破。提请市层面首次出台支持建筑业发展的专项规划及措施，建筑业产值连续四年正增长，2023年突破千亿元大关。2025年全市总承包一级资质企业89家，较2020年增长206%。建筑业产值占建安投资的比重由2020年的46%提升至2024年的74%。新建民用建筑中绿色建筑占比由69%大幅提升至100%，新建装配式建筑占比由14.4%稳步提升至36.06%。13个工程造价改革试点项目有序推进。开展行业培训逾100场，惠及管理人员和技能工人10万人次。构建多元化工程招投标监督体系。持续加强工程发承包监管和违法行为查处，突出抓好工程欠薪治理和合同履约纠纷化解。

聚焦治本攻坚和做优品质，建筑安全质量水平有新提升。深入实施治本攻坚三年行动，建章立制加强限额以下工程和既有房屋使用安全监管。完成自建房安全隐患专项整治，整改隐患销号12626栋，完成525栋既有建筑玻璃幕墙隐患整改，完成120处农村削坡建房风险点工程整治。出台房屋安全管理体检、保险、资金三项制度工作方案。积极化解存量建筑改造利用消防审验难题。安全生产形势持续好转，建筑施工事故起数和死亡人数较“十三五”均大幅下降，连续五年未发生较大以上事故。推动建筑质量能级跃升，获评省级质量评价优秀432项、省詹天佑奖77项、国家优质工程奖3项、鲁班奖1项。

突出建章立制和改革赋能，住建领域治理能力有新增强。牵头出台《东莞市物业管理条例》及配套文件，成立物业管理行业党委，1258个小区成立党支部，成功打造了一批“美好家园”“莞香家园”等小区治理标杆。打造“东莞住建智慧大脑”，构建“以图管房屋建筑”“以图管工程”全周期监管新模式，实现165万栋既有房屋全覆盖落图管理。打造“莞e住建”应用小程序，创新“CIM+”助力打造消防安全救援新模式。“全过程审批流程一张图”改革落地，完成项目全生命周期数字化管理改革试点，综合审批改革全面推进。“完工即投产”获评省工程建设项目审批制度改革“十佳创新案例”，80个重大工业项目获益、投产时间平均提前近半年。查处各类违法案件841宗。

项目和资金支撑坚实有力。紧抓项目和资金两大关键要素，认真谋划推动住房保障、老旧小区改造和电梯更新、城市危旧房改造、整治提升类城中村改造、绿色建筑等项目以及家装厨卫“焕新”活动实施，争取到中央和省级资金共44.2亿元，位居全省前列，为东莞市住房城乡建设事业高质量发展提供了坚实支撑。

南方日报、南方+：根据此次政府工作报告要求，东莞市住房和城乡建设局将如何谋划下一阶段的工作？

莫伟鸣：2026年重点抓好以下工作：着眼建设现代化人民城市，全力打造城乡高品质生活空间。

一是加速推进“百千万工程”城镇建设。深化典型镇建设，加力提速推进5个中心镇试点。修订印发《东莞市农民安居房管理办法》。重点推进“光伏+建筑”试点镇建设。积极引导建筑业企业深入参与镇村建设。

二是一体化推进城市体检和城市更新。扎实开展2026年城市体检。配合推进城市更新专项规划编制，启动5个重点片区更新改造。推进松山湖北部片区等6个未来社区（完整社区）建设。

三是持续推进整治提升类城中村改造。开工塘厦旧圩、厚街溪头等36个整治提升类项目。

四是加强历史文化保护传承。完成老城区和老街区专项调查。积极推动“东莞记忆”、石龙镇中山路历史文化街区、虎门粮仓等活化利用项目建设。积极推进国家历史文化名城申报。

东莞记忆。

着眼提升民生保障水平，大力丰富高品质居住供给。一是推进房地产高质量发展。加快研究构建房地产新模式落地举措。出台《东莞市“十五五”住房发展规划》，筹集建设保障性住房3500套。

二是积极打造更多“好房子”。开展“好房子”设计竞赛，探索实施“好房子”评价。加快健全房屋全生命周期安全管理制度，支持莞城、茶山落实试点，逐步拓宽房屋体检范围。实施物业服务质量提升行动。

三是推动老旧小区整治改造及电梯更新。计划改造不少于100个老旧小区，落实3333台住宅老旧电梯更新，组织老旧小区加装电梯申报超长期特别国债支持。探索片区自主更新改造城镇老旧住宅。

四是积极推动智能家居发展应用。探索研究出台房屋建筑全屋智能系统设计配置导则，打造高水平示范项目，全力拓展多元应用场景，强化政企协同对接，多措并举塑造智能家居赛道新优势。

着眼促进经济高质量发展，加力推动产业转型提质升级。一是构建经济调度服务新机制。建立以“盘清家底、明确责任、精准调度、服务发展”为核心的工作体系，切实提升东莞市住建系统经济指标运行监测、分析、预警和调度能力。

二是着力稳定房地产市场。增加松山湖、滨海湾等区域优质地块供给。全面落地信贷支持、公积金政策优化等举措，持续抓好金融等有关政策落地见效。加快推进“三限房”收购工作。加快保障性住房项目投资建设。

三是想方设法推进建筑业稳增长。大力开展企业培优扶强行动，争取支持100家施工企业晋升资质或资质增项、不少于100家企业进入骨干企业培育库。进一步提升新建建筑星级绿色建筑占比，力争装配式建筑占比达40%。积极支持建筑业企业更大力度参与 “百千万工程”、城市更新、城中村改造、老旧小区改造、城镇危旧房改造、保障房建设、存量房屋安全维保等。

四是推动服务业向好发展。加强物业管理、房屋租赁、房地产中介、工程服务企业营业收入数据分析和走访服务，积极研究支持措施，挖掘培育更多潜力企业。全力推进 “小升规”，强化指导服务，争取不少于10家入库。高质量做好“四上”企业服务。

着眼夯实品质保证和安全屏障，竭力筑牢建筑质量安全防线。一是提升工程质量管理水平。全面推行工程质量信息公示。扩大“业主预看房”试点范围。加快推进新建工程质量缺陷保险。强化质量标准宣贯培训与示范引领，修订质量通病防治指引。修订完善质量监督工作制度，举办质量监督执法大比武。 

二是强化工程安全监管。深入开展房屋市政工程安全隐患排查治理攻坚战，探索实施高大模板支撑系统实时安全监测，严抓人员到岗履职。查处安全生产违法行为的同时核查项目发承包行为，实施总包分包“双查处”并核查企业资质情况。全面推行塔式起重机安全监控系统、安全检查记录仪。

三是深化既有房屋安全管理。推动房屋使用安全管理规定规章立法，完善隐患常态化巡查发现和分级管控机制，健全房屋安全鉴定行业监管制度。推动改造城市危旧房1000套。推进存量房屋建筑消防审验历史问题专项治理，建立问题项目台账，制定分类治理措施。夯实限额以下工程监管。

四是抓实防震减灾和应急处置能力。印发东莞市防震减灾“十五五”规划，科学编制全市地震监测站网规划。常态化开展施工作业事故、房屋安全事故、地震灾害等突发事件演练，完善应急预案，加强应急救援保障队伍建设、调度和培训。

着眼构建行业健康生态，强力提升现代化治理水平。一是全面加强法治建设。进一步完善优化议事决策机制。动态开展各类政策文件清理。深化行政执法监督，完善典型案例指导机制。强化行政复议、行政诉讼案件分析研判，靶向规范行政行为，促进溯源化解和减量。深化行业“总对总”在线诉调对接。完善领导定期接访、分类依法处理、源头治理等制度体系。

二是坚决净化市场秩序。坚决贯彻落实东莞市招投标制度改革，牵头做好政府投资工程建设项目标后履约监管，制定建设工程领域发承包行为监督措施，完善工程建设全链条长效机制。严格实施项目全过程监督检查强化与政法、纪检监察、审计等专业部门联动，推动线索转化为案件，落实有违必查，零容忍、从严从重打击围标串标等违法犯罪行为。发挥行业协会正能量引导作用。

三是不断优化营商环境。扩大“完工即投产”改革受惠面。深化综合审批改革。系统开展政务服务提质增效，进一步优化流程、精简手续、压缩办理时限。深入推进工程造价改革。

四是深化“数字住建”建设。打造特色 CIM+住建应用及空间数据共享新模式。全力推动AI+智慧监管新模式，加速全面推广数字工地，实现数字工地监管覆盖率100% 。

采写：南方+记者  朱晋

设计：孙沛川

摄影：黄伟兴 孙俊杰 邓浩 龚名扬

协调：郑家琪 马新杰

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